《電子公文歸檔管理暫行辦法》國家檔案局令第6號(全文)
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《電子公文歸檔管理暫行辦法》已于2003年7月22日經(jīng)國家檔案局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2003年9月1日起施行。
局長(cháng) 毛福民
2003年7月28日
第一條 為了加強對電子公文的歸檔管理,有效維護電子公文的真實(shí)性、完整性、安全性和可識別性,根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的電子公文,是指各地區、各部門(mén)通過(guò)由國務(wù)院辦公廳統一配置的電子公文傳輸系統處理后形成的具有規范格式的公文的電子數據。
第三條 電子公文形成單位應指定有關(guān)部門(mén)或專(zhuān)人負責本單位的電子公文歸檔工作,將電子公文的收集、整理、歸檔、保管、利用納入機關(guān)文書(shū)處理程序和相關(guān)人員的崗位責任。
機關(guān)檔案部門(mén)應參與和指導電子公文的形成、辦理、收集和歸檔等各工作環(huán)節。
副省級以上檔案行政管理部門(mén)負責對電子公文的歸檔管理工作進(jìn)行監督和指導。
電子公文的真實(shí)性、完整性、安全性和可識別性,移交前由形成部門(mén)負責,移交后由檔案部門(mén)負責。
第四條 電子公文參照國家有關(guān)紙質(zhì)文件的歸檔范圍進(jìn)行歸檔并劃定保管期限。
第五條 電子公文一般應在辦理完畢后即時(shí)向機關(guān)檔案部門(mén)歸檔。
第六條 電子公文形成單位必須將具有永久和長(cháng)期保存價(jià)值的電子公文,制成紙質(zhì)公文與原電子公文的存儲載體一同歸檔,并使兩者建立互聯(lián)。
第七條 需要永久和長(cháng)期保存的電子公文,應在每一個(gè)存儲載體中同時(shí)存有相應的符合規范要求的機讀目錄。
第八條 電子公文的收發(fā)登記表、機讀目錄、相關(guān)軟件、其他說(shuō)明等應與相對應的電子公文一同歸檔保存。
第九條 電子公文的歸檔應在“全國政府系統辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)電子郵件系統”平臺上進(jìn)行,各電子公文形成單位檔案部門(mén)應配置足夠容量和處理能力及相對安全的系統設備。
第十條 電子公文形成單位應在運行電子公文處理系統的硬件環(huán)境中設置足夠容量、安全的暫存存儲器,存放處理完畢應歸檔保存的電子公文,以保證歸檔電子公文的完整、安全。
第十一條 電子公文形成單位應在電子公文處理系統中設置符合安全要求的操作日志,隨時(shí)自動(dòng)記錄對電子公文實(shí)時(shí)操作的人員、時(shí)間、設備、項目、內容等,以保證歸檔電子公文的真實(shí)性。
第十二條 電子公文形成單位應在電子公文歸檔時(shí)對相關(guān)項目進(jìn)行檢查,檢查項目包括與紙質(zhì)公文核對內容、簽章、審核電子公文收發(fā)登記表、操作日志及相關(guān)的著(zhù)錄條目等,確認電子公文及相關(guān)的信息和軟件無(wú)缺損且未被非正常改動(dòng),電子公文與相應的紙質(zhì)公文內容及其表現形式一致,處理過(guò)程無(wú)差錯。
第十三條 歸檔電子公文的移交形式可以是交接雙方之間進(jìn)行存儲載體傳遞或通過(guò)電子公文傳輸系統從網(wǎng)上交接。
第十四條 通過(guò)存儲載體進(jìn)行交接的歸檔電子公文,移交與接收部門(mén)均應對其載體和技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗,確保載體清潔、無(wú)劃痕、無(wú)病毒等。
第十五條 歸檔電子公文應存儲到符合保管要求的脫機載體上。歸檔保存的電子公文一般不加密,必須加密歸檔的電子公文應與其解密軟件和說(shuō)明文件一同歸檔。
第十六條 歸檔的電子公文,應按本單位檔案分類(lèi)方案進(jìn)行分類(lèi)、整理,并拷貝至耐久性好的載體上,一式3套,一套封存保管,一套異地保管,一套提供利用。
第十七條 檔案部門(mén)應加強對歸檔電子公文的管理,提供利用有密級要求的歸檔電子公文,應嚴格遵守國家有關(guān)保密的規定,采用聯(lián)網(wǎng)的方式提供利用的,應采取穩妥的身份認定、權限控制及在存有電子公文的設備上加裝防火墻等安全保密措施。
第十八條 超過(guò)保管期限的歸檔電子公文的鑒定和銷(xiāo)毀,按照歸檔紙質(zhì)文件的有關(guān)規定執行。對確認銷(xiāo)毀的電子公文可以進(jìn)行邏輯或物理刪除,并應由檔案部門(mén)列出銷(xiāo)毀文件目錄存檔備查。
第十九條 其他類(lèi)型電子公文的歸檔管理可參照本辦法。
第二十條 本辦法未盡事宜,參照國家其他有關(guān)電子文件的標準和規定。
第二十一條 本辦法由國家檔案局負責解釋。
第二十二條 本辦法自2003年9月1日起施行。

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