民航發(fā)〔2017〕145號《中國民用航空局國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)民用航空國內運輸市場(chǎng)價(jià)格行為規則的通知》

中國民用航空局國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)民用航空國內運輸市場(chǎng)價(jià)格行為規則的通知




民航發(fā)〔2017〕145號

民航各地區管理局，各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，各運輸航空公司：

為加強民用航空國內運輸市場(chǎng)價(jià)格管理，規范國內航空運輸市場(chǎng)價(jià)格行為，維護國內航空運輸市場(chǎng)正常價(jià)格秩序，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益，民航局會(huì )同國家發(fā)展改革委制定了《民用航空國內運輸市場(chǎng)價(jià)格行為規則》?，F予印發(fā)，請遵照執行。



附件：民用航空國內運輸市場(chǎng)價(jià)格行為規則



 

中國民用航空局

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

2017年12月17日



 

民用航空國內運輸市場(chǎng)價(jià)格行為規則


 

第一章 總則

第一條 為加強民用航空國內運輸市場(chǎng)價(jià)格管理，規范國內航空運輸市場(chǎng)價(jià)格行為，維護國內航空運輸市場(chǎng)正常價(jià)格秩序，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益，根據《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國民用航空法》以及國家相關(guān)法律法規的規定，制定本規則。

第二條 國內航空運輸企業(yè)制定、公布與執行民用航空國內運輸價(jià)格的行為適用本規則。

本規則所稱(chēng)民用航空國內運輸是指國內航空運輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空運輸企業(yè)）在中華人民共和國境內兩點(diǎn)間且在境外沒(méi)有約定經(jīng)停地點(diǎn)的航空運輸。

本規則所稱(chēng)民用航空國內運輸價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國內運價(jià)）是指航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)定期民用航空國內運輸業(yè)務(wù)時(shí)運送旅客、貨物所適用的價(jià)格。

第三條 頭等艙、公務(wù)艙旅客運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)；經(jīng)濟艙旅客運價(jià)根據不同航線(xiàn)市場(chǎng)競爭狀況分別實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)、政府指導價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的具體航線(xiàn)按照中國民用航空局商國家發(fā)展和改革委員會(huì )公布的目錄執行。

貨物運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

第四條 航空運輸企業(yè)應當遵守國家相關(guān)法律法規的規定，遵循“合法、公平、誠信”的原則，嚴格執行國家價(jià)格政策規定。

第五條 民用航空主管部門(mén)、各級價(jià)格主管部門(mén)按照職責分工，依法對航空運輸企業(yè)制定、公布與執行國內運價(jià)的行為實(shí)施監管。國家鼓勵社會(huì )公眾參與監督。
 

第二章 國內運價(jià)制定

第六條 航空運輸企業(yè)制定國內運價(jià)，包括制定、調整實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的國內運價(jià)，以及按照政府規定制定、調整實(shí)行政府指導價(jià)的國內運價(jià)。

第七條 實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的國內運價(jià)，由航空運輸企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競爭狀況，按照本規則規定自主制定實(shí)際執行的運價(jià)種類(lèi)、水平和適用條件。

第八條 航空運輸企業(yè)應當按照保持航空運輸市場(chǎng)平穩運行的要求，合理確定實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的國內運價(jià)調整范圍、頻次和幅度。

每家航空運輸企業(yè)每航季上調實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的經(jīng)濟艙旅客無(wú)折扣公布運價(jià)的航線(xiàn)條數，原則上不得超過(guò)本企業(yè)上航季運營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)總數的15%；上航季運營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)總數的15%不足10條的，本航季最多可以調整10條航線(xiàn)運價(jià)。每條航線(xiàn)每航季無(wú)折扣公布運價(jià)上調幅度累計不得超過(guò)10%。

第九條 實(shí)行政府指導價(jià)的經(jīng)濟艙旅客運價(jià)，由航空運輸企業(yè)以按照政府規定辦法確定的具體基準價(jià)為基礎，在上浮不超過(guò)政府規定最高幅度、下浮幅度不限的范圍內，按照本規則規定確定實(shí)際執行的運價(jià)種類(lèi)、水平和適用條件。

第十條 實(shí)行政府指導價(jià)的經(jīng)濟艙旅客運價(jià)的基準價(jià)最高水平按照下列公式計算，具體基準價(jià)由航空運輸企業(yè)在不超過(guò)最高水平的范圍內確定。

普通航線(xiàn)經(jīng)濟艙旅客運價(jià)的基準價(jià)最高水平

= LOG（150，航線(xiàn)距離×0.6）×航線(xiàn)距離×1.1；

高原、高高原航線(xiàn)經(jīng)濟艙旅客運價(jià)的基準價(jià)最高水平

= LOG（150，航線(xiàn)距離×0.6）×航線(xiàn)距離×1.3。

上述高原、高高原航線(xiàn)指起降機場(chǎng)至少一端為高原機場(chǎng)或者高高原機場(chǎng)的航線(xiàn)，高原機場(chǎng)、高高原機場(chǎng)按照中國民用航空局《高原機場(chǎng)運行》咨詢(xún)通告的有關(guān)規定確定。

第十一條 航空運輸企業(yè)在不超過(guò)上述定價(jià)公式計算值的范圍內，每航季上調實(shí)行政府指導價(jià)的經(jīng)濟艙旅客運價(jià)的具體基準價(jià)不得超過(guò)10條航線(xiàn)，每條航線(xiàn)每航季上調幅度不得超過(guò)10%。

第十二條 航空運輸企業(yè)制定具體航線(xiàn)實(shí)際執行的運價(jià)種類(lèi)、水平和適用條件，應當于執行前至少提前7日通過(guò)航空價(jià)格信息系統報送中國民用航空局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )。
 

第三章 國內運價(jià)公布與執行

第十三條 航空運輸企業(yè)按照本規則制定實(shí)際執行的國內運價(jià)種類(lèi)、水平和適用條件，應當于執行前至少提前7日通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

第十四條 航空運輸企業(yè)銷(xiāo)售客票時(shí)，應當嚴格執行明碼標價(jià)規定，及時(shí)、準確、全面地公示實(shí)際執行的各種運價(jià)種類(lèi)、水平和適用條件。

第十五條 航空運輸企業(yè)應當嚴格執行國家對年齡不滿(mǎn)兩周歲的嬰兒旅客、年齡滿(mǎn)兩周歲不滿(mǎn)十二周歲的兒童以及革命傷殘軍人、因公致殘人民警察旅客乘坐國內航班的運價(jià)優(yōu)惠政策。上述旅客按照國家規定優(yōu)惠政策購買(mǎi)客票時(shí)，航空運輸企業(yè)不得附加購票時(shí)限等限制性條件，同時(shí)應當允許上述旅客自愿選擇航空運輸企業(yè)在國家價(jià)格政策規定范圍內制定并公布的其他種類(lèi)運價(jià)，并執行相應的限制條件。

國家鼓勵航空運輸企業(yè)對老年人、教師、學(xué)生等特殊消費群體購票實(shí)行優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由航空運輸企業(yè)自行制定。
 

第四章 國內運價(jià)監督

第十六條 航空運輸企業(yè)應當加強價(jià)格自律，接受民用航空主管部門(mén)、各級價(jià)格主管部門(mén)依法開(kāi)展的監督檢查和社會(huì )公眾的監督，按照民用航空主管部門(mén)、各級價(jià)格主管部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第十七條 航空運輸企業(yè)應當按照國內運價(jià)監測制度規定，定期向民用航空主管部門(mén)報送國內運價(jià)統計數據。

第十八條 航空運輸企業(yè)不得有下列價(jià)格違法行為：

（一）不執行政府指導價(jià)，超出規定幅度制定價(jià)格；

（二）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益；

（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序；

（四）虛構原價(jià)、虛假標價(jià)、虛假打折、采用誤導性?xún)r(jià)格標示、隱瞞價(jià)格附加條件；

（五）濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施價(jià)格壟斷行為，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益；

（六）法律法規禁止的其他價(jià)格違法行為。

第十九條 民用航空主管部門(mén)建立以誠信體系為核心的國內運價(jià)監督機制，建立航空運輸企業(yè)和銷(xiāo)售代理企業(yè)價(jià)格行為信用檔案，將其價(jià)格違法違規行為記入信用記錄，并依據《民航行業(yè)信用管理辦法》實(shí)施懲戒。

第二十條 各級價(jià)格主管部門(mén)依法開(kāi)展對航空運輸企業(yè)和銷(xiāo)售代理企業(yè)價(jià)格行為的監督檢查，建立日常巡查和專(zhuān)項檢查相結合的監督檢查機制，查處航空運輸企業(yè)和銷(xiāo)售代理企業(yè)的價(jià)格違法違規行為。

第二十一條 社會(huì )公眾可以向民用航空主管部門(mén)、各級價(jià)格主管部門(mén)投訴舉報航空運輸企業(yè)和銷(xiāo)售代理企業(yè)的價(jià)格違法違規行為。民用航空主管部門(mén)、各級價(jià)格主管部門(mén)依法受理投訴舉報，并查處航空運輸企業(yè)和銷(xiāo)售代理企業(yè)的違法違規行為。
 

第五章 附則

第二十二條 民航國內航線(xiàn)旅客向航空運輸企業(yè)交運的行李，免費額度按照《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》的有關(guān)規定執行，逾重行李的運費標準及計費辦法由航空運輸企業(yè)自主確定。

第二十三條 本規則由中國民用航空局會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )解釋。

第二十四條 本規則自印發(fā)之日起施行。

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