您當前的位置：《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔保條例》2018年修訂版（全文）
中華人民共和國國務(wù)院令第581號
《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔保條例》已經(jīng)2010年9月1日國務(wù)院第124次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年1月1日起施行。
總理 溫家寶
二○一○年九月十四日
【依據2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務(wù)院令第698號）修訂】
第一條 為了規范海關(guān)事務(wù)擔保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監督管理，根據《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律的規定，制定本條例。
第二條 當事人向海關(guān)申請提供擔保，承諾履行法律義務(wù)，海關(guān)為當事人辦理海關(guān)事務(wù)擔保，適用本條例。
第三條 海關(guān)事務(wù)擔保應當遵循合法、誠實(shí)信用、權責統一的原則。
第四條 有下列情形之一的，當事人可以在辦結海關(guān)手續前向海關(guān)申請提供擔保，要求提前放行貨物：
（一）進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地尚未確定的；
（二）有效報關(guān)單證尚未提供的；
（三）在納稅期限內稅款尚未繳納的；
（四）滯報金尚未繳納的；
（五）其他海關(guān)手續尚未辦結的。
國家對進(jìn)出境貨物、物品有限制性規定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形，海關(guān)不予辦理?yè)７判小?br />
第五條 當事人申請辦理下列特定海關(guān)業(yè)務(wù)的，按照海關(guān)規定提供擔保：
（一）運輸企業(yè)承擔來(lái)往內地與港澳公路貨物運輸、承擔海關(guān)監管貨物境內公路運輸的；
（二）貨物、物品暫時(shí)進(jìn)出境的；
（三）貨物進(jìn)境修理和出境加工的；
（四）租賃貨物進(jìn)口的；
（五）貨物和運輸工具過(guò)境的；
（六）將海關(guān)監管貨物暫時(shí)存放在海關(guān)監管區外的；
（七）將海關(guān)監管貨物向金融機構抵押的；
（八）為保稅貨物辦理有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的。
當事人不提供或者提供的擔保不符合規定的，海關(guān)不予辦理前款所列特定海關(guān)業(yè)務(wù)。
第六條 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規定的納稅期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責令納稅義務(wù)人提供擔保；納稅義務(wù)人不能提供擔保的，海關(guān)依法采取稅收保全措施。
第七條 有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應當或者已經(jīng)被海關(guān)依法扣留、封存的，當事人可以向海關(guān)提供擔保，申請免予或者解除扣留、封存。
有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無(wú)法或者不便扣留的，當事人或者運輸工具負責人應當向海關(guān)提供等值的擔保；未提供等值擔保的，海關(guān)可以扣留當事人等值的其他財產(chǎn)。
有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具屬于禁止進(jìn)出境，或者必須以原物作為證據，或者依法應當予以沒(méi)收的，海關(guān)不予辦理?yè)！?br />
第八條 法人、其他組織受到海關(guān)處罰，在罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價(jià)款未繳清前，其法定代表人、主要負責人出境的，應當向海關(guān)提供擔保；未提供擔保的，海關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其法定代表人、主要負責人出境。
受海關(guān)處罰的自然人出境的，適用前款規定。
第九條 進(jìn)口已采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施、臨時(shí)反補貼措施的貨物應當提供擔保的，或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、知識產(chǎn)權權利人申請辦理知識產(chǎn)權海關(guān)保護相關(guān)事務(wù)等，依照本條例的規定辦理海關(guān)事務(wù)擔保。法律、行政法規有特別規定的，從其規定。
第十條 按照海關(guān)總署的規定經(jīng)海關(guān)認定的高級認證企業(yè)可以申請免除擔保，并按照海關(guān)規定辦理有關(guān)手續。
第十一條 當事人在一定期限內多次辦理同一類(lèi)海關(guān)事務(wù)的，可以向海關(guān)申請提供總擔保。海關(guān)接受總擔保的，當事人辦理該類(lèi)海關(guān)事務(wù)，不再單獨提供擔保。
總擔保的適用范圍、擔保金額、擔保期限、終止情形等由海關(guān)總署規定。
第十二條 當事人可以以海關(guān)依法認可的財產(chǎn)、權利提供擔保，擔保財產(chǎn)、權利的具體范圍由海關(guān)總署規定。
第十三條 當事人以保函向海關(guān)提供擔保的，保函應當以海關(guān)為受益人，并且載明下列事項：
（一）擔保人、被擔保人的基本情況；
（二）被擔保的法律義務(wù)；
（三）擔保金額；
（四）擔保期限；
（五）擔保責任；
（六）需要說(shuō)明的其他事項。
擔保人應當在保函上加蓋印章，并注明日期。
第十四條 當事人提供的擔保應當與其需要履行的法律義務(wù)相當，除本條例第七條第二款規定的情形外，擔保金額按照下列標準確定：
（一）為提前放行貨物提供的擔保，擔保金額不得超過(guò)可能承擔的最高稅款總額；
（二）為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供的擔保，擔保金額不得超過(guò)可能承擔的最高稅款總額或者海關(guān)總署規定的金額；
（三）因有明顯的轉移、藏匿應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象被責令提供的擔保，擔保金額不得超過(guò)可能承擔的最高稅款總額；
（四）為有關(guān)貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔保，擔保金額不得超過(guò)該貨物、物品、運輸工具的等值價(jià)款；
（五）為罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價(jià)款未繳清前出境提供的擔保，擔保金額應當相當于罰款、違法所得數額或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價(jià)款。
第十五條 辦理?yè)?，當事人應當提交?shū)面申請以及真實(shí)、合法、有效的財產(chǎn)、權利憑證和身份或者資格證明等材料。
第十六條 海關(guān)應當自收到當事人提交的材料之日起5個(gè)工作日內對相關(guān)財產(chǎn)、權利等進(jìn)行審核，并決定是否接受擔保。當事人申請辦理總擔保的，海關(guān)應當在10個(gè)工作日內審核并決定是否接受擔保。
符合規定的擔保，自海關(guān)決定接受之日起生效。對不符合規定的擔保，海關(guān)應當書(shū)面通知當事人不予接受，并說(shuō)明理由。
第十七條 被擔保人履行法律義務(wù)期限屆滿(mǎn)前，擔保人和被擔保人因特殊原因要求變更擔保內容的，應當向接受擔保的海關(guān)提交書(shū)面申請以及有關(guān)證明材料。海關(guān)應當自收到當事人提交的材料之日起5個(gè)工作日內作出是否同意變更的決定，并書(shū)面通知當事人，不同意變更的，應當說(shuō)明理由。
第十八條 被擔保人在規定的期限內未履行有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)可以依法從擔保財產(chǎn)、權利中抵繳。當事人以保函提供擔保的，海關(guān)可以直接要求承擔連帶責任的擔保人履行擔保責任。
擔保人履行擔保責任的，不免除被擔保人辦理有關(guān)海關(guān)手續的義務(wù)。海關(guān)應當及時(shí)為被擔保人辦理有關(guān)海關(guān)手續。
第十九條 擔保財產(chǎn)、權利不足以抵償被擔保人有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)應當書(shū)面通知被擔保人另行提供擔?；蛘呗男蟹闪x務(wù)。
第二十條 有下列情形之一的，海關(guān)應當書(shū)面通知當事人辦理?yè)Ｘ敭a(chǎn)、權利退還手續：
（一）當事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；
（二）當事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)的；
（三）擔保財產(chǎn)、權利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；
（四）其他需要退還的情形。
第二十一條 自海關(guān)要求辦理?yè)Ｘ敭a(chǎn)、權利退還手續的書(shū)面通知送達之日起3個(gè)月內，當事人無(wú)正當理由未辦理退還手續的，海關(guān)應當發(fā)布公告。
自海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內，當事人仍未辦理退還手續的，海關(guān)應當將擔保財產(chǎn)、權利依法變賣(mài)或者兌付后，上繳國庫。
第二十二條 海關(guān)履行職責，金融機構等有關(guān)單位應當依法予以協(xié)助。
第二十三條 擔保人、被擔保人違反本條例，使用欺騙、隱瞞等手段提供擔保的，由海關(guān)責令其繼續履行法律義務(wù)，處5000元以上50000元以下的罰款；情節嚴重的，可以暫停被擔保人從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)或者撤銷(xiāo)其從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的注冊登記。
第二十四條 海關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法處分擔保財產(chǎn)、權利；
（二）對不符合擔保規定的，違法辦理有關(guān)手續致使國家利益遭受損失；
（三）對符合擔保規定的，不予辦理有關(guān)手續；
（四）與海關(guān)事務(wù)擔保有關(guān)的其他違法行為。
第二十五條 擔保人、被擔保人對海關(guān)有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔保的具體行政行為不服的，可以依法向上一級海關(guān)申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第二十六條 本條例自2011年1月1日起施行。
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