工信部節函〔2018〕73號《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈2018年工業(yè)節能監察重點(diǎn)工作計劃〉的通知》

《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈2018年工業(yè)節能監察重點(diǎn)工作計劃〉的通知》




工信部節函〔2018〕73號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

現將《2018年工業(yè)節能監察重點(diǎn)工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

工業(yè)和信息化部

2018年2月28日



 

2018年工業(yè)節能監察重點(diǎn)工作計劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節約能源法》和《工業(yè)節能管理辦法》，充分發(fā)揮節能監察的監督保障作用，持續提升工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》，制定本計劃。

一、圍繞重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展專(zhuān)項節能監察

依據強制性節能標準，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域能效水平提升，突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設備的節能監管等工作，實(shí)施重大工業(yè)專(zhuān)項節能監察。

（一）2017年違規企業(yè)整改落實(shí)情況專(zhuān)項監察。對2017年專(zhuān)項節能監察中發(fā)現存在能耗超標違規行為和不合理用能行為的企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書(shū)、建議書(shū)的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，對未按照限期整改通知書(shū)要求整改或整改不到位的，依法依規進(jìn)行處理。

（二）重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗專(zhuān)項監察。按照“十三五”期間對高耗能行業(yè)企業(yè)實(shí)現節能監察全覆蓋的總體要求，重點(diǎn)核查2017年石化、化工、造紙等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗限額標準執行情況，對2000多家乙烯、合成氨、電石、燒堿、尿素等石化、化工企業(yè)，500多家獨立焦化企業(yè)，3000多家造紙企業(yè)實(shí)現行業(yè)全覆蓋開(kāi)展節能監察（對生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)在申報監察任務(wù)時(shí)應按照一項任務(wù)申報，并注明產(chǎn)品種類(lèi)，統籌確定補助經(jīng)費）。

（三）階梯電價(jià)執行專(zhuān)項監察。一是根據《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號）要求，對鋼鐵企業(yè)能耗情況進(jìn)行專(zhuān)項監察。二是根據《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號）以及相關(guān)電耗核算辦法等要求，對水泥企業(yè)能耗情況進(jìn)行專(zhuān)項監察。三是根據《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號）要求，對電解鋁企業(yè)能耗情況進(jìn)行專(zhuān)項監察。重點(diǎn)監察2017年專(zhuān)項監察中發(fā)現能耗超標違規的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)以及日產(chǎn)2000噸以下具有熟料生產(chǎn)線(xiàn)的水泥企業(yè)（與違規企業(yè)整改落實(shí)情況專(zhuān)項監察結合）。

（四）重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效提升專(zhuān)項監察。按照《中小型三相異步電動(dòng)機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動(dòng)機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB20052-2013）、《清水離心泵能效限定值及節能評價(jià)值》（GB19762-2007）、《通風(fēng)機能效限定值及能效等級》（GB19761-2009）、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》（GB19153-2009）等國家標準，對電機、變壓器、水泵、風(fēng)機、空壓機等主要用能產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項監察，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)達不到強制性能效標準限定值的低效產(chǎn)品（重點(diǎn)核查2016-2017年專(zhuān)項監察未覆蓋企業(yè)）。

二、依法監督管理，持續做好日常節能監察

依據《中華人民共和國節約能源法》《工業(yè)節能管理辦法》賦予的職責和要求，繼續加強日常節能監察工作，及時(shí)公布監察結果，跟蹤整改落實(shí)情況。

（一）重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度落實(shí)情況監察。各地應依法對轄區內重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用等情況進(jìn)行監察。

（二）重點(diǎn)用能企業(yè)執行能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度情況監察。各地應會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開(kāi)展能源消費統計和執行能源利用狀況報告制度情況進(jìn)行監察。

（三）固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度執行情況監察。各地應依法對工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度執行情況和節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監察，對不符合強制性節能標準和國家產(chǎn)業(yè)政策、違反固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度的行為，依法予以處理。

三、完善工作機制，不斷提升節能監察效能

（一）完善工業(yè)節能監察體系。加強省市縣三級工業(yè)節能監察體系建設，配置與崗位相適的監察人員，配備科學(xué)合理的節能執法裝備，形成目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察組織保障體系。通過(guò)開(kāi)展跨區域業(yè)務(wù)交流、聯(lián)合執法、結對幫扶等工作，加強全國各級節能監察機構間的交流，促進(jìn)各地區節能監察工作平衡發(fā)展。根據節能監察結果，推動(dòng)修訂相對滯后的能耗限額標準。

（二）創(chuàng )新工業(yè)節能監察模式。各地要系統總結推廣前期專(zhuān)項監察中的成熟經(jīng)驗和工作模式，因地制宜地用好聯(lián)合執法、異地交叉監察、引入第三方專(zhuān)業(yè)機構及專(zhuān)家、節能監察與能源審計相結合等監察手段，促進(jìn)節能監察工作更加公平公正和科學(xué)準確。鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)定期開(kāi)展能源審計，推動(dòng)企業(yè)根據審計結果研究實(shí)施節能技術(shù)改造，持續提升能效。進(jìn)一步完善跨區域督查內容和方法，全面開(kāi)展跨區域交叉督查，加強不同地區工業(yè)節能監察工作交流協(xié)作。

（三）加強節能監察業(yè)務(wù)指導。完善重點(diǎn)行業(yè)節能監察執法規范，修訂工業(yè)節能監察手冊，實(shí)現重點(diǎn)高耗能行業(yè)全覆蓋。工業(yè)和信息化部將組織開(kāi)展工業(yè)節能監察培訓，各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對市、縣級節能監察機構建設的指導，分層次、多渠道開(kāi)展節能監察人員業(yè)務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)技能和水平。鼓勵各地遴選一批執法規范、工作扎實(shí)、節能環(huán)保效益突出的節能監察優(yōu)秀案例，加強交流宣傳，并推薦2-3個(gè)優(yōu)秀案例報工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）。

（四）加強節能監察信息化建設。鼓勵各地探索用能設備產(chǎn)品能效在線(xiàn)核對、節能監察結果在線(xiàn)填報、重點(diǎn)企業(yè)主要用能設備電子檔案等模式，提升節能監察信息化水平，推動(dòng)節能監察更加高效準確。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，認真編制工作計劃，開(kāi)展專(zhuān)項培訓，細化措施手段，明確目標進(jìn)度，確保各項工作按期高質(zhì)量完成（2017年未完成專(zhuān)項節能監察任務(wù)的節能監察機構不宜再承擔今年工作）。請各地于3月15日前組織申報2018年專(zhuān)項監察任務(wù)（包括監察類(lèi)別和企業(yè)名稱(chēng)，見(jiàn)附表1、2）。對要求實(shí)現節能監察全覆蓋的行業(yè)應仔細核對企業(yè)名單，確保不漏報、不錯報，對已停產(chǎn)企業(yè)應列入企業(yè)名單并注明（不組織實(shí)地監察和申請補助）。

（二）嚴格依法行政。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構要規范工業(yè)節能監察工作程序和執法行為，加大執法檢查力度，嚴厲查處各類(lèi)違法違規用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以處罰。請各地于6月底前將2017年違規企業(yè)整改落實(shí)情況專(zhuān)項監察結果報工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）。

（三）開(kāi)展資金使用情況專(zhuān)項審計。工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）將委托第三方機構對各地補助資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項審計。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構要按照《工業(yè)節能監察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節〔2016〕228號）要求，梳理前期補助資金使用情況并于3月底前向工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）提交資金使用報告。對往年下達任務(wù)中由于企業(yè)停產(chǎn)等原因未實(shí)施的監察任務(wù)應開(kāi)展補查，因企業(yè)關(guān)停等原因無(wú)法補查的，結余補助經(jīng)費應用于本年度專(zhuān)項監察工作。

（四）強化輿論宣傳。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構要定期向社會(huì )公開(kāi)工業(yè)節能監察工作情況，依法公布違規企業(yè)名單，主動(dòng)接受社會(huì )監督。按照《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）部署，鼓勵各地區與有關(guān)部門(mén)合作，將節能監察執法情況納入社會(huì )信用體系，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)節能法律法規和政策要求，發(fā)揮節能監察的督促約束作用。

（五）嚴格監督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節能監察工作落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，并適時(shí)組織專(zhuān)項督查。請各地于10月底前向工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）報送年度工作總結報告（包括專(zhuān)項監察、日常監察工作總結、監察體制機制建設報告和實(shí)際監察企業(yè)名單及監察結果等）。
 

附表：

1.國家重大工業(yè)專(zhuān)項節能監察任務(wù)申報表

2.國家重大工業(yè)專(zhuān)項節能監察企業(yè)申報名單

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