中宣發(fā)〔2011〕49號《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院決定加強文化產(chǎn)權交易和藝術(shù)品交易管理的意見(jiàn)》

關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院決定加強文化產(chǎn)權交易和藝術(shù)品交易管理的意見(jiàn)





中宣發(fā)〔2011〕49號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、商務(wù)廳(局)、文化廳(局)、廣播影視局、新聞出版局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險的決定》(國發(fā)〔2011〕 38號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，推動(dòng)文化產(chǎn)權交易和藝術(shù)品交易健康有序發(fā)展，現制定實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、文化產(chǎn)權交易是指文化產(chǎn)權所有者將其擁有的資產(chǎn)所有權、經(jīng)營(yíng)權、收益權及相關(guān)權利全部或者部分有償轉讓的一種經(jīng)濟活動(dòng)。交易范圍包括文化創(chuàng )意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂(lè )、文化會(huì )展、數字內容和動(dòng)漫等領(lǐng)域。文化產(chǎn)權交易所是為文化產(chǎn)權轉讓提供條件和綜合配套服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)平臺，業(yè)務(wù)活動(dòng)主要有政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、組織交易、產(chǎn)權鑒證、資金結算交割等，是文化領(lǐng)域多層次市場(chǎng)的重要組成部分。

二、按照“總量控制、合理布局、依法規范、健康有序”的原則，統籌規劃文化產(chǎn)權交易場(chǎng)所的數量規模和區域分布，制定文化產(chǎn)權交易品種結構規劃和審查標準，加強對文化產(chǎn)權交易的宏觀(guān)調控和分類(lèi)管理。根據文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，原則上只允許在省一級設立文化產(chǎn)權交易所。清理整頓期間，不得設立新的文化產(chǎn)權交易所。

三、明確設立文化產(chǎn)權交易所的基本條件。申請設立文化產(chǎn)權交易所的省份，須基本完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)，文化企業(yè)數量達到一定規模；文化資源資產(chǎn)化程度較高，文化企業(yè)間的聯(lián)合、重組、并購活躍。設立文化產(chǎn)權交易所，須有法定注冊資本、固定交易場(chǎng)所、完整交易規則、專(zhuān)業(yè)交易人才，須提供權威專(zhuān)業(yè)的投資咨詢(xún)、評估鑒定、金融服務(wù)等中介服務(wù)。

四、完善審批設立程序。設立文化產(chǎn)權交易所，必須由省級人民政府批準。批準前應征求文化部、廣電總局、新聞出版總署意見(jiàn)，并經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導小組辦公室和清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì )議認可。文化產(chǎn)權交易所的業(yè)務(wù)活動(dòng)須符合現行法律、行政法規以及文化市場(chǎng)準入政策和行業(yè)管理規范。

五、穩妥推進(jìn)文化產(chǎn)權交易試點(diǎn)。國家重點(diǎn)支持上海和深圳兩個(gè)資本市場(chǎng)成熟、產(chǎn)權交易基礎好的城市設立文化產(chǎn)權交易所作為試點(diǎn)，經(jīng)批準可以進(jìn)行文化產(chǎn)權交易方式探索，積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導作用。中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓須在上海和深圳兩個(gè)文化產(chǎn)權交易所掛牌交易；鼓勵各地文化企業(yè)國有產(chǎn)權進(jìn)入上海和深圳兩個(gè)文化產(chǎn)權交易所交易。按照國務(wù)院文件要求，上海文化產(chǎn)權交易所和深圳文化產(chǎn)權交易所經(jīng)批準可探索采取非公開(kāi)發(fā)行或其他方式進(jìn)行藝術(shù)品交易。

六、加強各類(lèi)文化產(chǎn)權交易所的整頓規范。各省(區、市)文化、廣電、新聞出版部門(mén)要在同級文化體制改革工作領(lǐng)導小組、清理整頓交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，切實(shí)履行監管職責，組織力量開(kāi)展對各類(lèi)文化產(chǎn)權交易所的整頓規范工作。對未按審批設立程序批準、已注冊使用“交易所”名稱(chēng)的文化產(chǎn)權交易所，應限期予以規范。文化產(chǎn)權交易所不得將任何權益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，不得采取集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權益按照標準化交易單位持續掛牌交易，任何投資者買(mǎi)入后賣(mài)出或賣(mài)出后買(mǎi)入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日。對從事違法證券期貨交易活動(dòng)的文化產(chǎn)權交易所，嚴禁以任何方式擴大業(yè)務(wù)范圍，嚴禁新增交易品種，嚴禁新增投資者，并限期取消或結束交易活動(dòng)。對逾期不取消、繼續或變相違法從事證券期貨交易的各類(lèi)文化產(chǎn)權交易所，文化、廣電、新聞出版部門(mén)要積極協(xié)助證監會(huì )作出認定，依照有關(guān)規定從嚴懲處。其他類(lèi)型的產(chǎn)權交易所參照本規定對已開(kāi)展的文化產(chǎn)權交易活動(dòng)進(jìn)行清理。

七、加強文化藝術(shù)品交易管理。藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當履行公平交易責任，禁止交易、展示假冒他人名義、侵犯著(zhù)作權、沒(méi)有合法來(lái)源、產(chǎn)權歸屬不清晰的藝術(shù)品。開(kāi)展藝術(shù)品拍賣(mài)違法違規行為治理整頓專(zhuān)項活動(dòng)，由商務(wù)部會(huì )同文化、文物、公安、工商、版權、人民銀行等相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)就拍賣(mài)主體資格、拍品來(lái)源、確權和流轉、拍賣(mài)程序進(jìn)行專(zhuān)項整治，重點(diǎn)解決藝術(shù)品拍賣(mài)中無(wú)資質(zhì)拍賣(mài)、知假拍假、虛假拍賣(mài)等突出問(wèn)題。研究制定相關(guān)法規，明確藝術(shù)品市場(chǎng)主體準入條件、從業(yè)人員資質(zhì)條件，完善藝術(shù)品交易規則，規范藝術(shù)品市場(chǎng)交易秩序。建立拍賣(mài)交易、畫(huà)廊經(jīng)紀、展覽展銷(xiāo)、進(jìn)出口、鑒定評估、復仿制等藝術(shù)品市場(chǎng)管理制度，依法監管藝術(shù)品市場(chǎng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。加強文物市場(chǎng)管理，依照《中華人民共和國文物保護法》規范文物交易行為。文化行業(yè)相關(guān)主管部門(mén)要加強對廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體中藝術(shù)品鑒定、拍賣(mài)等節目(欄目)的管理。

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本文關(guān)鍵詞： 中宣發(fā), 貫徹落實(shí), 國務(wù)院, 決定, 文化, 產(chǎn)權, 藝術(shù)品, 交易, 管理, 意見(jiàn)