國科發(fā)資〔2017〕401號《科技部關(guān)于推進(jìn)外籍科學(xué)家深入參與國家科技計劃的指導意見(jiàn)》

科技部關(guān)于推進(jìn)外籍科學(xué)家深入參與國家科技計劃的指導意見(jiàn)




國科發(fā)資〔2017〕401號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各有關(guān)單位：

當前，經(jīng)濟科技全球化深入發(fā)展，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)。充分利用全球創(chuàng )新資源，深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，是完善國家創(chuàng )新體系、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要途徑。為深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，加快建設創(chuàng )新型國家，在新時(shí)代全面開(kāi)放的新格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的關(guān)鍵作用，現就推進(jìn)外籍科學(xué)家深入參與國家科技計劃戰略咨詢(xún)、項目管理、研究開(kāi)發(fā)、驗收評價(jià)等相關(guān)工作，提出如下意見(jiàn)。

1.指導思想。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求，探索科技開(kāi)放合作新模式、新路徑、新機制，積極融入和主動(dòng)布局全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，集聚全球創(chuàng )新人才實(shí)施國家重大研發(fā)任務(wù)，促進(jìn)科技資源雙向流動(dòng)，合作共贏(yíng)，全方位提升科技創(chuàng )新國際化水平，支撐現代化經(jīng)濟體系建設，加快建設世界科技強國。

2.基本原則。一是堅持擴大開(kāi)放，以開(kāi)放合作有效對接全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革；二是堅持戰略導向，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”等國家對外開(kāi)放重大戰略部署推動(dòng)相關(guān)工作；三是堅持有序推進(jìn)，在維護國家安全和科技安全的前提下系統設計、穩步實(shí)施；四是堅持客觀(guān)公正，保障外籍科學(xué)家通過(guò)公平競爭參與國家科技計劃實(shí)施，貢獻才智、分享成果。

3.邀請外籍科學(xué)家參與國家科技計劃戰略研究和任務(wù)布局等頂層設計。堅持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，充分利用戰略咨詢(xún)與綜合評審委員會(huì )、國家自然科學(xué)基金學(xué)部咨詢(xún)委員會(huì )、國家科技重大專(zhuān)項評估專(zhuān)家組等平臺，積極邀請外籍科學(xué)家，特別是高層次戰略專(zhuān)家，通過(guò)共同研討或專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，對國家科技創(chuàng )新戰略規劃、創(chuàng )新政策、科技計劃總體布局、重大科技項目立項建議等建言獻策，不斷提升戰略咨詢(xún)的決策支撐水平。

4.推動(dòng)外籍科學(xué)家參與國家科技計劃項目管理工作。結合中央財政科技計劃和項目資金管理改革的相關(guān)要求，遴選外籍科學(xué)家進(jìn)入基礎前沿、社會(huì )公益相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家委員會(huì )或總體專(zhuān)家組，參與科技計劃項目申報指南編制、立項評審、過(guò)程管理、結題驗收等工作，為有關(guān)部門(mén)和項目管理專(zhuān)業(yè)機構推動(dòng)國家重大研發(fā)任務(wù)的實(shí)施提供專(zhuān)業(yè)支撐。國家科技專(zhuān)家庫要為國家科技計劃項目管理咨詢(xún)儲備高層次外籍專(zhuān)家資源。

5.鼓勵外籍科學(xué)家領(lǐng)銜和參與國家科技計劃項目研究。除涉及國家安全等特殊情況外，鼓勵外籍科學(xué)家依托在我國大陸境內注冊的內、外資獨立法人機構，領(lǐng)銜和參與申報國家科技計劃項目，通過(guò)公平競爭承擔研發(fā)任務(wù)。作為項目（課題）負責人的外籍科學(xué)家，應按要求與境內機構簽訂聘用合同；各類(lèi)科技計劃在形式審查、立項評審等各個(gè)環(huán)節對申報項目的不同國籍人員一視同仁。鼓勵相關(guān)單位結合國家重大研發(fā)任務(wù)的實(shí)施，面向全球引進(jìn)具有重大原始創(chuàng )新能力的科學(xué)家和能夠推動(dòng)重大技術(shù)革新的科技領(lǐng)軍人才，支持其全職來(lái)華工作。

6.通過(guò)國際科技合作類(lèi)項目完善中外聯(lián)合研究機制。深化政府間科技合作，分類(lèi)制定國別戰略，通過(guò)雙（多）邊科技合作協(xié)議明確不同國別的合作領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，在國家自然科學(xué)基金、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃等科技計劃中安排專(zhuān)門(mén)的國際科技合作類(lèi)項目，資助聯(lián)合研究交流，共同應對全球性挑戰。積極探索境外科研機構和科學(xué)家直接承擔國家科技計劃項目的新渠道、新方式，開(kāi)展試點(diǎn)，不斷完善。

7.發(fā)揮國際大科學(xué)計劃和工程集聚全球創(chuàng )新人才的作用。進(jìn)一步提升我國參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程的廣度和深度，積極推動(dòng)大型研究基礎設施和裝置、科學(xué)數據等科技資源的國際開(kāi)放、合作與共享。在我國有優(yōu)勢的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞全球性重大科學(xué)問(wèn)題，謀劃并牽頭組織新的國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，吸引國外頂尖科學(xué)家和團隊參與，共同開(kāi)展高水平科學(xué)研究，爭取成為國際科技議題和規則的重要參與者、貢獻者，為全球科技創(chuàng )新貢獻更多中國力量。

8.深化各類(lèi)國家科技創(chuàng )新基地的開(kāi)放合作。國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家臨床醫學(xué)研究中心等創(chuàng )新基地要建立穩定完善的外籍科學(xué)家引進(jìn)機制和國際科技協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，提升國際影響力，為吸引國外高水平人才共同實(shí)施國家重大研發(fā)任務(wù)創(chuàng )造條件；要在外籍科學(xué)家引進(jìn)和使用方面大膽探索，成為改革創(chuàng )新的“試驗田”和實(shí)施“千人計劃”等國家重大引才工程的重要平臺。相關(guān)部門(mén)要將各類(lèi)創(chuàng )新基地的對外開(kāi)放程度作為創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)的重要內容。

9.加強知識產(chǎn)權管理和運用?？萍加媱濏椖抗芾韺?zhuān)業(yè)機構、項目承擔單位應按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及相關(guān)科技計劃知識產(chǎn)權管理規定進(jìn)行管理,通過(guò)任務(wù)書(shū)、聘用合同等明確約定項目成果和知識產(chǎn)權的歸屬及權益分配。項目成果具有產(chǎn)業(yè)化價(jià)值的，鼓勵首先在我國（大陸）境內轉化。

10.為外籍科學(xué)家深入參與國家科技計劃做好服務(wù)。相關(guān)部門(mén)和單位要按照科技計劃項目和資金管理改革的相關(guān)規定，為領(lǐng)銜和參與國家科技計劃的外籍科學(xué)家落實(shí)好技術(shù)路線(xiàn)決策權和科研經(jīng)費管理使用自主權，對有突出貢獻的外籍科學(xué)家予以表彰和獎勵。要主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)助外籍科學(xué)家辦理來(lái)華任職、居留、社會(huì )保障、子女教育等相關(guān)事項，解決其后顧之憂(yōu)。要引導外籍科學(xué)家學(xué)習和自覺(jué)遵守我國法律、法規和相關(guān)政策規定，尊重社會(huì )公序良俗，心情舒暢地在華工作。

各?。▍^、市）可按照本意見(jiàn)精神，統籌考慮本地實(shí)際，結合地方科技計劃管理改革工作，研究制定加強本地區科技計劃對外開(kāi)放的具體政策和措施。


 

科技部

2017年12月20日

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