《產(chǎn)品防偽監督管理辦法》2018年修訂版全文（質(zhì)檢總局令第27號）

質(zhì)檢總局令第27號

已被修訂，2022年修訂版請參閱：《產(chǎn)品防偽監 督管理辦法》國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令 第27號（2022年修訂版全文附PDF版下載）

《產(chǎn)品防偽監督管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2002年12月1日起施行。原國家技術(shù)監督局1996年1月公布的《防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法（試行）》（技監局綜發(fā)〔1996〕22號）同時(shí)廢止。

局 長(cháng)

二○○二年十一月一日

產(chǎn)品防偽監督管理辦法

【2002年11月1日質(zhì)檢總局令第27號發(fā)布，2016年10月18日質(zhì)檢總局令第184號《國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于修改和廢止部分規章的決定》修訂,2018年2月23日《國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》（國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第196號）修訂】

第一章 總 則

第一條 為了加強對產(chǎn)品防偽的監督管理，預防和打擊假冒違法活動(dòng)，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，有效地保護產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》【已廢止，最新為：《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》】和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局)的職責，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用，應當遵守本辦法。

法律、行政法規及國務(wù)院另有規定的除外。

第三條 國家質(zhì)檢總局負責對產(chǎn)品防偽實(shí)施統一監督管理，全國防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國防偽辦)承擔全國產(chǎn)品防偽監督管理的具體實(shí)施工作。

各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén))負責本行政區內產(chǎn)品防偽的監督管理。

第四條 產(chǎn)品防偽的監督管理實(shí)行由國家質(zhì)檢總局統一管理，相關(guān)部門(mén)配合，中介機構參與，企業(yè)自律的原則。

第五條 國家對按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護。

第六條 產(chǎn)品防偽監督管理機構、中介機構、技術(shù)評審機構、檢測機構及其工作人員必須堅持科學(xué)、公正、實(shí)事求是的原則，保守防偽技術(shù)秘密；不得濫用職權、徇私舞弊、泄露或擴散防偽技術(shù)秘密。

第二章 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

第七條 國家對防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防偽技術(shù)產(chǎn)品)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。

第八條 申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過(guò)產(chǎn)品的防偽技術(shù)評審。

防偽技術(shù)的評審由國家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評審機構組織防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行。

國家對防偽技術(shù)評審機構、防偽檢測機構實(shí)行資格確認管理，對防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家實(shí)行注冊管理。

第九條 申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應當具備以下條件：

(一)符合有關(guān)法律、法規規定的企業(yè)設立條件；

(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理范圍應當覆蓋申請取證產(chǎn)品;

(三)產(chǎn)品符合相關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準、企業(yè)標準；

(四)有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應的廠(chǎng)房、設備、生產(chǎn)工藝和檢測手段；

(五)具有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應的技術(shù)力量和管理人員；

(六)有完整的、行之有效的質(zhì)量保證體系；

(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。

第十條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當向省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請，并遞交下列材料：

(一)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請書(shū)；

(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本；

(三)《防偽技術(shù)評審證書(shū)》；

(四)防偽技術(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權屬證明；

(五)符合法定要求的產(chǎn)品標準；

(六)法定檢驗機構出具的有效產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明；

(七)其他需要出具的材料。

第十一條 省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請材料后，應當在7個(gè)工作日內對符合申報條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)。根據工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規的有關(guān)規定，進(jìn)行文件核查、現場(chǎng)審查、樣品檢測。符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并統一公告。

第十二條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監督管理工作，按照國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規、規章執行。

第十三條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列規定：

(一)嚴格執行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準；

(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書(shū)面合同，明確雙方的權利、義務(wù)和違約責任；禁止無(wú)合同非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標簽等；

(三)必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性，不得為合同規定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品；

(四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品；

(五)嚴格執行保密制度，保守防偽技術(shù)秘密。

第十四條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須查驗委托方提供的有關(guān)證明材料，包括：

(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本或者有關(guān)身份證明材料；

(二)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號以及國家質(zhì)檢總局認定的質(zhì)量檢驗機構對該產(chǎn)品的檢驗合格報告；

(三)印制帶有防偽標識的商標、質(zhì)量標志的，應當出具商標持有證明與質(zhì)量標志認定證明；

(四)境外組織或個(gè)人委托生產(chǎn)時(shí)，還應當出示其所屬?lài)蛘叩貐^的合法身份證明和營(yíng)業(yè)證明。

第十五條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降，不能滿(mǎn)足用戶(hù)要求時(shí)，應當立即停止生產(chǎn)并報全國防偽辦；給用戶(hù)造成損失的，應當依法承擔經(jīng)濟賠償責任。

第十六條 國家質(zhì)檢總局對防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施國家監督抽查，地方監督抽查由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)在本行政區域內組織實(shí)施。

第三章 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用

第十七條 政府鼓勵防偽中介機構發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應用的橋梁作用，鼓勵企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。

第十八條 對防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實(shí)行備案公告制度。

第十九條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續：

(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本或者有關(guān)身份證明材料；

(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本；

(三)使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號、防偽標志的圖樣；

(四)法定質(zhì)量檢驗機構出具的檢驗報告或者鑒定證明；

(五)可公開(kāi)的、用于用戶(hù)識別的防偽特征及用于執法識別的防偽特征資料。

第二十條 各市（地）級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后，報省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)統一發(fā)布公告。

第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者行業(yè)牽頭單位應用防偽技術(shù)對某類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行統一防偽管理的，須會(huì )同國家質(zhì)檢總局向社會(huì )招標，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)辦理使用備案。

第二十二條 境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內使用的，須報全國防偽辦進(jìn)行防偽注冊登記后方可使用。

第二十三條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應當遵守下列規定：

(一)必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品；

(二)選用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的，必須是獲得我國防偽注冊登記的產(chǎn)品；

(三)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品，應當專(zhuān)項專(zhuān)用，不得擅自擴大使用范圍或者自行更換；

(四)停止使用或者更換、擴大防偽產(chǎn)品的使用范圍，應當到原辦理備案的質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)辦理停用或者重新備案手續；

(五)保守防偽技術(shù)秘密。

第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品。

第二十五條 經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽失效時(shí)，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映，并報當地或者國家質(zhì)檢部門(mén)協(xié)助處理。

第四章 罰 則

第二十六條 未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷(xiāo)售防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，而超出規定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令其停止生產(chǎn)銷(xiāo)售、限期取得生產(chǎn)許可證；沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，應當分別予以處罰：

(一)生產(chǎn)不符合有關(guān)強制性標準的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國標準化法》的有關(guān)規定處罰。

(二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品，為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標簽的，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收產(chǎn)品，監督銷(xiāo)毀或做必要技術(shù)處理，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

第二十八條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的，責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的；

(二)選用未獲得防偽注冊登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的；

(三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的。

第二十九條 偽造或者冒用防偽技術(shù)評審、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊登記等證書(shū)的, 由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令改正，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規定處罰。

第三十條 產(chǎn)品防偽技術(shù)評審機構、檢驗機構出具與事實(shí)不符的結論與數據的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規定處罰。

第三十一條 從事產(chǎn)品防偽管理的國家工作人員濫用職權、徇私舞弊或者泄露防偽技術(shù)機密的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法規定的證書(shū)吊銷(xiāo)處罰由發(fā)證部門(mén)負責, 其他處罰由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責執行。

第三十三條 有關(guān)當事人對行政處罰決定有異議的，可依法提起行政復議或者行政訴訟。

第五章 附 則

第三十四條 本辦法所稱(chēng)產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開(kāi)發(fā)、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、應用，并以防偽技術(shù)手段向社會(huì )明示產(chǎn)品真實(shí)性擔保的全過(guò)程。

本辦法所稱(chēng)防偽技術(shù)是指為了達到防偽的目的而采取的，在規定范圍內能準確鑒別真偽并不易被仿制、復制的技術(shù)。所指防偽技術(shù)產(chǎn)品是以防偽為目的，采用了防偽技術(shù)制成的，具有防偽功能的產(chǎn)品。

第三十五條 本辦法實(shí)施細則另行公布。

第三十六條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第三十七條 本辦法自2002年12月1日起施行，原國家技術(shù)監督局1996年1月公布的《防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法（試行）》（技監局綜發(fā)〔1996〕22號）同時(shí)廢止。

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