國統字〔2017〕43號《國家統計局關(guān)于開(kāi)展2017年固定資產(chǎn)投資統計制度方法改革試點(diǎn)工作的通知》

國家統計局關(guān)于開(kāi)展2017年固定資產(chǎn)投資統計制度方法改革試點(diǎn)工作的通知





國統字〔2017〕43號

各試點(diǎn)省、自治區、直轄市統計局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，中國鐵路總公司:

為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》，國家統計局決定開(kāi)展2017年固定資產(chǎn)投資統計制度方法改革試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、試點(diǎn)范圍

（一）國家統計局確定的先行先試地區，包括河北、山西、甘肅；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中國鐵路總公司等有跨省區項目的單位；

（三）其他試點(diǎn)地區，包括：北京、天津、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、青海、寧夏，上述地區在全?。▍^、市）范圍或部分市縣開(kāi)展試點(diǎn)。

二、試點(diǎn)內容

以現行固定資產(chǎn)投資統計制度確定的投資項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目為試點(diǎn)調查對象，設置《財務(wù)支出法固定資產(chǎn)投資情況》和《財務(wù)支出法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目投資情況》表，采集固定資產(chǎn)投資項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的固定資產(chǎn)投資財務(wù)支出數據。填報“在建工程”“固定資產(chǎn)原價(jià)”“土地使用權”“其他資產(chǎn)”“房屋開(kāi)發(fā)成本”等主要指標的報告期及上年同期數據。

三、試點(diǎn)時(shí)間

2017年4月開(kāi)始報送第一期試點(diǎn)數據，2018年1月底結束。其中山西試點(diǎn)頻率為月報，其他試點(diǎn)地區和單位試點(diǎn)頻率為季報。

四、試點(diǎn)要求

（一）加強領(lǐng)導，成立機構。國家統計局成立以寧吉喆同志為顧問(wèn)，許憲春同志為組長(cháng)的投資統計改革協(xié)調小組，成員單位包括：投資司、辦公室、設管司、綜合司、核算司、工業(yè)司、貿經(jīng)司、服務(wù)業(yè)司、財務(wù)司、普查中心、數管中心等單位。各試點(diǎn)地區和單位要高度重視，參照國家統計局的組織模式，成立本地區本單位的投資統計改革協(xié)調小組，加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導。

（二）高度重視，試出成果。河北、山西、甘肅先行先試地區，要從實(shí)戰的角度出發(fā)，加強業(yè)務(wù)培訓與指導，做好數據審核驗收，確保數據質(zhì)量。及時(shí)分析新舊方法在計算固定資產(chǎn)投資額規模、速度、結構等方面的差異與原因，總結經(jīng)驗，為2018年投資統計制度改革打好基礎。其他試點(diǎn)地區和有關(guān)單位要結合工作實(shí)際，按照試點(diǎn)方案的要求有針對性的開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)對重點(diǎn)問(wèn)題提出解決辦法。




 

2017年固定資產(chǎn)投資統計制度方法改革試點(diǎn)方案

為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》，按照全國統計工作會(huì )議有關(guān)投資統計制度方法改革的要求，國家統計局制定了2017年固定資產(chǎn)投資統計制度方法改革試點(diǎn)方案。

一、試點(diǎn)目的

探索投資項目按照財務(wù)支出法填報固定資產(chǎn)投資統計指標的可行性，了解財務(wù)支出法投資額規模、速度、結構及與形象進(jìn)度法投資額的差異情況，為建立財務(wù)支出法投資項目統計報表制度做好前期準備。

二、試點(diǎn)原則

（一）堅持“簡(jiǎn)潔、友好、可核查”的原則

在前期投資統計改革取得階段性成果的基礎上，對財務(wù)支出法指標體系進(jìn)行完善，提高試點(diǎn)指標的科學(xué)性、規范性和可操作性，讓調查對象更容易理解和準確填報。

（二）與現行統計調查制度科學(xué)銜接的原則

一是與企業(yè)“一套表”制度和國家統計聯(lián)網(wǎng)直報門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相結合；二是與現行固定資產(chǎn)投資統計制度科學(xué)銜接，在堅持財務(wù)支出法改革方向的前提下，兼顧政府部門(mén)項目管理需求。

（三）分層試點(diǎn)解決不同問(wèn)題的原則

為減輕基層負擔，確保實(shí)現試點(diǎn)目的，按照國家統計局統一制定的試點(diǎn)制度，不同地區采取不同試點(diǎn)頻率和調查范圍的方式，達到解決不同層面問(wèn)題的目的。

三、試點(diǎn)內容

（一）試點(diǎn)范圍

國家統計局確定的先行先試地區（河北、山西、甘肅），國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中國鐵路總公司等有跨區項目的單位和其他試點(diǎn)地區。

其他試點(diǎn)地區包括：北京、天津、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、青海、寧夏，上述地區可在全?。ㄊ袇^）范圍或部分市縣開(kāi)展試點(diǎn)。

（二）調查對象

河北、山西、甘肅三省，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中國鐵路總公司等有跨區項目的單位調查對象為現行固定資產(chǎn)投資統計制度確定的所有固定資產(chǎn)投資項目（包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目）。

其他試點(diǎn)地區調查對象以“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報的調查項目為主（包括5000萬(wàn)元及以上固定資產(chǎn)投資項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目），部分地區可對試點(diǎn)調查對象的起點(diǎn)進(jìn)行調整。

（三）調查內容

建立《財務(wù)支出法固定資產(chǎn)投資情況》表、《財務(wù)支出法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目投資情況》表，采集固定資產(chǎn)投資項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的固定資產(chǎn)投資財務(wù)支出數據。主要填報“在建工程”、“固定資產(chǎn)原價(jià)”、“土地使用權”、“其他資產(chǎn)”、“房屋開(kāi)發(fā)成本”等指標的報告期及上年同期數據。

（四）報送方式

試點(diǎn)地區和有關(guān)單位5000萬(wàn)元及以上項目（包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目）在聯(lián)網(wǎng)直報平臺統一部署和報送。試點(diǎn)地區各級投資統計專(zhuān)業(yè)負責報表的布置、催報、審核、驗收、匯總和上報。

河北、山西、甘肅三省500萬(wàn)元至5000萬(wàn)元項目按照項目聯(lián)網(wǎng)直報的模式，由項目單位登陸國家統計聯(lián)網(wǎng)直報門(mén)戶(hù)填報。

（五）試點(diǎn)頻率

山西試點(diǎn)頻率為月報，其他試點(diǎn)地區和有關(guān)單位試點(diǎn)頻率為季報。

（六）報送時(shí)間

聯(lián)網(wǎng)直報開(kāi)網(wǎng)時(shí)間為月（季）后8日0時(shí)，調查對象填報截止時(shí)間為月（季）后18日18時(shí)，省級統計局審核、驗收、上報時(shí)間為月（季）后22日12時(shí)。

四、財務(wù)支出法固定資產(chǎn)投資額計算公式

財務(wù)支出法固定資產(chǎn)投資額=“在建工程”借方發(fā)生額+“房屋開(kāi)發(fā)成本”借方發(fā)生額+“購置不需安裝的設備、工器具”借方發(fā)生額+“土地使用權”借方發(fā)生額+“其他資產(chǎn)”借方發(fā)生額-“購置舊設備及工器具”借方發(fā)生額

五、試點(diǎn)組織與時(shí)間安排

（一）加強領(lǐng)導，成立機構

國家統計局成立以寧吉喆同志為顧問(wèn)，許憲春同志為組長(cháng)的投資統計改革協(xié)調小組，成員單位包括：投資司、辦公室、設管司、綜合司、核算司、工業(yè)司、貿經(jīng)司、服務(wù)業(yè)司、財務(wù)司、普查中心、數管中心等單位。各試點(diǎn)地區要高度重視，參照國家統計局模式，成立投資統計改革協(xié)調小組，加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導。

（二）時(shí)間安排

1.2017年2月下旬，印發(fā)開(kāi)展2017年固定資產(chǎn)投資統計制度方法改革試點(diǎn)工作通知及試點(diǎn)工作方案。

2.2017年2月中旬至3月中旬，國家統計局完成試點(diǎn)數據處理平臺程序的編制工作。

3.2017年3月中下旬，開(kāi)展試點(diǎn)培訓工作。

4.2017年4月份起，試點(diǎn)數據上報。

5.2017年8月中旬，總結上半年試點(diǎn)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步研究和完善2018年全國投資統計制度方法。

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