您當前的位置：《商務(wù)部關(guān)于推進(jìn)農商互聯(lián)助力鄉村振興的通知》全文
商務(wù)部關(guān)于推進(jìn)農商互聯(lián)助力鄉村振興的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：
為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號）要求及中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議的部署，進(jìn)一步加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，發(fā)揮農產(chǎn)品流通對促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和保障居民消費的重要作用，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)農業(yè)農村現代化，促進(jìn)農民增收，助力精準扶貧和鄉村振興，商務(wù)部決定推進(jìn)農商互聯(lián)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識農商互聯(lián)工作的重要意義
農商互聯(lián)是指農產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面、深入、精準對接，發(fā)展訂單農業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)一體、股權合作等模式，實(shí)現聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設施、聯(lián)標準、聯(lián)數據、聯(lián)市場(chǎng)，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費，利益緊密聯(lián)結、產(chǎn)銷(xiāo)密切銜接、長(cháng)期穩定的新型農商關(guān)系。
一是有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)農業(yè)現代化。推進(jìn)農商互聯(lián)，發(fā)揮流通對生產(chǎn)的先導性作用，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)圍繞市場(chǎng)需求，優(yōu)化品種結構和產(chǎn)業(yè)布局，提升規?；?、標準化和信息化水平，逐步形成具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌，推動(dòng)農業(yè)走質(zhì)量興農之路，農業(yè)發(fā)展由總量擴張向質(zhì)量提升轉變，實(shí)現農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快農業(yè)現代化進(jìn)程。
二是有利于密切城鄉聯(lián)系，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。推進(jìn)農商互聯(lián)，發(fā)揮流通連接城鄉紐帶作用，帶動(dòng)人才、資金、技術(shù)、信息等要素資源在城鄉之間自由流動(dòng)、平等交換，為鄉村振興注入發(fā)展活力和動(dòng)力，推動(dòng)形成農商互促、城鄉互補的新型農商城鄉關(guān)系，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。
三是有利于提升農產(chǎn)品價(jià)值，拓寬農民增收渠道。推進(jìn)農商互聯(lián)，構建暢通、安全、高效的農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，培育農產(chǎn)品品牌，提升農產(chǎn)品附加值，推動(dòng)建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進(jìn)農民持續穩定增收。
四是有利于提升農產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進(jìn)農產(chǎn)品消費升級。推進(jìn)農商互聯(lián)，打造產(chǎn)加銷(xiāo)密切銜接的農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農產(chǎn)品按照消費需求進(jìn)行生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，保障農產(chǎn)品基本消費，促進(jìn)農產(chǎn)品中高端消費，滿(mǎn)足農產(chǎn)品平衡充分消費需求。
二、指導思想和主要目標
（一）指導思想。認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，按照鄉村振興戰略總體要求，通過(guò)政策引導、市場(chǎng)參與的方式，著(zhù)力構建長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌，打造符合現代農產(chǎn)品流通需求的產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，加強農產(chǎn)品流通基礎設施建設，推動(dòng)農業(yè)農村現代化和農民增收，助力產(chǎn)業(yè)精準扶貧和鄉村振興。
（二）主要目標。重點(diǎn)針對農產(chǎn)品主產(chǎn)區和優(yōu)勢產(chǎn)區的農產(chǎn)品，推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立利益緊密聯(lián)結、產(chǎn)銷(xiāo)密切銜接的新型農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，不斷提高訂單農業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)一體、股權合作等長(cháng)期穩定的農產(chǎn)品流通模式在農產(chǎn)品流通中的比重，讓農產(chǎn)品不僅產(chǎn)得出、產(chǎn)得好，而且賣(mài)得出、賣(mài)得好。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構建長(cháng)期穩定產(chǎn)銷(xiāo)銜接機制。引導農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接機制從松散、短期、易變向緊密、長(cháng)期、穩定轉變。支持農產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂長(cháng)期采購協(xié)議，發(fā)展訂單農業(yè)。支持農產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向生產(chǎn)或銷(xiāo)售環(huán)節延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現產(chǎn)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)。支持農產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)參股控股、兼并收購等多種方式進(jìn)行股權投資合作，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢互補、風(fēng)險利益共擔共享的產(chǎn)銷(xiāo)銜接。
（二）發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對農戶(hù)的組織帶動(dòng)作用，組織農戶(hù)通過(guò)土地流轉、托管等各種方式開(kāi)展適度規模經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)生產(chǎn)規?；?、集約化、機械化水平。推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農產(chǎn)品流通企業(yè)對接，實(shí)現農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農民增收。加強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農業(yè)生產(chǎn)者的培訓引導，提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對接市場(chǎng)的能力，提高農戶(hù)生產(chǎn)高品質(zhì)農產(chǎn)品的技術(shù)和能力。
（三）培育打造農產(chǎn)品品牌。推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強檢驗檢測、可追溯體系建設，從源頭確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全；按照市場(chǎng)需求優(yōu)化種、養、加結構，生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品品質(zhì)。以特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品為重點(diǎn)，強化品牌建設工作，選擇一批品質(zhì)上乘、標準化程度高的特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品開(kāi)展多種形式的營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展品牌推廣活動(dòng)，集中進(jìn)行品牌宣傳，樹(shù)立品牌形象。
（四）打造全產(chǎn)業(yè)鏈條標準體系。建立覆蓋農產(chǎn)品種養加工、檢驗檢測、質(zhì)量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等各環(huán)節，國標、地標、團標、企標有機結合的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，為提高農產(chǎn)品品質(zhì)、提升流通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提供標準支持。推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強標準的推廣應用，提升農產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的標準化水平。
（五）扶持貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)深入貧困地區，發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢，幫助貧困地區發(fā)展特色、優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，積極探索適合貧困地區的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接措施。支持和鼓勵農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售企業(yè)和農產(chǎn)品電商企業(yè)設立貧困地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)檔、銷(xiāo)售專(zhuān)柜和扶貧頻道，推動(dòng)貧困地區農產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區，拓展銷(xiāo)售渠道。
（六）加強農產(chǎn)品流通基礎設施建設。鼓勵在產(chǎn)地就近建設交易廳（棚）、地面硬化、水電配套基礎設施，配套建設分級、包裝等農產(chǎn)品商品化處理設施。加強農產(chǎn)品冷鏈流通基礎設施建設，補上冷鏈物流短板。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品流通企業(yè)加強產(chǎn)地預冷、倉儲物流、加工配送、公益性和共享型流通設施建設，完善冷鏈監控、物流服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)對接等信息服務(wù)平臺，加快特色農產(chǎn)品電商平臺建設，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地、銷(xiāo)地市場(chǎng)信息采集、處理和應用，提升農產(chǎn)品流通信息化水平。
四、參與主體及資質(zhì)條件
（一）參與主體。農商互聯(lián)的“農”主要包括農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，“商”主要包括農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)生鮮農產(chǎn)品的大型連鎖超市及批發(fā)零售企業(yè)、農產(chǎn)品電商企業(yè)等農產(chǎn)品流通企業(yè)。
（二）資質(zhì)要求。參與主體應具有獨立法人資格，產(chǎn)品、設施設備和操作流程等符合現行國家和行業(yè)標準，無(wú)違法違規等不良記錄，一年內未發(fā)生質(zhì)量、安全等重大事故，并按要求定期報送相關(guān)數據和資料。
（三）重點(diǎn)區域。農商互聯(lián)在全國范圍內開(kāi)展，優(yōu)先鼓勵在國家級貧困縣開(kāi)展。
五、工作要求
（一）高度重視，認真組織。各地商務(wù)主管部門(mén)要高度重視農商互聯(lián)工作，抓緊制定符合當地實(shí)際的工作方案，強化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的各類(lèi)資金要向農商互聯(lián)對接主體傾斜，加強對農商互聯(lián)工作的指導、管理與服務(wù)，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，把推動(dòng)農商互聯(lián)作為落實(shí)鄉村振興戰略，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)興旺、農民增收的重要工作抓緊抓好。
（二）密切合作，推動(dòng)對接。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強與農業(yè)、供銷(xiāo)、郵政等單位合作，匯總形成新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和農產(chǎn)品流通企業(yè)名錄，創(chuàng )新網(wǎng)上對接、展銷(xiāo)對接和田頭對接等多種對接形式，切實(shí)推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行對接。要注重發(fā)揮農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通行業(yè)組織作用，組織會(huì )員單位積極開(kāi)展農商互聯(lián)。支持農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)加強與物流、供銷(xiāo)、郵政企業(yè)合作，整合物流資源，降低物流成本。農產(chǎn)品產(chǎn)地、銷(xiāo)地商務(wù)主管部門(mén)要做好跨區域農商互聯(lián)工作。
（三）及時(shí)總結，復制推廣。各地商務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)梳理農商互聯(lián)工作開(kāi)展過(guò)程中出現的典型案例、數據，總結上報在體制機制創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、富農惠農措施等方面的成功經(jīng)驗。加強交流和宣傳推廣，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。各地商務(wù)主管部門(mén)應建立農商互聯(lián)工作臺賬，并于每年4月、7月、10月和次年1月底前將工作情況統計表（見(jiàn)附件）和典型案例材料報送商務(wù)部（市場(chǎng)建設司）。
聯(lián)系人：市場(chǎng)建設司 張琳 010-85093691
jsbiaozhunchu@mofcom.gov.cn
商務(wù)部
2018年5月22日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉