國教督辦函〔2018〕28號《國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)的通知》

國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)的通知




國教督辦函〔2018〕28號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

為實(shí)施教育“奮進(jìn)之筆”，推動(dòng)《教育部等九部門(mén)關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）和教育部等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治理方案》）落地生根，促進(jìn)中小學(xué)生欺凌防治工作取得明顯成效，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室決定在2018年開(kāi)展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，促進(jìn)各教育部門(mén)和學(xué)校建立健全預防處置學(xué)生欺凌的組織機構、工作體制和規章制度，切實(shí)推動(dòng)《指導意見(jiàn)》和《治理方案》規定的政策措施在各教育部門(mén)和學(xué)校落細落實(shí)，有效防治學(xué)生欺凌，為建設陽(yáng)光安全校園、促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)奠定良好基礎。

二、行動(dòng)目標

建立健全國家、省、市、縣、學(xué)校五級學(xué)生欺凌防治工作責任體系和制度體系，基本形成學(xué)生欺凌防治部門(mén)齊抓共管、責任落實(shí)到位、管理制度健全、預防措施有效、處置程序規范的工作局面，推動(dòng)形成學(xué)生欺凌防治工作長(cháng)效機制，有效遏制學(xué)生欺凌事件發(fā)生。

三、工作內容

（一）落實(shí)工作機構，做到責任到位。各教育部門(mén)要明確學(xué)生欺凌防治工作機構，明確學(xué)生欺凌防治工作負責人和聯(lián)系人，制定學(xué)生欺凌防治工作實(shí)施方案，并在本單位官方網(wǎng)站公開(kāi)學(xué)生欺凌防治工作信息（含工作機構名稱(chēng)、辦公電話(huà)、實(shí)施方案）。

（二）落實(shí)部門(mén)分工，做到齊抓共管。各教育部門(mén)要協(xié)調組織相關(guān)部門(mén)建立健全防治學(xué)生欺凌工作機制，推動(dòng)綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)及共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織落實(shí)職責分工，加強協(xié)作，共同治理。

（三）落實(shí)日常管理，做到制度健全。學(xué)校要成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì )，明確工作職責和工作方式；明確學(xué)校相關(guān)崗位教職工特別是法治副校長(cháng)或法治輔導員防治學(xué)生欺凌的工作職責和具體任務(wù)；明確學(xué)生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程；在校規校紀中明確不同程度欺凌情形的處罰規定。

（四）落實(shí)預防措施，做到防患未然。學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次學(xué)生欺凌專(zhuān)題教育，結合思想道德教育、法制教育和心理健康教育，普及防治學(xué)生欺凌知識和反欺凌技能。開(kāi)展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專(zhuān)項調查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

（五）落實(shí)處置程序，做到規范有度。學(xué)校要細化調查處理欺凌事件、判定欺凌事件嚴重程度和教育懲戒欺凌實(shí)施者、安撫保護欺凌受害者的具體流程和辦法?？h級教育行政部門(mén)要細化欺凌事件處理申訴和復查程序。各教育部門(mén)和學(xué)校要依據管理權限，對本地本校學(xué)生欺凌事件及處置情況建立專(zhuān)門(mén)檔案。

（六）落實(shí)長(cháng)效機制，做到專(zhuān)業(yè)有效。各教育部門(mén)要按照《治理方案》要求建立學(xué)生欺凌防治工作培訓、考評、問(wèn)責處理、依法治理等長(cháng)效機制，在教育行政干部、校長(cháng)、教師培訓和考評中增加學(xué)生欺凌防治內容，細化培訓內容、范圍、次數等要求，細化納入考評內容和標準，細化問(wèn)責處理規定等；要求責任督學(xué)將學(xué)校開(kāi)展學(xué)生欺凌防治工作情況納入掛牌督導內容，監督指導學(xué)校圍繞學(xué)生欺凌防治健全工作制度、開(kāi)展專(zhuān)題教育、加強預防排查。

以上各項內容，涉及省級教育部門(mén)的工作要在2018年5月底前完成，市級教育部門(mén)的工作要在6月底前完成，縣級教育部門(mén)的工作要在7月底前完成，學(xué)校的工作要在9月底前完成。

四、督促措施

（一）定期通報。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將對全國學(xué)生欺凌事件開(kāi)展輿情監測，對各?。▍^、市）發(fā)生事件情況進(jìn)行統計，每?jì)稍峦▓笠淮胃魇。▍^、市）學(xué)生欺凌事件發(fā)生情況。各地要結合本地實(shí)際，相應建立學(xué)生欺凌輿情監測通報制度，實(shí)時(shí)掌握欺凌事件發(fā)生情況。

（二）事件督辦。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室對社會(huì )反映強烈、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、久拖不決及重大欺凌事件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，各地要按照督辦要求及時(shí)妥善核查、處置、整改，對學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為、因違紀違法應當承擔責任的有關(guān)人員嚴肅問(wèn)責，并相應建立學(xué)生欺凌事件督辦制度。

（三）專(zhuān)項督導。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)于10月下旬對各省工作情況開(kāi)展專(zhuān)項督導，重點(diǎn)檢查各地建立工作機制、落實(shí)工作責任、納入掛牌督導、開(kāi)展綜合治理等情況，學(xué)校落實(shí)學(xué)生欺凌防治日常管理、預防措施、處置程序、工作成效等情況。各地教育督導部門(mén)要對區域和學(xué)校學(xué)生欺凌防治工作情況開(kāi)展督導檢查。

（四）評估總結。各?。▍^、市）要對照工作內容中的“六個(gè)落實(shí)”總結經(jīng)驗、查找不足、提出改進(jìn)措施，于2018年10月20日前向國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室提交本省學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)總結。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將于11月下旬綜合輿情監測、定期通報、事件督辦、實(shí)地督導等情況，對各?。▍^、市）學(xué)生欺凌防治工作情況進(jìn)行評估總結，形成學(xué)生欺凌防治國家督導評估報告。

（五）社會(huì )監督。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室在教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“學(xué)生欺凌防治工作”專(zhuān)欄，公開(kāi)各?。▍^、市）學(xué)生欺凌防治工作信息（含工作機構名稱(chēng)、辦公電話(huà)、實(shí)施方案），主動(dòng)發(fā)布學(xué)生欺凌防治有關(guān)政策文件、工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型、警示事件、追責問(wèn)責、督導報告等信息，接受公眾監督。

（六）宣傳引導。各教育部門(mén)和學(xué)校要通過(guò)推廣學(xué)生欺凌防治經(jīng)驗、發(fā)放防治學(xué)生欺凌指導手冊、“給家長(cháng)一封信”或編制文藝作品等方式開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將于11月下旬選取學(xué)生欺凌防治工作成效顯著(zhù)的省份召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報全國落實(shí)年行動(dòng)開(kāi)展情況和有關(guān)典型經(jīng)驗做法。

各地要認真落實(shí)本通知要求，結合實(shí)際制定工作方案，深入開(kāi)展學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)，確保學(xué)生欺凌防治各項工作落實(shí)到位、深入人心、取得實(shí)效。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：賀瑞玉，010-66096587（電話(huà)及傳真），ddbdxc@moe.edu.cn（電子郵箱）。




 

國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室

2018年4月19日

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