水財務(wù)〔2016〕58號《水利部國家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于加強金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》

水利部國家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于加強金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)





水財務(wù)〔2016〕58號

各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，國家開(kāi)發(fā)銀行各分行：

為貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要促進(jìn)作用，夯實(shí)貧困地區水利基礎設施，加快貧困地區水利改革發(fā)展，水利部、國家開(kāi)發(fā)銀行現就加強金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識加強金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要意義

（一）加快貧困地區水利改革發(fā)展，是保障貧困地區盡快脫貧致富、實(shí)現全面小康的基礎條件，也是中央扶貧開(kāi)發(fā)戰略格局的重要組成部分。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和《決定》把水利擺在脫貧攻堅的突出位置，對加快貧困地區有關(guān)重大水利工程、農田水利基礎設施、農村飲水安全鞏固提升、水生態(tài)治理等水利基礎設施建設作出重要部署。水利扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)十分繁重，建設資金缺口很大，需要綜合運用財政和貨幣政策，引導銀行業(yè)金融機構增加水利

扶貧信貸資金投入。各級水利部門(mén)和開(kāi)發(fā)銀行要認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步增強做好金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的責任感和使命感，用足用好開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)惠政策，全力破解貧困地區水利發(fā)展融資難題，夯實(shí)貧困地區水利基礎，為全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)的水利支撐和保障。

二、切實(shí)落實(shí)《決定》有關(guān)金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)各項優(yōu)惠政策

（二）擴大水利扶貧項目融資支持。開(kāi)發(fā)銀行積極運用融資總量，傾斜資源配置，發(fā)揮綜合金融服務(wù)優(yōu)勢，“十三五”期間為水利扶貧項目提供5000億元融資支持。具體項目及額度由地方水利部門(mén)與開(kāi)發(fā)銀行分支機構對接確定。

（三）提供長(cháng)期優(yōu)惠貸款。對于涉及水利項目建設的貧困人口易地扶貧搬遷，開(kāi)發(fā)銀行通過(guò)發(fā)行政策性金融債籌集資金，按照保本微利的原則發(fā)放長(cháng)期貸款。

（四）提供扶貧再貸款。開(kāi)發(fā)銀行積極爭取扶貧再貸款，執行優(yōu)惠利率，支持貧困地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)的涉水項目。

（五）提供過(guò)橋貸款。對水利樞紐、引調水工程、小水電等有穩定還款來(lái)源的水利扶貧項目，以及公益性水利項目，開(kāi)發(fā)銀行可給予過(guò)橋貸款，并實(shí)行優(yōu)惠利率。

（六）積極爭取水利扶貧項目專(zhuān)項建設基金。地方水利部門(mén)和開(kāi)發(fā)銀行主動(dòng)加強與地方發(fā)展改革等部門(mén)的溝通，積極推薦水利扶貧項目列入專(zhuān)項建設基金項目名單，將開(kāi)發(fā)銀行作為基金投放主力銀行。水利部與開(kāi)發(fā)銀行總行加強與國家發(fā)展改革委的溝通，為水利扶貧項目爭取更多基金額度。對獲得開(kāi)發(fā)銀行基金的水利扶貧項目，開(kāi)發(fā)銀行要簡(jiǎn)化評審手續，為項目配足大額、長(cháng)期、低息貸款。

（七）開(kāi)通貸款辦理綠色通道。開(kāi)發(fā)銀行加快水利扶貧項目貸款辦理進(jìn)度，開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先評審、加快審批。對已經(jīng)簽訂合同的貸款，要保證信貸資金按合同約定盡快落實(shí)到位。對已發(fā)放貸款的水利扶貧項目，要主動(dòng)做好各種配套金融服務(wù)工作。開(kāi)發(fā)銀行放寬分行水利扶貧項目審批權限。

三、建立完善金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作機制

（八）聯(lián)合建立水利扶貧項目?jì)鋷?。地方水利部門(mén)要積極向開(kāi)發(fā)銀行分支機構推薦當地水利扶貧項目，聯(lián)合建立項目?jì)鋷?。雙方共同向省級扶貧開(kāi)發(fā)投融資主體推薦儲備庫中的項目，確保扶貧水利項目享受各項扶貧金融優(yōu)惠政策。

（九）合作開(kāi)展規劃編制、課題研究。地方水利部門(mén)與開(kāi)發(fā)銀行圍繞扶貧工作大局，結合“十三五”水利扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，合作開(kāi)展水利扶貧有關(guān)專(zhuān)項規劃、區域規劃、重大水利項目融資方案編制，共同開(kāi)展有關(guān)水利扶貧融資課題研究。開(kāi)發(fā)銀行為有關(guān)規劃

和方案編制、課題研究提供必要的研究經(jīng)費支持。

（十）完善水利扶貧信貸融資工作機制。對符合政策范圍且需要貸款支持的項目，地方各級水利部門(mén)和開(kāi)發(fā)銀行分支機構要明確牽頭部門(mén)，組織承貸主體盡快進(jìn)行對接。要建立水利扶貧信貸融資信息交流溝通機制，及時(shí)通報水利扶貧項目情況及融資進(jìn)展。對于地方省級水利部門(mén)和開(kāi)發(fā)銀行省分行在水利扶貧信貸融資工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)反饋水利部財務(wù)司、國家開(kāi)發(fā)銀行評審三局。




 

水利部

國家開(kāi)發(fā)銀行

2016年2月16日

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