國郵辦函〔2018〕125號《國家郵政局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范公文標識政府信息公開(kāi)屬性有關(guān)事項的通知》

國家郵政局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范公文標識政府信息公開(kāi)屬性有關(guān)事項的通知




國郵辦函〔2018〕125號

各省、自治區、直轄市郵政管理局，國家局直屬各單位、機關(guān)各司室：

為認真執行《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《國家郵政局政府信息公開(kāi)工作辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》《條例》《辦法》），全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號)相關(guān)要求，將決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”納入公文辦理程序，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)效率，現就進(jìn)一步規范公文標識政府信息公開(kāi)屬性有關(guān)事項通知如下：

一、公文標識公開(kāi)屬性的范圍及主體

公文標識公開(kāi)屬性的范圍為：國家郵政局及內設司室在履行職責過(guò)程中形成的具有法定效力和規范體式的文書(shū)。主要種類(lèi)包括決議、決定、通告、意見(jiàn)、通知、通報、報告、請示、批復、函等。主要形式包括中共國家郵政局黨組文件、中共國家郵政局黨組函、國家郵政局文件、國家郵政局函、國家郵政局辦公室文件、國家郵政局司局函、傳真電報等。

公文標識公開(kāi)屬性應根據《保密法》《條例》《辦法》相關(guān)規定，嚴格執行政府信息公開(kāi)保密審查，按照“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)提出，誰(shuí)主管、誰(shuí)審查，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”的原則，結合工作實(shí)際確定。

二、公文標識公開(kāi)屬性的原則

公文標識公開(kāi)屬性應堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循合法、公正、公平和便民、及時(shí)、準確的原則，在公文制發(fā)的過(guò)程中同步確定公開(kāi)屬性。公開(kāi)屬性包括“主動(dòng)公開(kāi)”“依申請公開(kāi)”“不予公開(kāi)”3種。

（一）內容屬于《辦法》第八條規定之內，以及涉及公民、法人或其他組織切身利益的，或需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的、或反映本機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的公文，應確定為“主動(dòng)公開(kāi)”屬性；凡報上級機關(guān)的請示和報告，向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)和答復有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的公文，以及涉及國家秘密、工作秘密的公文，應確定為“不予公開(kāi)”屬性；其他公文，應確定為“依申請公開(kāi)”屬性。有特殊規定的公文，按特殊規定確定公開(kāi)屬性。

（二）轉發(fā)類(lèi)公文，原則上應根據所轉發(fā)公文的公開(kāi)屬性確定該公文的公開(kāi)屬性。轉發(fā)公文需要變更公開(kāi)屬性或所轉發(fā)公文沒(méi)有確定公開(kāi)屬性的，轉發(fā)部門(mén)應與所轉發(fā)公文的主辦機關(guān)協(xié)商一致后，再確定轉發(fā)公文的公開(kāi)屬性。

（三）國家郵政局及內設司室在履行職責過(guò)程中形成的工作簡(jiǎn)報、統計報表等非公文類(lèi)政府信息的公開(kāi)屬性審核管理，可根據有關(guān)規定確定。

三、公文標識公開(kāi)屬性的辦理流程

公文公開(kāi)屬性的審批，按《國家郵政局公文處理實(shí)施細則》（國郵發(fā)〔2014〕68號）規定的公文報審程序進(jìn)行。

（一）公文公開(kāi)屬性由承辦部門(mén)（單位）擬稿人提出，并在發(fā)文稿紙上注明該公文屬性屬于“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請公開(kāi)”及“不予公開(kāi)”3種中的1種，對定為“依申請公開(kāi)”及“不予公開(kāi)”屬性的要說(shuō)明理由。公文公開(kāi)屬性經(jīng)承辦部門(mén)（單位）負責人審核后，按發(fā)文審批程序逐級報批。政府信息公開(kāi)辦公室認為承辦部門(mén)（單位）確定的公文公開(kāi)屬性不符合規定的，可商承辦部門(mén)（單位）重新確定公開(kāi)屬性；協(xié)商不一致的，可提出復核意見(jiàn)報政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組重新確定。國家郵政局及辦公室與其他單位聯(lián)合發(fā)文公開(kāi)屬性的確定，按聯(lián)合發(fā)文牽頭單位相關(guān)規定執行。

（二）辦公室負責對擬發(fā)公文公開(kāi)屬性的標注進(jìn)行把關(guān)，未標識公開(kāi)屬性的公文，應退回承辦部門(mén)（單位）重新辦理。不需要辦公室審核的文件，文件審核人（部門(mén)）應對擬發(fā)公文公開(kāi)屬性的標注進(jìn)行把關(guān)。

（三）起草和制作公文時(shí)，應按照公文確定的公開(kāi)屬性，在附注位置（成文日期下一行居左空兩字）加括號分別標注“此件主動(dòng)公開(kāi)”“此件依申請公開(kāi)”“此件不予公開(kāi)”字樣。

（四）公文印發(fā)后，對標注“此件主動(dòng)公開(kāi)”的公文，承辦部門(mén)（單位）應在規定時(shí)限內將該公文通過(guò)國家郵政局政府信息公開(kāi)系統主動(dòng)公開(kāi)，同時(shí)通知中國郵政快遞報社在國家郵政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及其他媒體渠道對外公布。

各?。▍^、市）郵政管理局以及各市（地）郵政管理局公文標識政府信息公開(kāi)屬性，參照本通知執行。

以上通知事項自2018年4月1日起實(shí)施。



 

國家郵政局辦公室

2018年3月27日

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