民委發(fā)〔2015〕177號《國家民委關(guān)于支持黔西南“星火計劃、科技扶貧”實(shí)驗區建設的意見(jiàn)》

國家民委關(guān)于支持黔西南“星火計劃、科技扶貧”實(shí)驗區建設的意見(jiàn)





民委發(fā)〔2015〕177號

委機關(guān)各部門(mén)、直屬各單位，貴州省民宗委：

為深入貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì )議和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，支持貴州黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區建設，加快推進(jìn)黔西南州脫貧攻堅和全面建成小康社會(huì )步伐，探索統一戰線(xiàn)推動(dòng)老少邊山窮地區科學(xué)發(fā)展新路子，現提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區建設的意義。

1990年，中央統戰部、國家科委、國家民委和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)圍繞“多黨合作，智力扶貧”這個(gè)主題，共同拉開(kāi)了統一戰線(xiàn)參與黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區建設的序幕。25年來(lái)，黔西南試驗區建設取得顯著(zhù)成效，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，積累了老少邊山窮地區科學(xué)發(fā)展的新鮮經(jīng)驗。但由于基礎差、瓶頸制約等原因，黔西南州基礎設施建設落后、產(chǎn)業(yè)和科技支撐薄弱、自我發(fā)展能力不強的狀況仍然沒(méi)有根本改變，貧困面較大、基本公共服務(wù)能力薄弱的問(wèn)題仍然突出，打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )任務(wù)非常艱巨。推進(jìn)新形勢下的黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區建設，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰和全面建成小康社會(huì )的必然要求，是實(shí)施科技扶貧、精準脫貧的重要舉措，是適應新常態(tài)實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)的重要途徑，是民主黨派、全國工商聯(lián)參政議政、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要平臺，對于加快補齊全面建成小康社會(huì )中的突出短板，促進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)，完善多黨合作制度有著(zhù)特殊重要的意義。

二、明確總體要求和目標。

深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )目標，以增強發(fā)展內生動(dòng)力、提高基本服務(wù)水平、改善民生為首要任務(wù)，著(zhù)力提高試驗區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，提高各族群眾的科學(xué)文化和法制素養，夯實(shí)民族團結進(jìn)步的基礎，推動(dòng)黔西南試驗區經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展，努力把黔西南州建設成為統一戰線(xiàn)科技扶貧試驗區和民族團結進(jìn)步繁榮發(fā)展示范州，如期與全國同步建成全面小康社會(huì )。

三、全力推進(jìn)試驗區脫貧攻堅。

實(shí)施精準扶貧方略，對少數民族特困地區和特困群體加大扶持力度，大力推進(jìn)科技扶貧，加快貧困人口精準脫貧，解決區域性整體貧困。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，支持貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大就業(yè)幫扶力度，支持勞動(dòng)者技能和實(shí)用技術(shù)培訓，加強勞務(wù)輸出脫貧。加快實(shí)施易地搬遷，結合生態(tài)環(huán)境保護和治理脫貧。加強教育扶智，加大教育扶貧工程實(shí)施力度，阻斷貧困代際傳遞。支持實(shí)施健康扶貧工程，支持探索資產(chǎn)收益扶貧。

四、加快試驗區基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮試驗區建設聯(lián)席會(huì )議制度和國家民委委員單位制度優(yōu)勢，支持試驗區加大基礎設施建設力度，積極協(xié)調爭取國家有關(guān)部門(mén)加大對試驗區公路、鐵路、機場(chǎng)、水運、交通樞紐及站場(chǎng)等交通基礎設施建設，不斷完善試驗區綜合交通運輸體系，加強水利、能源等建設，加快解決工程性缺水問(wèn)題。積極推動(dòng)相關(guān)國家專(zhuān)項規劃的實(shí)施，協(xié)調加大資金項目扶持力度。支持試驗區加強科技成果引進(jìn)和轉化，加快培植旅游、文化、商貿、物流、醫藥、健康、會(huì )展等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，支持做大做強民族特色藥品及保健食品產(chǎn)業(yè)。支持民貿民品企業(yè)發(fā)展，繼續推進(jìn)民族貿易企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造。培育一批競爭力強的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區。支持和推動(dòng)建設“滇黔桂三省區結合部商貿物流中心”。推進(jìn)喀斯特地區山地農業(yè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)和荒山開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)開(kāi)展喀斯特山地特色農業(yè)示范區建設。支持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育一批有特色的民族文化企業(yè)，推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)基地建設，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持少數民族傳統手工藝品發(fā)展，加大對少數民族特色村鎮保護與發(fā)展的支持力度，指導試驗區按照有關(guān)法定程序制定實(shí)施民族村寨工作條例。支持開(kāi)展民族特色旅游發(fā)展試點(diǎn)示范建設，建設一批民族旅游精品，打造一批民族文化旅游聚居區。支持推動(dòng)試驗區融入“一帶一路”戰略，為試驗區與東盟各國合作提供便利。

五、支持試驗區民族文化事業(yè)發(fā)展。

加強民族文化保護與傳承，推動(dòng)試驗區建立國家級民族文化生態(tài)保護區。加強文化（群藝）館、民族藝術(shù)文化地標和國家級少數民族文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作基地等建設。支持開(kāi)展民族文化節慶活動(dòng)，打造一批民族原生態(tài)文化節慶活動(dòng)品牌，提升節慶活動(dòng)品質(zhì)。加強少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救與保護，著(zhù)力打造以布依戲、苗歌舞、彝族舞等為代表的民族歌舞品牌，中央民族歌舞團扶持項目對試驗區予以?xún)A斜。支持開(kāi)展民族文藝作品創(chuàng )作和民族問(wèn)題研究，中國民族出版社出版計劃對試驗區予以支持。實(shí)施“民族古籍文獻資料搶救工程”，加強瀕臨失傳少數民族文化古籍的收集、整理和出版工作。協(xié)調推動(dòng)苗醫苗藥事業(yè)發(fā)展，支持民族體育基地建設。適時(shí)推動(dòng)“中華民族一家親”活動(dòng)在試驗區舉辦，支持黔西南州逢“十”州慶活動(dòng)。加強宣傳推介力度，支持委屬新聞單位和中央媒體加大對試驗區的宣傳力度，支持試驗區利用民族文化宮、中國民族博物館舉辦各類(lèi)展覽。

六、支持試驗區民族教育發(fā)展。

全面提升各級各類(lèi)教育辦學(xué)水平，切實(shí)提高少數民族人才培養質(zhì)量，加強民族教育薄弱環(huán)節建設，建立完善教師隊伍建設長(cháng)效機制，落實(shí)民族教育發(fā)展的條件保障，逐步實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化。加強對黔西南州民族院校在改革、發(fā)展、建設等方面扶持，支持建設少數民族非物質(zhì)文化傳承人培訓基地。支持和鼓勵中央民族大學(xué)等6所委屬高校與試驗區開(kāi)展校地合作，推動(dòng)委屬高校與興義民族師范學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展教師培訓、學(xué)術(shù)交流、講學(xué)幫扶等方面的合作。支持黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院少數民族實(shí)用技術(shù)人才和技能工人培養工作。

七、加強干部人才隊伍建設。

加強對試驗區干部隊伍建設的指導，建設一支高素質(zhì)的民族地區干部隊伍，注重培養優(yōu)秀少數民族干部。加強培養少數民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，造就優(yōu)秀知識分子隊伍。實(shí)施《國家民委中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2011-2020年）》、《國家民委中長(cháng)期干部教育培訓規劃（2011-2020年）》向試驗區傾斜。加大對干部培訓的支持力度，將試驗區干部培訓納入中央民族干部學(xué)院培訓計劃。加強民族地區干部到中央國家機關(guān)和經(jīng)濟相對發(fā)達地區掛職鍛煉工作力度，在名額分配上對試驗區給予適當傾斜。

八、深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。

支持試驗區加強民族團結進(jìn)步示范區建設，加大對創(chuàng )建活動(dòng)的指導和支持力度，大力推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所，培養樹(shù)立各級各類(lèi)示范典型，表彰民族團結模范集體和個(gè)人。加強民族團結進(jìn)步教育基地建設。支持開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，構筑各民族共有精神家園，支持和組織各類(lèi)新聞媒體，開(kāi)展民族團結宣傳，推廣經(jīng)驗，樹(shù)立典型，營(yíng)造氛圍。

九、強化保障措施。

各有關(guān)方面要切實(shí)增強責任感使命感緊迫感，加強組織領(lǐng)導，建立有效工作機制，精心組織，狠抓落實(shí)。建立部門(mén)協(xié)調機制，加大對試驗區改革發(fā)展、政策規劃、項目資金的協(xié)調支持力度，積極引導各種資源向試驗區傾斜，各方力量向民族地區脫貧攻堅匯聚，建設項目向試驗區布局。建立國家、省、州三級民委工作磋商機制，研究解決試驗區建設的相關(guān)事項。建立信息交流溝通機制，及時(shí)溝通和交流涉及試驗區政策法規、重大事項、年度計劃、工作進(jìn)展和對外宣傳等方面的信息。委機關(guān)各部門(mén)、直屬各單位和貴州省民宗委、黔西南州人民政府要按照本意見(jiàn)精神，結合各自職能和工作實(shí)際，制定工作方案和措施，把支持“星火計劃、科技扶貧”試驗區建設各項任務(wù)落到實(shí)處，合力推進(jìn)黔西南州加快發(fā)展。




 

國家民委

2015年12月30日

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