民辦發(fā)〔2018〕11號《民政部辦公廳關(guān)于在社會(huì )組織登記管理工作中加強名稱(chēng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

民政部辦公廳關(guān)于在社會(huì )組織登記管理工作中加強名稱(chēng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知



民辦發(fā)〔2018〕11號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

名稱(chēng)管理是社會(huì )組織登記的重要環(huán)節，是規范管理社會(huì )組織的基礎性工作。加強社會(huì )組織名稱(chēng)管理，確保社會(huì )組織的名稱(chēng)與其組織性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、登記管理機關(guān)管轄區域等相一致，對于落實(shí)社會(huì )組織登記管理制度，維護社會(huì )組織發(fā)展秩序，促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展意義重大。目前社會(huì )組織名稱(chēng)管理總體良好，但也存在一些問(wèn)題，主要表現在：有的社會(huì )組織名稱(chēng)未冠以所在地的縣級以上行政區劃名稱(chēng)；有的地方社會(huì )組織名稱(chēng)擅自冠以“中國”、“全國”、“中華”，甚至“亞洲”、“世界”等字樣；有的名稱(chēng)應當包含字號的，缺乏字號；有的名稱(chēng)中的組織形式與組織類(lèi)型不一致，如將社會(huì )團體登記為社會(huì )服務(wù)機構，將社會(huì )服務(wù)機構登記為基金會(huì )；有的社會(huì )組織特別是其分支機構、代表機構名稱(chēng)使用不規范等。上述情形雖然是少數現象，但損害了社會(huì )組織登記管理工作的嚴肅性，誤導了社會(huì )公眾，必須堅決予以糾正。為切實(shí)加強和改進(jìn)社會(huì )組織名稱(chēng)管理，進(jìn)一步做好社會(huì )組織登記管理工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步嚴格依法依規審核社會(huì )組織名稱(chēng)。

各地民政部門(mén)審核社會(huì )組織名稱(chēng)，要嚴格遵守社會(huì )組織登記管理法律法規以及《基金會(huì )名稱(chēng)管理規定》（民政部令第26號）、《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規定》（民發(fā)〔1999〕129號）等有關(guān)規定，加強對社會(huì )組織名稱(chēng)的規范性、完整性和名實(shí)一致性審查，不得超越本部門(mén)的法定權限和管轄范圍審核社會(huì )組織名稱(chēng)，不得登記或者變相登記跨省級行政區域的社會(huì )團體、全國性社會(huì )團體或者國際性社會(huì )團體。

二、組織開(kāi)展社會(huì )組織名稱(chēng)管理自查工作。

自查工作以?。ㄗ灾螀^、直轄市）為單位，自本通知發(fā)布之日起，對查出的名稱(chēng)不符合規定的，各級民政部門(mén)要依法依規進(jìn)行規范。自查工作要與完善名稱(chēng)管理制度結合起來(lái)，加強審核把關(guān)，提高審核質(zhì)量；要與加強社會(huì )組織登記管理工作黨風(fēng)廉政建設結合起來(lái)，發(fā)現登記管理工作存在違法違規行為的，應依法依紀予以處理；要與社會(huì )組織信息化建設結合起來(lái)，對已錄入統一社會(huì )信用代碼系統的數據要進(jìn)行全量核查，發(fā)現數據項不完整、數據錄入不規范、登記業(yè)務(wù)不規范的，要及時(shí)補充完善，切實(shí)提高數據質(zhì)量。有關(guān)自查情況請于2018年10月31日前報民政部社會(huì )組織管理局，主要內容應突出存在的問(wèn)題、整改情況和工作建議。

三、進(jìn)一步加強對社會(huì )組織規范使用名稱(chēng)情況的監督檢查。

各級民政部門(mén)要認真查處社會(huì )組織未規范使用在民政部門(mén)登記的名稱(chēng)的行為，特別是要重點(diǎn)查處社會(huì )組織分支機構、代表機構違規以各類(lèi)法人組織的名稱(chēng)命名，在名稱(chēng)中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣，開(kāi)展活動(dòng)未冠有所屬社會(huì )組織名稱(chēng)等行為。通過(guò)監督檢查，引導社會(huì )組織依法依規、科學(xué)設立分支機構、代表機構，建立健全日常管理和退出機制，促進(jìn)分支機構、代表機構發(fā)揮積極作用。

四、進(jìn)一步落實(shí)工作指導和請示制度。

省級民政部門(mén)要主動(dòng)加強對地（市）級民政部門(mén)工作指導，地（市）級民政部門(mén)要主動(dòng)加強對縣級民政部門(mén)工作指導，確保社會(huì )組織名稱(chēng)管理的各項規定落到實(shí)處。地方民政部門(mén)在名稱(chēng)審核、管理過(guò)程中涉及法規政策適用不清楚的，應統一由省級民政部門(mén)向民政部書(shū)面請示。

五、切實(shí)加強專(zhuān)項檢查和社會(huì )監督。

省級民政部門(mén)要對本行政區域開(kāi)展自查情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，民政部社會(huì )組織管理局將于今年年底前對各地開(kāi)展自查情況進(jìn)行抽查，對于自查工作不到位的，予以通報批評；對于本通知發(fā)布之后新登記社會(huì )組織名稱(chēng)審核仍不規范的，發(fā)現一起，通報批評一起。各地民政部門(mén)應當建立健全社會(huì )監督機制，暢通社會(huì )監督渠道，及時(shí)受理和查處相關(guān)投訴舉報，規范社會(huì )組織活動(dòng)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。



附件：《民政部辦公廳關(guān)于在社 會(huì )組織登 記管理工作中加強名 稱(chēng)管理有關(guān)問(wèn)題的通 知》解讀



 

民政部辦公廳

2018年6月12日

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