工信部聯(lián)通〔2013〕410號《工業(yè)和信息化部上海市人民政府關(guān)于中國（上海）自由貿易試驗區進(jìn)一步對外開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部上海市人民政府關(guān)于中國（上海）自由貿易試驗區進(jìn)一步對外開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)的意見(jiàn)





工信部聯(lián)通〔2013〕410號

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區）的重大決策，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，支持試驗區實(shí)現以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng )新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，根據《國務(wù)院關(guān)于同意中國（上海）自由貿易試驗區總體方案的批復》，現就試驗區內進(jìn)一步對外開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)，提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想

積極推動(dòng)試驗區內增值電信業(yè)務(wù)進(jìn)一步試點(diǎn)對外開(kāi)放。加強管理，引導外商投資企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。完善服務(wù)，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)電信市場(chǎng)持續健康發(fā)展。

二、開(kāi)放領(lǐng)域

（一）已經(jīng)對WTO承諾開(kāi)放，但外資股比不超過(guò)50%的信息服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲轉發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)等兩項業(yè)務(wù)外資股比可試點(diǎn)突破50％。其中信息服務(wù)業(yè)務(wù)僅含應用商店。

（二）新增試點(diǎn)開(kāi)放四項業(yè)務(wù)：呼叫中心業(yè)務(wù)、國內多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（為上網(wǎng)用戶(hù)提供因特網(wǎng)接入服務(wù)）、國內因特網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)。其中，呼叫中心業(yè)務(wù)、國內多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（為上網(wǎng)用戶(hù)提供因特網(wǎng)接入服務(wù)）外資股比可突破50％；國內因特網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)外資股比不超過(guò)50％。

（三）在線(xiàn)數據處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)類(lèi)電子商務(wù)）外資股比不超過(guò)55%。

（四）申請經(jīng)營(yíng)上述電信業(yè)務(wù)的企業(yè)注冊地和服務(wù)設施須設在試驗區內。因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（為上網(wǎng)用戶(hù)提供因特網(wǎng)接入服務(wù)）的服務(wù)范圍限定在試驗區內，其他業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍可以面向全國。

三、保障措施

（一）制定細則。

根據國務(wù)院總體部署，在試驗區內暫停實(shí)施《外商投資電信企業(yè)管理規定》（國務(wù)院令534號）相關(guān)規定內容。同時(shí)加快制定試點(diǎn)管理辦法，調整相關(guān)管理制度，簡(jiǎn)化審批手續，縮短審批時(shí)限。

（二）營(yíng)造環(huán)境。

引導外資企業(yè)依法規范經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，鼓勵外資企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)駐試驗區。切實(shí)保護電信用戶(hù)合法權益，培育和維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)電信市場(chǎng)持續健康發(fā)展。

（三）完善服務(wù)。

加大政策宣傳力度，搭建服務(wù)交流平臺，加強與外資企業(yè)的溝通。為外資企業(yè)提供政策咨詢(xún)和服務(wù)，積極為外資企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（四）加強監管。

完善相關(guān)信息收集和統計分析，明確對網(wǎng)絡(luò )基礎設施、數據資源、用戶(hù)信息保護等方面的要求。加強對國際通信業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò )運行安全的監管，維護網(wǎng)絡(luò )和信息安全。

為推進(jìn)試驗區進(jìn)一步開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)的工作，由工業(yè)和信息化部聯(lián)合上海市人民政府建立部市協(xié)調工作機制，推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。上海市通信管理局應當加強對外資企業(yè)的引導和監督，對各項業(yè)務(wù)試點(diǎn)開(kāi)放的落實(shí)和管理情況，要定期報工業(yè)和信息化部和上海市人民政府。

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