《國內投資民用航空業(yè)規定》交通運輸部令2017年第34號（全文）

交通運輸部令2017年第34號

《國內投資民用航空業(yè)規定》已于2017年12月13日經(jīng)第24次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年1月19日起施行。



 

部長(cháng)　李小鵬

2017年12月18日




 

國內投資民用航空業(yè)規定


 

第一章　總則

第一條　為了規范國內投資主體投資民用航空業(yè)，根據《中華人民共和國民用航空法》和國家其他法律、行政法規，制定本規定。

第二條　鼓勵、支持國內投資主體投資民用航空業(yè)，促進(jìn)民用航空業(yè)快速健康發(fā)展。

國內投資主體投資民用航空業(yè)，應當有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，有利于鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，有利于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

國內投資主體投資民用航空業(yè)，應當符合國家和民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有利于促進(jìn)公平、有序競爭。

第三條　國內投資主體投資民用航空業(yè)適用本規定。

本規定所稱(chēng)國內投資主體包括國有投資主體和非國有投資主體。

國有投資主體是指各級政府及其授權的國有資產(chǎn)投資機構、國有獨資或者國有控股企業(yè)、其他國有經(jīng)濟組織。

非國有投資主體是指集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、其他非國有經(jīng)濟組織和個(gè)人。

本規定所稱(chēng)民用航空業(yè)包括以下領(lǐng)域：

（一）公共航空運輸；

（二）通用航空；

（三）民用機場(chǎng)，包括民用運輸機場(chǎng)和通用航空機場(chǎng)；

（四）空中交通管理系統；

（五）民用航空活動(dòng)相關(guān)項目，包括航空燃油銷(xiāo)售儲運加注、飛機維修、貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品生產(chǎn)銷(xiāo)售、停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、客貨銷(xiāo)售代理、計算機訂座系統服務(wù)、航空結算及其他相關(guān)項目。

第四條　中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）及民用航空地區管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區管理局）對國內投資主體投資民用航空業(yè)實(shí)施監督管理。

民用航空業(yè)在放寬投資準入的同時(shí)，對各類(lèi)民用航空企業(yè)的管理政策實(shí)行同等待遇。
 

第二章　投資準入

第五條　國有投資主體和非國有投資主體可以單獨或者聯(lián)合投資民用航空業(yè)。但本規定有明確限制的，應當符合其要求。

第六條　對國內投資需要特別管理的公共航空運輸企業(yè)應當保持國有控股或者國有相對控股。其中，國有相對控股應當由單一國有投資主體及其控股企業(yè)相對控股。

第七條　民用運輸機場(chǎng)是公共基礎設施，鼓勵各國內投資主體多元投資。但是納入民用航空發(fā)展規劃的國際樞紐和區域樞紐（以下簡(jiǎn)稱(chēng)樞紐機場(chǎng)）以及具有戰略意義的民用運輸機場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)戰略機場(chǎng)）應當保持國有獨資、國有控股或者國有相對控股。其中，國有相對控股應當由單一國有投資主體及其控股企業(yè)相對控股。

第八條　采用政府和社會(huì )資本合作等方式投資建設或者運營(yíng)民用運輸機場(chǎng)的，應當同時(shí)符合國家有關(guān)政府和社會(huì )資本合作等的規定。

第九條　一家民用運輸機場(chǎng)、航空燃油銷(xiāo)售儲運加注企業(yè)、計算機訂座系統服務(wù)企業(yè)，及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，投資全貨運航空公司以外的公共航空運輸企業(yè)的，投資比例不得超過(guò)5%。

前款所述企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資全貨運航空公司，不得控股或者相對控股。

前兩款所述關(guān)聯(lián)企業(yè)不包括公共航空運輸企業(yè)。

第十條　一家公共航空運輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資樞紐機場(chǎng)或者其共用航站樓，投資比例不得超過(guò)25%，并且不得相對控股。

公共航空運輸企業(yè)在有共用航站樓和停機坪的機場(chǎng)可以在符合機場(chǎng)總體規劃的前提下投資建設、運營(yíng)、擁有或者租用專(zhuān)用航站樓和停機坪。

第十一條　一家樞紐機場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資本機場(chǎng)范圍內的航空燃油銷(xiāo)售儲運加注企業(yè)及其設施，投資比例不得超過(guò)25%，并且不得相對控股。

樞紐機場(chǎng)中，一個(gè)機場(chǎng)只有一家航空燃油銷(xiāo)售儲運加注企業(yè)時(shí)，一家公共航空運輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資該航空燃油銷(xiāo)售儲運加注企業(yè)及其設施，投資比例不得超過(guò)25%，并且不得相對控股。一個(gè)機場(chǎng)已有一家航空燃油銷(xiāo)售儲運加注企業(yè)時(shí)，公共航空運輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建立或者參股另外的航空燃油銷(xiāo)售儲運加注企業(yè)不受投資比例限制。

前兩款所述機場(chǎng)航空燃油儲運加注設施，是指航空燃油專(zhuān)用卸油站、場(chǎng)外場(chǎng)內航空燃油專(zhuān)用儲油庫、場(chǎng)外航空燃油專(zhuān)用輸油管線(xiàn)、機坪航空燃油管線(xiàn)、航空燃油運輸車(chē)、加注車(chē)、機坪加油系統及航空加油站等。

第十二條　空中交通管理系統主要由中央政府投資?？罩薪煌ü芾聿块T(mén)不得投資空中交通管理系統之外的其他民用航空業(yè)領(lǐng)域。

第十三條　公共航空運輸企業(yè)的董事、高級管理人員不得在民用運輸機場(chǎng)兼任高級管理人員。民用運輸機場(chǎng)的董事、高級管理人員不得在公共航空運輸企業(yè)兼任高級管理人員。
 

第三章　法律責任

第十四條　公共航空運輸企業(yè)、民用運輸機場(chǎng)違反本規定第六條、第七條，未按規定保持國有股比要求的，由民航局或者地區管理局責令其限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條　違反本規定，有下列情形之一的，由民航局或者地區管理局責令其限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）民用運輸機場(chǎng)、航空燃油銷(xiāo)售儲運加注企業(yè)、計算機訂座系統服務(wù)企業(yè)，及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，違反本規定第九條，違法投資公共航空運輸企業(yè)的；

（二）公共航空運輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)違反本規定第十條，違法投資樞紐機場(chǎng)或者其共用航站樓的；

（三）樞紐機場(chǎng)、公共航空運輸企業(yè)，及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，違反本規定第十一條，違法投資航空燃油銷(xiāo)售儲運加注企業(yè)及其設施的。

第十六條　空中交通管理部門(mén)違反本規定第十二條，違法投資空中交通管理系統之外的其他民用航空業(yè)領(lǐng)域的，由民航局或者地區管理局責令其限期改正；逾期不改正的，對責任人依法給予行政處分。
 

第四章　附則

第十七條　國內投資主體投資民用航空業(yè)，法律、法規要求取得許可的，應當按照規定向相關(guān)主管部門(mén)申請取得相應的許可。

第十八條　本規定所稱(chēng)控股是指在企業(yè)的全部資本中所占比例大于50%。

本規定所稱(chēng)相對控股是指在企業(yè)的全部資本中所占比例不大于50%，但相對大于其他任何一投資主體，并且通過(guò)股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì )決議或者其他協(xié)議安排能夠對企業(yè)實(shí)際支配。

第十九條　本規定所稱(chēng)關(guān)聯(lián)企業(yè)是指企業(yè)與另一公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)另一企業(yè)）有下列關(guān)系之一的：

（一）相互間直接及間接持有其中一方的股份總和達到25%以上的；

（二）直接或者間接同為第三者所擁有或者控制股份達到25%以上的；

（三）企業(yè)與另一企業(yè)之間借貸資金占企業(yè)自有資金50%以上，或者企業(yè)借貸資金總額的10%以上是由另一企業(yè)擔保的；

（四）企業(yè)的董事或者高級管理人員一半以上或者有1名以上常務(wù)董事是由另一企業(yè)所委派的；

（五）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須由另一企業(yè)提供特許權利（包括工業(yè)產(chǎn)權、專(zhuān)有技術(shù)等）才能正常進(jìn)行的；

（六）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)購進(jìn)的原材料、零部件等（包括價(jià)格及交易條件等）是由另一企業(yè)所控制的；

（七）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者商品的銷(xiāo)售（包括價(jià)格及交易條件等）是由另一企業(yè)所控制的；

（八）對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交易具有實(shí)際控制、或者在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其它關(guān)系，包括家族、親屬關(guān)系等。

第二十條　本規定中“以上”含本數，“以下”不含本數。

第二十一條　對國內投資主體的行政處罰、行政強制等處理措施及其執行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規定進(jìn)行公示。

第二十二條　投資軍民合用機場(chǎng)民用部分，按照國家有關(guān)規定執行。

第二十三條　本規定中對國內投資需要特別管理的公共航空運輸企業(yè)、樞紐機場(chǎng)、戰略機場(chǎng)范圍由民航局根據實(shí)際情況另行規定并對外公布。

第二十四條　本規定自2018年1月19日起施行。民航總局于2005年7月15日公布的《國內投資民用航空業(yè)規定（試行）》（民航總局令第148號）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/29408.html

本文關(guān)鍵詞： 國內, 投資, 民用, 航空業(yè), 規定, 交通運輸部令, 2017年, 第34號, 全文