國衛辦財務(wù)函〔2017〕131號《關(guān)于開(kāi)展健康扶貧工程示范縣建設的通知》全文

關(guān)于開(kāi)展健康扶貧工程示范縣建設的通知




國衛辦財務(wù)函〔2017〕131號

河北省、山西省、內蒙古自治區、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區衛生計生委、扶貧辦：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅戰略決策部署和《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導意見(jiàn)》（國衛財務(wù)發(fā)〔2016〕26號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）要求，示范推動(dòng)落實(shí)健康扶貧工程各項任務(wù)，國家衛生計生委、國務(wù)院扶貧辦決定開(kāi)展健康扶貧工程示范縣建設工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、創(chuàng )建目標

在中西部22個(gè)?。▍^、市）遴選部分健康扶貧工作基礎好、脫貧攻堅任務(wù)重的部分國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區縣，開(kāi)展健康扶貧工程示范縣建設。通過(guò)示范縣建設，在組織領(lǐng)導、工作機制、政策措施安排、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等方面積極探索、開(kāi)拓創(chuàng )新，推出一批在健康扶貧工作體制機制和政策突破等方面可持續、可復制的先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全國實(shí)施健康扶貧工程提供示范經(jīng)驗和可供借鑒的樣板。

二、主要內容

（一）建立健全工作機制?？h委、縣政府高度重視健康扶貧工作，將實(shí)施健康扶貧工程作為脫貧攻堅重要舉措，作出全面部署。在加強組織領(lǐng)導、明確責任要求、落實(shí)投入保障、動(dòng)員干部參與等方面，積極采取有效措施，落實(shí)縣級政府實(shí)施健康扶貧工程的主體責任?？h級部門(mén)分工明確，基層干部責任清晰，醫療衛生機構和人員力量充分調動(dòng)，健康扶貧工作體系健全。

（二）全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞建檔立卡貧困人口“看得起病，看得好病，看得上病，少生病”，采取有針對性的政策措施，推動(dòng)健康扶貧工作任務(wù)落實(shí)。完善醫保政策，實(shí)行“一站式”信息交換和即時(shí)結算，實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計劃，農村貧困人口大病和慢性病得到及時(shí)救治和有效保障，個(gè)人就醫費用負擔大幅減輕；貧困地區重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛生指標接近全國平均水平；縣鄉村三級醫療衛生機構服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)能力和可及性顯著(zhù)提升；因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效解決。

（三）加強基層基礎工作。動(dòng)員組織鄉鎮、村兩委、駐村幫扶工作隊等基層工作力量積極參與健康扶貧。村級計生專(zhuān)干的作用得到充分發(fā)揮。政策宣傳到位，基層干部群眾政策知曉率高?；鶎俞t療衛生機構和人員熟悉掌握轄區內農村貧困人口因病致貧返貧情況。建立健康扶貧工作臺賬，精確到戶(hù)、精準到人、精準到病。

（四）落實(shí)財政投入保障。認真貫徹落實(shí)深化醫改有關(guān)要求，履行政府辦醫責任，逐步加大財政投入，推動(dòng)各項醫療衛生事業(yè)建設。通過(guò)整合涉農資金等渠道，加大健康扶貧投入，建立健康扶貧補充保險，為貧困人口看病就醫實(shí)行兜底保障。

（五）創(chuàng )新健康扶貧途徑。以解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題為重點(diǎn)，結合實(shí)際積極探索，統籌配置和使用相關(guān)資金、項目，形成政策合力，推動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程。通過(guò)健康扶貧與相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧等措施的銜接，提高相關(guān)財政資金的使用效率，提高脫貧攻堅的實(shí)際成效。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。國家衛生計生委、國務(wù)院扶貧辦負責示范縣建設工作的統籌協(xié)調、指導督促和評估驗收等工作，具體工作由國家衛生計生委扶貧辦和國務(wù)院扶貧辦政策法規司負責。各?。▍^、市）衛生計生委、扶貧辦要高度重視，將示范縣建設作為推動(dòng)深入實(shí)施健康扶貧工程的一項重要舉措，抓好組織實(shí)施。結合本?。▍^、市）實(shí)際，制定省級示范縣創(chuàng )建方案，統籌運用政策、項目、資金傾斜安排等措施，推動(dòng)形成工作合力，確保創(chuàng )建工作如期保質(zhì)保量完成。

（二）做好遴選工作。各?。▍^、市）要根據要求，在省級示范縣創(chuàng )建工作的基礎上，積極推薦健康扶貧工作基礎好、脫貧攻堅任務(wù)重的貧困縣開(kāi)展國家健康扶貧工程示范縣建設工作。原則上每?。▍^、市）一次性推薦2-3個(gè)貧困縣。創(chuàng )建縣（市、區）要制訂詳細的健康扶貧示范縣建設方案，隨推薦名單一同報送。國家衛生計生委、國務(wù)院扶貧辦將從中擇優(yōu)選擇若干縣（市、區）作為國家健康扶貧工程示范縣創(chuàng )建縣。東部省份可參照本方案組織開(kāi)展本省示范縣建設，國家衛生計生委、國務(wù)院扶貧辦將適時(shí)進(jìn)行指導評估。

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