中網(wǎng)辦發(fā)文〔2018〕3號 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )強國建設的指導意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )強國建設的指導意見(jiàn)》的通知




中網(wǎng)辦發(fā)文〔2018〕3號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團網(wǎng)信辦，中國證監會(huì )各派出機構、各交易所、各下屬單位、各協(xié)會(huì )、會(huì )內各部門(mén)：

《關(guān)于推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )強國建設的指導意見(jiàn)》已經(jīng)中央領(lǐng)導同志批準同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室

中國證券監督管理委員會(huì )

2018年3月30日

關(guān)于推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )強國建設的指導意見(jiàn)

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作，我國網(wǎng)信事業(yè)取得積極進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò )強國建設不斷深入推進(jìn)，涌現出一大批互聯(lián)網(wǎng)、信息設備制造、信息傳輸、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的網(wǎng)信企業(yè)，有效拓展了經(jīng)濟發(fā)展新空間，為深化供給側結構性改革提供了新動(dòng)力。近年來(lái)，我國多層次資本市場(chǎng)穩步發(fā)展，市場(chǎng)資源配置功能持續提升。為進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )強國建設的積極作用，加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，促進(jìn)網(wǎng)信企業(yè)規范發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，建立完善部門(mén)間工作協(xié)調機制，規范和促進(jìn)網(wǎng)信企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國建設。

（一）推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)和資本市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。牢牢把握世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內容的經(jīng)濟活動(dòng)轉變的歷史契機，發(fā)揮資本市場(chǎng)支持保障作用，更好服務(wù)國家戰略，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，大力培育網(wǎng)信企業(yè)，為資本市場(chǎng)注入新動(dòng)力。

（二）保障國家網(wǎng)絡(luò )安全和金融安全。加強監管，完善網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險防控體系，引導網(wǎng)信企業(yè)在利用資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中加強網(wǎng)絡(luò )安全管理，規范和強化網(wǎng)信企業(yè)信息披露，加強互聯(lián)網(wǎng)上資本市場(chǎng)違法信息監測和處置，推動(dòng)網(wǎng)信企業(yè)規范發(fā)展。

（三）促進(jìn)網(wǎng)信和證券監管工作聯(lián)動(dòng)。圍繞資本市場(chǎng)促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展主題，加強網(wǎng)信和證券監管工作的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置作用，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責任，深化行業(yè)監督管理，凝聚工作共識，形成監管合力。

二、加強政策引導，促進(jìn)網(wǎng)信企業(yè)規范發(fā)展

（四）支持網(wǎng)信企業(yè)服務(wù)國家戰略。引導網(wǎng)信企業(yè)圍繞網(wǎng)絡(luò )強國戰略目標選擇發(fā)展方向，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )強國建設。積極支持符合國家戰略規劃和產(chǎn)業(yè)政策方向，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)自主創(chuàng )新、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、提升網(wǎng)絡(luò )安全保障能力的重點(diǎn)項目。

（五）提高網(wǎng)信企業(yè)規范運作水平。指導網(wǎng)信企業(yè)遵守國家法律法規、行業(yè)規范和業(yè)務(wù)標準，建立規范的公司治理結構和健全的內部控制制度，堅持合法穩健的經(jīng)營(yíng)原則和模式，有序參與市場(chǎng)競爭，確保企業(yè)重要資產(chǎn)、核心技術(shù)或其他重大權益權屬清晰。引導網(wǎng)信企業(yè)采取措施，防范非法證券期貨業(yè)務(wù)活動(dòng)、不正當市場(chǎng)競爭或壟斷行為。

（六）落實(shí)網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施。指導網(wǎng)信企業(yè)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等法律法規和制度，提高網(wǎng)絡(luò )與信息安全意識，建立健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施，維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權、安全和發(fā)展利益，積極參與國家關(guān)鍵信息基礎設施安全保護，維護公民網(wǎng)絡(luò )空間合法權益，保障個(gè)人信息和重要數據安全。

（七）提高信息披露質(zhì)量。結合網(wǎng)信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和模式特點(diǎn)，進(jìn)一步規范和完善網(wǎng)信行業(yè)細分領(lǐng)域信息披露要求。指導網(wǎng)信企業(yè)結合實(shí)際發(fā)展情況及所處行業(yè)特點(diǎn)，嚴格履行信息報告和披露制度，全面完整地報告或披露網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理、主要業(yè)務(wù)模式及運營(yíng)狀況，企業(yè)股權結構、實(shí)際控制人、受益所有人及其變動(dòng)等情況，保護投資者合法權益。

三、充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，推動(dòng)網(wǎng)信企業(yè)加快發(fā)展

（八）支持符合條件的網(wǎng)信企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強。加快扶持培育一批自主創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大的網(wǎng)信企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng )業(yè)板實(shí)現首次公開(kāi)發(fā)行和再融資。鼓勵具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的中小網(wǎng)信企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌。鼓勵中小微網(wǎng)信企業(yè)在區域股權市場(chǎng)掛牌。拓寬債券融資渠道，支持符合條件的網(wǎng)信企業(yè)發(fā)行公司債券、可轉換債券等。

（九）推動(dòng)網(wǎng)信企業(yè)并購重組。鼓勵網(wǎng)信企業(yè)通過(guò)并購重組，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)，參與全球資源整合，提升技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)競爭能力。通過(guò)利用資本市場(chǎng)并購重組，支持與中高端制造業(yè)深度融合、引領(lǐng)中高端消費的網(wǎng)信企業(yè)加快發(fā)展，打造一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng )新能力突出、國際競爭力強的領(lǐng)軍網(wǎng)信企業(yè)。

（十）完善優(yōu)化投融資環(huán)境。營(yíng)造有利于各類(lèi)投資主體參與的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化投資結構，推進(jìn)投資主體多元化，完善投資引導政策，充分發(fā)揮政府投資基金、私募基金等作用，為網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展提供資本支持。

（十一）進(jìn)一步增強金融服務(wù)能力。發(fā)揮保薦機構、財務(wù)顧問(wèn)、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等證券期貨經(jīng)營(yíng)和服務(wù)機構的積極作用，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和執業(yè)質(zhì)量，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)信企業(yè)高效對接資本市場(chǎng)。

四、加強組織保障

（十二）建立工作協(xié)調機制。建立健全網(wǎng)信部門(mén)和證券監管部門(mén)的工作協(xié)調機制，就網(wǎng)信企業(yè)首發(fā)上市、并購重組等加強協(xié)調配合，積極支持推動(dòng)符合條件和國家戰略、遵守國家網(wǎng)絡(luò )安全管理要求的企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強，推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )強國戰略。

（十三）促進(jìn)信息共享。加強網(wǎng)信部門(mén)與證券監管部門(mén)工作溝通和信息共享，建立健全信息共享機制。網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)國家重大戰略、行業(yè)監管政策、誠信處罰記錄，以及申請首發(fā)上市、再融資、并購重組等信息將納入信息共享范圍。

（十四）提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì )組織、研究機構、企業(yè)等作用，加強網(wǎng)信領(lǐng)域投融資服務(wù)體系建設，支持投融資服務(wù)機構發(fā)展，搭建投融資專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，通過(guò)組織聯(lián)盟、論壇、研討會(huì )等形式促進(jìn)網(wǎng)信企業(yè)與投資機構、中介服務(wù)機構等的交流合作。

（十五）加強政策研究和宣傳。發(fā)揮網(wǎng)信和投融資行業(yè)專(zhuān)家作用，加強網(wǎng)信企業(yè)上市融資業(yè)務(wù)培訓和政策宣傳。研究網(wǎng)信企業(yè)對接資本市場(chǎng)中的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)資本市場(chǎng)改革政策在網(wǎng)信領(lǐng)域先行先試，著(zhù)力提高監管政策的協(xié)同性和適應性。

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