工信部聯(lián)節函〔2018〕68號《關(guān)于組織開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》

工業(yè)和信息化部 科技部 環(huán)境保護部 交通運輸部 商務(wù)部 質(zhì)檢總局 能源局



關(guān)于組織開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知


 
工信部聯(lián)節函〔2018〕68號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、科技、環(huán)保、交通、商務(wù)、質(zhì)檢、能源主管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，探索技術(shù)經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的多元化廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用模式，推動(dòng)回收利用體系建設，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局將組織開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作。

現將《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》予以印發(fā)。請各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)商同級科技、環(huán)保、交通、商務(wù)、質(zhì)檢、能源主管部門(mén)，按照實(shí)施方案要求，組織編制本地區試點(diǎn)實(shí)施方案，并于2018年3月30日前將申報材料報工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）。請有關(guān)中央企業(yè)結合本企業(yè)特點(diǎn)和目標，商相關(guān)地方政府有關(guān)部門(mén)編制示范工程實(shí)施方案，報工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）。



附件：新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案


 

工業(yè)和信息化部

科學(xué)技術(shù)部

環(huán)境保護部

交通運輸部

商務(wù)部

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局

國家能源局

2018年2月22日

 

新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，探索技術(shù)經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的多元化廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用模式，推動(dòng)回收利用體系建設，制定本方案。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設要求，踐行新發(fā)展理念，選擇新能源汽車(chē)保有量大、動(dòng)力蓄電池回收利用基礎好、區域帶動(dòng)性強、有積極性的地區開(kāi)展動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)。以市場(chǎng)為主導，充分發(fā)揮汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)主體作用，探索動(dòng)力蓄電池回收利用市場(chǎng)化商業(yè)運作模式，完善相關(guān)標準，突破動(dòng)力蓄電池梯次利用、高效再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建設示范工程，為建立科學(xué)完善的動(dòng)力蓄電池回收利用制度提供實(shí)踐支撐。

到2020年，建立完善動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索形成動(dòng)力蓄電池回收利用創(chuàng )新商業(yè)合作模式。建設若干再生利用示范生產(chǎn)線(xiàn)，建設一批退役動(dòng)力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項目，培育一批動(dòng)力蓄電池回收利用標桿企業(yè)，研發(fā)推廣一批動(dòng)力蓄電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)布一批動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標準，研究提出促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用的政策措施。

二、試點(diǎn)內容

（一）構建回收利用體系

充分落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。鼓勵試點(diǎn)地區與周邊區域合作開(kāi)展廢舊動(dòng)力蓄電池的集中回收和規范化綜合利用，提高回收利用效率。堅持產(chǎn)品全生命周期理念，建立動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、節點(diǎn)可控的溯源機制，對動(dòng)力蓄電池實(shí)施全過(guò)程信息管理，實(shí)現動(dòng)力蓄電池安全妥善回收、貯存、移交和處置。

（二）探索多樣化商業(yè)模式

充分發(fā)揮市場(chǎng)化機制作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行有效的信息溝通和密切合作，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和資源利用價(jià)值最大化為目標，建立穩定的商業(yè)運營(yíng)模式，推動(dòng)形成動(dòng)力蓄電池梯次利用規?；袌?chǎng)。加強大數據、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在動(dòng)力蓄電池回收利用中的應用，建設商業(yè)化服務(wù)平臺，構建第三方評估體系，探索線(xiàn)上線(xiàn)下動(dòng)力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式。

（三）推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與應用

鼓勵新能源汽車(chē)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段優(yōu)化產(chǎn)品回收和資源化利用的設計；開(kāi)展廢舊動(dòng)力蓄電池余能檢測、殘值評估、快速分選和重組利用、安全管理等梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵在余能檢測、殘值評估等階段適當引入第三方評價(jià)機制；開(kāi)展廢舊動(dòng)力蓄電池有價(jià)元素高效提取、材料性能修復、殘余物質(zhì)無(wú)害化處置等再生利用先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。同時(shí)，形成一系列動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)標準和技術(shù)規范，推動(dòng)廢舊動(dòng)力蓄電池無(wú)害化、規范化、高值化利用。

（四）建立完善政策激勵機制

鼓勵試點(diǎn)地區將動(dòng)力蓄電池回收利用工作作為落實(shí)生態(tài)文明建設要求、推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內容及舉措，研究支持新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用的政策措施，探索促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用的相關(guān)政策激勵機制，充分調動(dòng)各方積極性，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。

三、組織實(shí)施與管理

（一）試點(diǎn)范圍

在京津冀、長(cháng)三角、珠三角、中部區域等選擇部分地區，開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)地區為中心，向周邊區域輻射。支持中國鐵塔公司等企業(yè)結合各地區試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池梯次利用示范工程建設。

（二）實(shí)施年限

試點(diǎn)工作實(shí)施年限原則上不超過(guò)2年。

（三）方案編制與申報

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)可自愿申報，會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》（見(jiàn)附件）組織編制本地區試點(diǎn)實(shí)施方案，并報工業(yè)和信息化部。中國鐵塔公司等結合本企業(yè)特點(diǎn)和目標，自行編制示范工程實(shí)施方案，報工業(yè)和信息化部。

（四）審核確定

工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局組織專(zhuān)家對申報的實(shí)施方案進(jìn)行論證，確定試點(diǎn)地區，并對實(shí)施方案進(jìn)行備案。

（五）實(shí)施管理

試點(diǎn)地區按照試點(diǎn)工作總體要求，積極指導和督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)行階段性評估、經(jīng)驗總結，加強試點(diǎn)工作的過(guò)程管理和優(yōu)化調整。

（六）總結評估

試點(diǎn)工作結束后，試點(diǎn)地區對試點(diǎn)完成情況進(jìn)行總結，中國鐵塔公司等企業(yè)對示范工程實(shí)施情況進(jìn)行總結，并報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局組織試點(diǎn)驗收和示范工程評估，總結試點(diǎn)示范經(jīng)驗，在全國范圍內推廣。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

試點(diǎn)地區應高度重視試點(diǎn)工作，加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，按照試點(diǎn)方案目標、重點(diǎn)任務(wù)和具體計劃，確定各項任務(wù)分工，落實(shí)責任，確保試點(diǎn)目標任務(wù)按期完成。

（二）加大政策扶持

試點(diǎn)地區應加強資源整合，積極協(xié)調利用現有政策措施和資金渠道，加大對試點(diǎn)工作的支持力度。支持中國鐵塔公司等優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)基金，加強政府、企業(yè)和金融機構的對接，引導金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）強化能力建設

國家建立統一的溯源管理平臺，對試點(diǎn)地區動(dòng)力蓄電池全生命周期實(shí)現信息溯源管理，支撐試點(diǎn)工作科學(xué)開(kāi)展和階段性評估。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、骨干企業(yè)和科研機構等各方面優(yōu)勢，搭建動(dòng)力蓄電池回收利用交流平臺，促進(jìn)試點(diǎn)地區產(chǎn)學(xué)研用合作，建立動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和推廣應用機制。

（四）加強宣傳推廣

充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用，加強對社會(huì )公眾的宣傳，增強公眾資源節約與環(huán)境保護意識。試點(diǎn)地區應在網(wǎng)站上公布本地區試點(diǎn)企業(yè)名單和相關(guān)信息，積極引導公眾參與新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用。
 

附件：新能 源汽車(chē)動(dòng)力蓄電 池回收利用試 點(diǎn)實(shí)施方 案編制指 南

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