農辦辦〔2018〕19號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)農村部2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)農村部2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》



農辦辦〔2018〕19號

部機關(guān)各司局、派出機構、直屬有關(guān)單位：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）要求，我們制定了《農業(yè)農村部2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。


 

農業(yè)農村部辦公廳

2018年6月8日



 

農業(yè)農村部2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2018年政務(wù)公開(kāi)工作，堅持全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，不斷提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，推動(dòng)我部職能轉變、深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管方式，為全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農業(yè)轉型升級提供有力支撐。

一、著(zhù)力加強公開(kāi)解讀回應工作

（一）圍繞建設法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

1.把公開(kāi)透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，部常務(wù)會(huì )議討論決定的事項、制定的政策、通過(guò)的部門(mén)規章及規范性文件，除依法需要保密的外應及時(shí)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效，充分保障人民群眾的知情權。（辦公廳、政法司牽頭，各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

2.進(jìn)一步推進(jìn)我部承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)，對涉及公共利益、社會(huì )廣泛關(guān)注的建議和提案，承辦單位原則上要公開(kāi)答復全文。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

3.認真貫徹落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，調整完善并公開(kāi)我部隨機抽查監督檢查事項清單，以種子、農藥、肥料、飼料、獸藥、農產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，多渠道全方位及時(shí)公開(kāi)綜合監管和檢查執法信息，提高監管效能和公正性，增強監管威懾力和公信力。（政法司牽頭，各有關(guān)司局按職責分工負責）

（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開(kāi)力度

1.貫徹落實(shí)財政預決算、重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準的預決算報表，對提交全國人大審議的重點(diǎn)項目的項目文本和說(shuō)明進(jìn)行公開(kāi)。做好我部有關(guān)專(zhuān)項建設規劃、主管的投資建設項目申報指南和擬立項項目基本情況信息公開(kāi)。（財務(wù)司、計劃司牽頭負責，各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

2.進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等信息公開(kāi)，注重運用技術(shù)手段實(shí)現公開(kāi)的信息可檢索、可核查、可利用。（計劃司、監管局牽頭負責，各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

（三）圍繞穩定市場(chǎng)預期加強政策解讀

1.牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦大力實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執行情況和工作成效，贏(yíng)得人民群眾的理解和支持。對一些專(zhuān)業(yè)性較強的政策，牽頭起草司局要注重運用客觀(guān)數據、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

2.進(jìn)一步加強制度建設，健全辦公廳統籌協(xié)調、各司局分工負責的政策解讀工作機制，落實(shí)信息發(fā)布的主體責任，司局主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人和責任人”職責，通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )、撰寫(xiě)文章、接受訪(fǎng)談等方式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續工作考慮等，及時(shí)準確傳遞權威信息和政策意圖。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

3.推進(jìn)農業(yè)農村重點(diǎn)工作領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)圍繞農村土地承包、農村產(chǎn)業(yè)扶貧、化肥和農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)、耕地輪作休耕試點(diǎn)、病蟲(chóng)害統防統治、農機購置補貼、糧改飼、畜禽糞污資源化利用、民族奶業(yè)振興、重大動(dòng)物疫病防控、農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)、農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、以長(cháng)江為重點(diǎn)的水生生物保護行動(dòng)、水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展等工作，做好相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場(chǎng)預期變化，把握好政策解讀的節奏和力度，主動(dòng)引導輿論，為推動(dòng)政策落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。（各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

（四）圍繞社會(huì )重大關(guān)切加強輿情回應

1.增強輿情風(fēng)險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及黨中央國務(wù)院重要“三農”工作部署、農業(yè)農村經(jīng)濟工作重大政策、重要規劃及可能影響政府公信力等方面的政務(wù)輿情，做到及時(shí)預警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

2.做好農業(yè)安全生產(chǎn)、農產(chǎn)品市場(chǎng)和質(zhì)量安全、農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農村改革等涉及公眾切身利益方面的熱點(diǎn)輿情回應，準確把握社會(huì )情緒，講清楚問(wèn)題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會(huì )預期。（各有關(guān)司局按職責分工負責）

3.進(jìn)一步完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應的主動(dòng)性、針對性、有效性。穩妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時(shí)準確發(fā)布權威信息。開(kāi)展政務(wù)輿情應對工作效果評估，建立問(wèn)責制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時(shí)的涉事責任司局、單位及相關(guān)責任人員，要予以通報批評或約談?wù)?。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

二、著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效

（五）推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)

1.及時(shí)公開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項清單并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調整，擴大網(wǎng)上辦事范圍，推動(dòng)更多事項在網(wǎng)上辦理，實(shí)現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)資源與數據整合，加快構建一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局按職責分工負責）

2.積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，不斷優(yōu)化農業(yè)農村部行政審批手機APP“益農e審”功能，實(shí)現服務(wù)事項、辦事指南、辦理信息實(shí)時(shí)查詢(xún)，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局按職責分工負責）

（六）優(yōu)化審批辦事服務(wù)

1.進(jìn)一步規范和完善辦事指南，開(kāi)展辦事服務(wù)信息專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查公開(kāi)的辦事服務(wù)信息是否準確規范、與實(shí)際工作是否一致等，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局按職責分工負責）

2.清理并公開(kāi)群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類(lèi)證照、證明材料，沒(méi)有法律法規依據的一律取消；結合政務(wù)信息資源整合共享工作，對可以通過(guò)數據共享獲取的信息，積極推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事不交重復材料。（辦公廳、政法司牽頭，各有關(guān)司局按職責分工負責）

三、著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺建設

（七）強化網(wǎng)站建設管理

認真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號），大力推進(jìn)網(wǎng)站建設集約化，加強網(wǎng)站內容建設，規范信息發(fā)布標準，豐富信息資源、欄目設置和展現形式。積極推進(jìn)部移動(dòng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設。優(yōu)化考評體系，繼續做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高網(wǎng)站管理服務(wù)水平。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，加強日常監測和維護，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，確保網(wǎng)站穩定、安全、順暢運行。（市場(chǎng)司牽頭，各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

（八）用好“兩微一端”新平臺

鼓勵各單位開(kāi)設政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端，充分發(fā)揮靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強公開(kāi)實(shí)效，提升服務(wù)水平。按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，不得發(fā)布與職能沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時(shí)整改。加強“兩微一端”日常監管和維護，對維護能力差、關(guān)注用戶(hù)少的關(guān)停整合。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局、派出機構按職責分工分別負責）

（九）規范有序開(kāi)展政府公報工作

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，做好向國務(wù)院公報提供部門(mén)規章和規范性文件工作，加快我部公報電子化進(jìn)程，推進(jìn)公報數據庫建設并有序開(kāi)放。（辦公廳負責）

四、著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規范化

（十）貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例

進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。圍繞貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、政策解讀、政務(wù)輿情回應等，抓好業(yè)務(wù)培訓，增強政務(wù)公開(kāi)工作能力。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局按職責分工負責）

（十一）加強政府信息公開(kāi)審查工作

依據“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)負責”的原則，各司局、單位要建立健全政府信息公開(kāi)審查工作機制。政府信息公開(kāi)前要依法依規嚴格審查，妥善處理好公開(kāi)與保守國家秘密的關(guān)系，特別要做好對公開(kāi)內容表述、公開(kāi)時(shí)機、公開(kāi)方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì )穩定等問(wèn)題。要依法保護好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開(kāi)時(shí)要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍。（各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

（十二）編制發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)基本目錄

依據新修訂《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、農業(yè)農村部“三定方案”及實(shí)際承擔的工作職責全面梳理公開(kāi)內容，年底前編制完成我部主動(dòng)公開(kāi)基本目錄并公開(kāi)發(fā)布。目錄編制要充分體現“五公開(kāi)”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局、派出機構按職責分工負責）

各司局、派出機構要圍繞要點(diǎn)部署的各項任務(wù)，結合本單位實(shí)際提出具體工作措施，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，認真抓好落實(shí)，并于2019年1月底前將任務(wù)落實(shí)情況報辦公廳。辦公廳要加強督促檢查，將政務(wù)公開(kāi)工作納入部績(jì)效考核體系，以政策解讀、政務(wù)輿情回應、主要負責同志研究部署政務(wù)公開(kāi)工作和參加新聞發(fā)布會(huì )等情況為重點(diǎn)適時(shí)開(kāi)展本要點(diǎn)落實(shí)情況督查并通報結果。

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