國發(fā)〔2018〕15號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案的通知》

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案的通知



國發(fā)〔2018〕15號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

國務(wù)院

2018年5月4日

進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案

建設自由貿易試驗區是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開(kāi)放的戰略舉措。中國（福建）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）運行以來(lái)，建設取得階段性成果，總體達到預期目標。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化自貿試驗區改革開(kāi)放，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定踐行新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以制度創(chuàng )新為核心，以風(fēng)險防控為底線(xiàn)，繼續解放思想、先行先試，對標國際先進(jìn)規則，賦予自貿試驗區更大改革自主權，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；加快建立與市場(chǎng)化相適應的政府管理體系，進(jìn)一步提升政府治理水平；發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，在深化兩岸經(jīng)濟合作、推動(dòng)21世紀海上絲綢之路建設方面發(fā)揮更大作用；加強改革系統集成，力爭取得更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，更好服務(wù)全國改革開(kāi)放大局。

（二）建設目標。到2020年，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，打造開(kāi)放和創(chuàng )新融為一體的綜合改革試驗區、深化兩岸經(jīng)濟合作示范區和面向21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)放合作新高地。強化自貿試驗區改革同福建省改革的聯(lián)動(dòng)，各項改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在福州市、廈門(mén)市和平潭綜合實(shí)驗區范圍內全面實(shí)施，或在福建省推廣試驗。

二、對標國際先進(jìn)規則，深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng )新

（三）進(jìn)一步放寬投資準入。進(jìn)一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，提高自貿試驗區外商投資負面清單的開(kāi)放度和透明度，著(zhù)力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度。清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標、權益保護等方面存在的差別化待遇，實(shí)現各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等準入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。配合做好國家安全審查、反壟斷審查等相關(guān)工作。

（四）提升國際貿易便利化水平。探索更為便利的加工貿易核銷(xiāo)制度，建立以供應鏈為單元的新型加工貿易監管模式。深入實(shí)施貨物狀態(tài)分類(lèi)監管，研究將試點(diǎn)從物流倉儲企業(yè)擴大到貿易、生產(chǎn)加工企業(yè)，具備條件時(shí)，在福建省其他符合條件的海關(guān)特殊監管區域推廣實(shí)施。推廣應用貨物暫準進(jìn)口單證冊制度。支持設立國檢試驗區，創(chuàng )新集成檢驗檢疫綜合性改革措施。擴大第三方檢驗檢測結果采信商品范圍。推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，實(shí)現重點(diǎn)敏感產(chǎn)品全過(guò)程信息可追溯。試點(diǎn)實(shí)施海事、交通、船檢三部門(mén)聯(lián)合辦理船舶證書(shū)機制。加強口岸管理部門(mén)執法合作，拓展“一站式作業(yè)”。賦予自貿試驗區內符合條件的2—3家企業(yè)原油進(jìn)口資質(zhì)和配額。

（五）打造高標準的國際化營(yíng)商環(huán)境。參照國際通行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標，從企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、產(chǎn)權登記、信貸獲取、投資者保護、納稅、破產(chǎn)清算等方面梳理和對標，查找薄弱環(huán)節，加大改革力度，著(zhù)力構建穩定、公平、透明、可預期的一流營(yíng)商環(huán)境。

（六）進(jìn)一步深化金融開(kāi)放和監管創(chuàng )新。積極有序實(shí)施《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（福建）自由貿易試驗區建設的指導意見(jiàn)》，研究出臺支持自貿試驗區深化金融開(kāi)放創(chuàng )新實(shí)施方案。自貿試驗區內符合條件的跨國公司可根據自身經(jīng)營(yíng)需要備案開(kāi)展集團內跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。探索建立與自貿試驗區改革開(kāi)放相適應的賬戶(hù)管理體系。支持建設以項目投融資服務(wù)等為重點(diǎn)的全國性基金管理服務(wù)平臺。支持自貿試驗區內銀行業(yè)金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，向企業(yè)發(fā)放信用貸款。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在金融領(lǐng)域的交流合作。健全金融監管體系，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。完善跨境資金監控體制機制，強化反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅工作，及時(shí)發(fā)現跨境洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險，防范利用跨境貿易從事洗錢(qián)犯罪活動(dòng)。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風(fēng)險處置責任。

（七）強化創(chuàng )新要素支撐。建立容錯糾錯和正向激勵機制，鼓勵改革創(chuàng )新。開(kāi)展外國高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)。實(shí)施便利外籍高層次人才出入境、工作、在華停居留、永久居留等措施。簡(jiǎn)化商務(wù)人員、高層次人才出入境簽證手續。探索知識產(chǎn)權綜合管理改革，完善有利于激勵創(chuàng )新的知識產(chǎn)權歸屬制度，健全知識產(chǎn)權保護和運用體系。

三、持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步提升政府治理水平

（八）推進(jìn)政府服務(wù)標準化、透明化。調整完善省級管理權限下放方式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類(lèi)別審批事項全鏈條取消、下放或委托。將更多后置審批事項由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，將更多單項審查與驗收改為綜合審查與驗收，進(jìn)一步減少檢驗、檢測、認定、認證事項。深化市場(chǎng)準入負面清單制度改革。健全綜合審批信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，推行行政審批標準化、模塊化，加強部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現相同信息“一次采集、一檔管理”。清理規范基層證明材料，沒(méi)有法律法規依據的一律取消，對確需保留的實(shí)行清單管理。全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。

（九）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。整合資源與數據，加快構建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺。加強部門(mén)間系統對接聯(lián)動(dòng)，統一身份認證，按需共享數據，實(shí)行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。涉及企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標專(zhuān)利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等方面的政務(wù)服務(wù)事項，最大限度實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。加快完善電子證照系統。

（十）創(chuàng )新事中事后監管體制機制。推動(dòng)各部門(mén)審批系統、證照系統、監管系統信息交換與共享，建立基于大數據的高效監管模式。將經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)和嚴重違法失信企業(yè)信息統一歸集到福建省公共信用信息平臺，并與實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的部門(mén)共享，完善守信得益、失信受懲的信用體系。健全跨部門(mén)聯(lián)合抽查監管制度，實(shí)行“雙隨機、四公示”監管機制。完善風(fēng)險防控機制，重點(diǎn)防控市場(chǎng)開(kāi)放和業(yè)務(wù)創(chuàng )新等方面的風(fēng)險。深化綜合行政執法體制改革，推進(jìn)相對集中行政許可權改革試點(diǎn)。在市場(chǎng)監管、城市管理、國土資源、知識產(chǎn)權等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度。健全商事法律綜合服務(wù)平臺，加強仲裁、調解等服務(wù)。整合政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、社會(huì )公眾等力量，建立社會(huì )多元共治機制。

四、加強改革系統集成，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果

（十一）推進(jìn)商事制度集成化改革。除涉及前置審批事項或名稱(chēng)核準與企業(yè)登記不在同一機關(guān)外，取消名稱(chēng)預核準環(huán)節，名稱(chēng)核準與企業(yè)設立登記、名稱(chēng)變更可以同時(shí)辦理。創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)范圍登記方式。探索對同一主管部門(mén)保留的多種審批或備案事項實(shí)行“一企一證”。推行“1+N”證照模式，在企業(yè)統一社會(huì )信用代碼基礎上，可按需附加經(jīng)營(yíng)許可證號，企業(yè)按需取證。開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。推廣電子證照和電子簽名應用。

（十二）深化投資項目審批全流程改革。試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng )新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監管有效約束為核心的先建后驗管理模式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項目報建手續。對實(shí)行核準制的投資項目推行“多評合一、多圖聯(lián)審、區域評估、聯(lián)合驗收”等模式。對同一階段需辦理的各類(lèi)審查審批事項實(shí)行“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批、一次出件”方式，壓縮自由裁量權。實(shí)行“超時(shí)默認”、“缺席默認”，強化審批時(shí)限約束。

（十三）建成國際先進(jìn)水平的國際貿易“單一窗口”。支持中國（福建）國際貿易“單一窗口”建設，將外貿企業(yè)資質(zhì)備案、貿易許可和原產(chǎn)地證辦理、貨物進(jìn)出口和船舶出入境申報、出口退稅申報等國際貿易主要環(huán)節納入國際貿易“單一窗口”建設。整合歸集通關(guān)、物流、金融等口岸、貿易數據信息，實(shí)現物流和監管信息系統之間的數據交換共享，打造福建省統一的口岸公共信息服務(wù)平臺。實(shí)現與國家層面“單一窗口”標準規范融合對接，推進(jìn)省域“單一窗口”互聯(lián)互通，促進(jìn)跨區域通關(guān)合作、數據互換和協(xié)同監管。

（十四）創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式。支持在福州、廈門(mén)設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區。將廈門(mén)納入海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實(shí)驗區。試點(diǎn)航空快件國際中轉集拼業(yè)務(wù)。對注冊在自貿試驗區海關(guān)特殊監管區域內的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關(guān)區的，在確保有效監管和執行現行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監管。依法合規支持廈門(mén)機電設備展示交易平臺、廈門(mén)國際酒類(lèi)展示交易平臺、平潭新絲路跨境交易中心等建設。在滿(mǎn)足有關(guān)要求的前提下，支持廈門(mén)建設毛燕進(jìn)口指定口岸。研究探索文化藝術(shù)品、文物等在海關(guān)特殊監管區域開(kāi)展保稅展示交易。支持福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設。支持福州、廈門(mén)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟集聚區發(fā)展。積極探索與國際航空維修業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展相適應的監管模式，研究調整降低部分航材進(jìn)口稅率，支持廈門(mén)打造一站式航空維修基地。加快福州、廈門(mén)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸建設，開(kāi)展3C認證改革試點(diǎn)。

（十五）促進(jìn)區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強自貿試驗區與平潭綜合實(shí)驗區、福州新區、福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區、漳州市構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗等的聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮自貿試驗區輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)廈（門(mén)）漳（州）泉（州）一體化發(fā)展。推動(dòng)平潭綜合實(shí)驗區與福州新區等周邊地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強化福州對平潭的腹地支撐作用。推動(dòng)海洋經(jīng)濟示范區建設。加強與其他自由貿易試驗區的交流合作。

五、進(jìn)一步發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，深化兩岸經(jīng)濟合作

（十六）創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作新機制。探索在文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步對臺擴大開(kāi)放。深化集成電路、光學(xué)儀器、精密機械等先進(jìn)制造業(yè)和冷鏈物流、文化創(chuàng )意、健康養老、中醫藥等現代服務(wù)業(yè)對臺合作。加強與臺灣健保、長(cháng)期照護等機構合作，支持設立兩岸健康養老試驗區。深化閩臺在研發(fā)創(chuàng )新、服務(wù)外包、品牌打造、標準制定、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的合作，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)深度融合。

（十七）建立通關(guān)合作新模式。推動(dòng)閩臺國際貿易“單一窗口”通關(guān)數據信息互換。增加對進(jìn)口臺灣商品實(shí)施檢驗檢疫“源頭管理、快速驗放”的種類(lèi)。研究臺灣船員獲得大陸適任證書(shū)的培訓標準，實(shí)現對臺船員培訓常態(tài)化。實(shí)施“小三通”客船進(jìn)出港手續便捷化措施。探索推動(dòng)廈金游艇自由行。發(fā)揮平潭全島電子圍網(wǎng)功能，簡(jiǎn)化區內貨物流轉程序。加快建設海西進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫隔離處理中心。完善兩岸檢驗檢疫數據交換中心功能，加快閩臺標準、技術(shù)法規等效性評估和合格評定信息系統建設，推動(dòng)兩岸信息互換、監管互認、執法互助。

（十八）加強閩臺金融合作。允許自貿試驗區符合條件的銀行機構為境外企業(yè)和個(gè)人開(kāi)立新臺幣賬戶(hù)，完善兩岸貨幣現鈔調運機制。試點(diǎn)新臺幣區域性銀行間市場(chǎng)交易。支持自貿試驗區內符合條件的臺資金融機構在銀行間債券市場(chǎng)開(kāi)展承銷(xiāo)業(yè)務(wù)。支持將海峽股權交易中心建成服務(wù)臺資企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化區域性股權市場(chǎng)。探索建立與臺灣地區征信產(chǎn)品互認機制。建立閩臺金融溝通常態(tài)對接交流機制。

（十九）打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新平臺。研究出臺便利臺胞在自貿試驗區學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活的政策措施。支持在自貿試驗區就業(yè)、生活的臺胞在醫療、融資、購房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺灣企業(yè)在科研經(jīng)費申請等方面享受與大陸企業(yè)同等待遇。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)社區、創(chuàng )業(yè)家庭等創(chuàng )業(yè)載體建設，做大做強廈門(mén)兩岸青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )客基地、平潭臺灣創(chuàng )業(yè)園、福州臺灣青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )客基地等“三創(chuàng )”基地。建立臺胞創(chuàng )業(yè)支持服務(wù)中心。鼓勵臺灣地區知識產(chǎn)權權利人在自貿試驗區創(chuàng )業(yè)發(fā)展，鼓勵臺灣地區居民在大陸取得專(zhuān)利代理人資格證書(shū)并執業(yè)。推動(dòng)直接采認臺灣地區職業(yè)技能資格。擴大臺灣地區專(zhuān)業(yè)人才在自貿試驗區內行政企事業(yè)單位、科研院所等機構任職范圍，吸引臺灣地區專(zhuān)業(yè)人才在社會(huì )管理服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)。

（二十）拓展交流交往新渠道。在自貿試驗區內對臺商獨資或控股開(kāi)發(fā)的建設項目，借鑒臺灣地區的規劃及工程管理體制，探索實(shí)施“一區兩標”。允許臺灣地區車(chē)輛按照相關(guān)管理規定臨時(shí)入閩行駛，并提供相應便利。支持平潭國際旅游島建設。探索建立兩岸企業(yè)信用庫，建立信用聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現信用聯(lián)合獎懲。支持平潭建設兩岸同胞共同家園，在平潭、廈門(mén)、福州開(kāi)展臺胞參與城鄉社區治理試點(diǎn)。探索社區居民自治新模式，構建兩岸融合示范社區。拓寬廈門(mén)—金門(mén)、馬尾—馬祖合作領(lǐng)域，在投資、貿易、航運、資金等方面營(yíng)造更加開(kāi)放便利的環(huán)境。加強兩岸工商界、智庫、商（協(xié)）會(huì )和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的交流合作，推動(dòng)自貿試驗區打造對臺交流合作新平臺。

六、加強交流合作，加快建設21世紀海上絲綢之路核心區

（二十一）推進(jìn)互聯(lián)互通。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區港口合作，加快福州機場(chǎng)二期工程和廈門(mén)新機場(chǎng)建設，增開(kāi)航線(xiàn)、航班，建設國際物流大通道。支持廈門(mén)東南國際航運中心建設，推動(dòng)郵輪、游艇等出行便利化，試點(diǎn)實(shí)施國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策，加快廈門(mén)郵輪港口建設。支持廈門(mén)建設東南亞海事服務(wù)基地，發(fā)展郵輪物品供應，對國際航行船舶開(kāi)放保稅油供給。支持境內外企業(yè)開(kāi)展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、船舶融資租賃等高端航運服務(wù)，打造國際航運服務(wù)平臺。利用現有方便旗船稅收政策，促進(jìn)符合條件的船舶在自貿試驗區落戶(hù)登記。優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務(wù)監管模式，提高中資方便旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)通關(guān)效率。支持中歐班列（福州）、中歐班列（廈門(mén)）開(kāi)展國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，探索推出多式聯(lián)運提單。推進(jìn)實(shí)施中歐安全智能貿易航線(xiàn)試點(diǎn)。推動(dòng)福州與21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區擴大航權安排，提高福州機場(chǎng)航班保障能力，吸引沿線(xiàn)國家和地區航空公司開(kāi)辟經(jīng)停福州的航線(xiàn)。積極推進(jìn)國際貿易“單一窗口”與“一帶一路”沿線(xiàn)口岸的信息互換和服務(wù)共享。

（二十二）建設合作平臺。繼續支持開(kāi)展對外援助交流培訓。支持中國—東盟海產(chǎn)品交易所建設區域性海產(chǎn)品現貨交易中心，在21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區設立交易分中心。境外交易分中心的交易、資金結算等與境內交易場(chǎng)所應相互隔離。支持在自貿試驗區內建立中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作園。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區建設產(chǎn)業(yè)合作園區或制造基地、營(yíng)銷(xiāo)平臺。支持先進(jìn)裝備、技術(shù)標準、管理理念“走出去”，打造一批跨國公司和國際知名品牌。

（二十三）創(chuàng )新合作模式。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在通關(guān)、認證認可、標準計量等方面合作，擴大開(kāi)展經(jīng)認證經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認的范圍，促進(jìn)貿易暢通。加強與21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區文化交流和人員往來(lái)合作，攜手臺灣地區共同傳承中華優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)文化認同和民心相通。充分發(fā)揮華僑華人作用，吸引更多華商參與自貿試驗區建設。吸引21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區領(lǐng)事館或簽證中心落地福州。推動(dòng)與金磚國家建立合作機制。

七、抓好工作落實(shí)

加強組織實(shí)施，在國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調下，充分發(fā)揮地方和部門(mén)積極性，抓好改革舉措的落實(shí)；各部門(mén)要大力支持，及時(shí)制定實(shí)施細則或辦法，加強指導和服務(wù)；福建省要把握基本定位，強化使命擔當，完善工作機制，系統推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。強化法制保障，自貿試驗區需要暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律、行政法規、經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章和國務(wù)院文件的部分規定的，按規定程序辦理。及時(shí)評估推廣，加快形成系統性改革經(jīng)驗，實(shí)施分類(lèi)審查程序后復制推廣至全國其他地區。重大事項要及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。

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