人社部發(fā)〔2013〕19號《人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)招標師職業(yè)資格制度暫行規定和招標師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法的通知》

人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)招標師職業(yè)資格制度暫行規定和招標師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法的通知





人社部發(fā)〔2013〕19號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）、發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、各直屬機構人事部門(mén)，中央管理的企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》，在總結招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實(shí)施情況的基礎上，人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委制定了《招標師職業(yè)資格制度暫行規定》和《招標師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

自本通知施行之日起，原人事部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)暫行規定〉和〈招標師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2007〕63號）同時(shí)廢止。



 

人力資源社會(huì )保障部

國家發(fā)展改革委

2013年3月4日



 

招標師職業(yè)資格制度暫行規定

 

第一章  總  則

第一條  為加強招標專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，提高招標專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)素質(zhì)，規范招標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和國家職業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)規定，制定本規定。

第二條  本規定適用于依照法律、法規規定，在項目采購中從事招標活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第三條  國家對依法從事招標工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行準入類(lèi)職業(yè)資格制度，納入全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)制度統一規劃。

第四條  本規定所稱(chēng)招標師，是指經(jīng)考試取得招標師資格證書(shū)，并依法注冊后，從事招標活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第五條  招標專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格分為招標師和高級招標師。高級招標師的評價(jià)辦法另行制定。

招標師英文譯為：Tenderer

第六條  人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委共同負責招標師制度的政策制定，并按照職責分工對該制度的實(shí)施進(jìn)行指導、監督和檢查。

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)，按照職責分工負責本行政區域內招標師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監督管理。
 

第二章  考  試

第七條  招標師職業(yè)資格實(shí)行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度?？荚囋瓌t上每年舉行一次。

第八條  國家發(fā)展改革委負責擬定考試科目、考試大綱、考試試題，建立和管理考試試題庫，提出考試合格標準建議。具體工作委托中國招標投標協(xié)會(huì )承擔。

第九條  人力資源社會(huì )保障部組織專(zhuān)家審定考試科目、考試大綱和考試試題，會(huì )同國家發(fā)展改革委確定考試合格標準，并對考試工作進(jìn)行指導、監督和檢查。

第十條  凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，可申請參加招標師資格考試：

（一）取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，工作滿(mǎn)6年，其中從事招標專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)4年；

（二）取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿(mǎn)4年，其中從事招標專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年；

（三）取得含經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)在內的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿(mǎn)3年，其中從事招標專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)2年；

（四）取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位，工作滿(mǎn)2年，其中從事招標專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)1年；

（五）取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或者管理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位，從事招標專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)1年；

（六）取得其他學(xué)科門(mén)類(lèi)上述學(xué)歷或者學(xué)位的，其從事招標專(zhuān)業(yè)工作的年限相應增加2年。

第十一條  招標師職業(yè)資格考試合格，由人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委委托省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政主管部門(mén)頒發(fā)人力資源社會(huì )保障部統一印制，人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委共同用印的《中華人民共和國招標師職業(yè)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資格證書(shū)》），該證書(shū)在全國范圍內有效。

第十二條  對以不正當手段取得《資格證書(shū)》的，按照《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人力資源和社會(huì )保障部令第12號）處理。
 

第三章  注  冊

第十三條  國家對招標師資格實(shí)行注冊執業(yè)管理制度。取得《資格證書(shū)》的人員，經(jīng)過(guò)注冊方可以招標師名義執業(yè)。

第十四條  國家發(fā)展改革委是招標師資格的注冊審批部門(mén)。省、自治區、直轄市人民政府發(fā)展改革部門(mén)負責招標師資格注冊的初步審查工作。

第十五條  取得招標師資格證書(shū)并申請注冊的人員，應當受聘于一個(gè)具有招標項目或者代理機構資質(zhì)的單位，并通過(guò)聘用單位所在地（聘用單位屬企業(yè)的，通過(guò)本企業(yè)向工商注冊所在地）的發(fā)展改革部門(mén)，向省、自治區、直轄市人民政府發(fā)展改革部門(mén)提交注冊申請材料。

第十六條  省、自治區、直轄市發(fā)展改革部門(mén)在收到申請人的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
對受理或者不予受理的注冊申請，均應出具加蓋省、自治區、直轄市發(fā)展改革部門(mén)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第十七條  省、自治區、直轄市發(fā)展改革部門(mén)自受理注冊申請之日起20個(gè)工作日內，按規定條件和程序完成申報材料的初審工作，并將申報材料和審查意見(jiàn)報國家發(fā)展改革委審核。

國家發(fā)展改革委自收到省級發(fā)展改革部門(mén)報送的注冊申請人的申請材料和初步審查意見(jiàn)之日起，20個(gè)工作日內作出是否批準的決定。

在規定的期限內不能作出決定的，應將延長(cháng)的期限和理由告知申請人。對作出不予批準決定的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條  國家發(fā)展改革委自作出批準決定之日起10個(gè)工作日內，將批準決定頒發(fā)或送達批準注冊的申請人，并核發(fā)統一制作的《中華人民共和國招標師注冊證》。

第十九條  注冊證的每一注冊有效期為3年。注冊證在有效期限內是招標師的執業(yè)憑證，由招標師本人保管、使用。

第二十條  申請初始注冊者，應當自取得招標師資格證書(shū)之日起1年內提出注冊申請。逾期申請初始注冊時(shí)，須符合本規定繼續教育要求。

初始注冊、延續注冊、變更注冊、注銷(xiāo)注冊和不予注冊等注冊管理的具體辦法，由國家發(fā)展改革委另行規定。

第二十一條  繼續教育是招標師延續注冊、重新申請注冊和逾期初始注冊的必備條件。在每個(gè)注冊期內，招標師應按規定完成本專(zhuān)業(yè)的繼續教育。

第二十二條  國家發(fā)展改革委建立招標師電子網(wǎng)絡(luò )信息平臺，為申請注冊的人員提供注冊申請、信息查詢(xún)等服務(wù)，加強招標師信用管理，及時(shí)向社會(huì )公告招標師注冊信息和信用信息。

第二十三條  招標師注冊的初步審查部門(mén)和注冊審批部門(mén)，應當嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規定。
 

第四章  執  業(yè)

第二十四條  招標師應當在一個(gè)招標項目單位或者具有招標代理機構資質(zhì)的單位，開(kāi)展與該單位資質(zhì)許可范圍和本人注冊的專(zhuān)業(yè)范圍相適應的招標執業(yè)活動(dòng)。

第二十五條  招標師的執業(yè)范圍：

（一）策劃招標方案，組織實(shí)施和指導管理招標全過(guò)程，處理異議，協(xié)助解決爭議；

（二）招標活動(dòng)的咨詢(xún)和評估；

（三）協(xié)助訂立和管理招標合同；

（四）國家規定的其他招標采購業(yè)務(wù)。

第二十六條  招標師的執業(yè)能力：

（一）掌握招標采購有關(guān)法律、法規、規章、政策、標準規范以及技術(shù)經(jīng)濟知識，分析、判斷和解決相關(guān)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題；

（二）組織策劃、實(shí)施和管理招標全過(guò)程，編寫(xiě)、審核有關(guān)招標文件及合同，協(xié)助指導與管理招標合同的談判、訂立和履行，運用電子信息技術(shù)組織招標活動(dòng)；

（三）了解國際、國內招標行業(yè)發(fā)展狀況，開(kāi)展招標專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究、交流、咨詢(xún)等工作。

第二十七條  招標活動(dòng)中形成的相關(guān)文件，應當由招標師簽字，并承擔相應法律責任。
 

第五章  權利和義務(wù)

第二十八條  招標師享有下列權利：

（一）使用招標師稱(chēng)謂；

（二）在規定的執業(yè)范圍內從事招標執業(yè)活動(dòng)；

（三）對違反相關(guān)法律、法規和技術(shù)標準的行為提出勸告，并可以向相關(guān)招標行政監督部門(mén)報告；

（四）接受繼續教育；

（五）獲得與執業(yè)責任相應的勞動(dòng)報酬；

（六）對侵犯本人執業(yè)權利的行為進(jìn)行申訴。

第二十九條  招標師履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規和有關(guān)管理規定，恪守職業(yè)道德；

（二）執行招標法律、法規、規章及有關(guān)技術(shù)標準；

（三）履行崗位職責，保證招標執業(yè)活動(dòng)質(zhì)量，并承擔相應責任；

（四）保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密；

（五）不得允許他人以本人名義執業(yè)；

（六）不斷更新知識，提高招標工作能力；

（七）協(xié)助注冊管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。
 

第六章  附  則

第三十條  通過(guò)考試取得招標師資格證書(shū)，并符合《經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員職務(wù)試行條例》有關(guān)規定的人員，用人單位可根據工作需要擇優(yōu)聘任其經(jīng)濟師專(zhuān)業(yè)職務(wù)。

通過(guò)考試取得招標師職業(yè)資格證書(shū)是申請評定本專(zhuān)業(yè)高級經(jīng)濟師職稱(chēng)的必備條件。

第三十一條  招標代理機構配備招標師的數量、招標師簽字的文件種類(lèi)、繼續教育等注冊執業(yè)的具體要求和管理辦法，由國家發(fā)展改革委另行規定。

第三十二條  本規定施行前，依據原人事部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《〈招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)暫行規定〉和〈招標師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法〉》（國人部發(fā)〔2007〕63號）要求，通過(guò)考試取得《中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書(shū)》的人員，可按照本規定要求申請注冊執業(yè)。注冊執業(yè)的具體辦法由國家發(fā)展改革委另行通知。

第三十三條  本規定自發(fā)布之日起施行。
 

 

 

招標師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法

 

第一條  人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委共同委托人力資源社會(huì )保障部人事考試中心和中國招標投標協(xié)會(huì )，承擔招標師職業(yè)資格考試的具體考務(wù)工作。

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)共同負責本地區的考試工作，具體職責分工由各地協(xié)商確定。

第二條  國家發(fā)展改革委委托中國招標投標協(xié)會(huì )成立招標師資格考試專(zhuān)家委員會(huì )。該委員會(huì )負責招標師職業(yè)資格考試大綱的編寫(xiě)和命題工作，承擔考試試題庫的建設工作。

第三條  招標師資格考試科目為招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規、招標采購項目管理、招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)和招標采購合同管理4個(gè)科目。

考試成績(jì)實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續的4個(gè)考試年度內參加應試科目的考試并合格，方可取得招標師資格證書(shū)。

第四條  招標師資格考試分4個(gè)半天進(jìn)行。招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規和招標采購項目管理2個(gè)科目的考試時(shí)間均為25小時(shí)；招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)和招標采購合同管理2個(gè)科目的考試時(shí)間為3小時(shí)。

第五條  符合《招標師職業(yè)資格制度暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》）有關(guān)報名條件的人員，均可報名參加招標師資格考試。

第六條  符合《暫行規定》中考試報名條件，并具備下列一項條件的，可免試招標采購項目管理和招標采購合同管理2個(gè)科目，只參加招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規和招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)2個(gè)科目的考試。

（一）2012年12月31日前，取得高級經(jīng)濟師或者高級工程師職稱(chēng)；

（二）通過(guò)全國統一考試取得監理工程師、造價(jià)工程師，或者注冊咨詢(xún)工程師（投資）資格證書(shū)的。

第七條 為保證招標師資格考試科目名稱(chēng)調整的平穩過(guò)渡，在2014年度考試報名時(shí)，應按如下要求進(jìn)行：

（一）在2013年，已按照原人事部、國家發(fā)展改革委《招標師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》規定的科目要求參加考試，且部分科目合格的人員，在2014年度可繼續按照原科目要求參加其他剩余科目的考試。在2014年，仍未取得招標師資格證書(shū)的人員，應在2015年按照本辦法第三條規定和要求參加4個(gè)新科目的考試。

（二）在2014年度首次參加招標師資格考試的人員，應當按照本辦法第三條規定的4個(gè)科目報名參加考試，其考試成績(jì)按4年為一個(gè)滾動(dòng)周期的辦法管理；符合本辦法第六條規定的可免試相應科目，其考試成績(jì)按2年為一個(gè)滾動(dòng)周期的辦法管理。

自2015年起，招標師資格考試報名均應當按照本辦法規定的科目和相關(guān)要求進(jìn)行。

第八條 參加考試由本人提出申請，攜帶相關(guān)證明材料，到當地考試管理機構報名?？荚嚬芾頇C構按照規定的程序和報名條件審查合格后，核發(fā)準考證。參加考試人員憑準考證在指定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。

中央和國務(wù)院各部門(mén)及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報名參加考試。

第九條  考點(diǎn)原則上設在省會(huì )城市和直轄市的高、中等學(xué)?；蛘吒呖级c(diǎn)學(xué)校。如確需在其他城市設置考點(diǎn)，須經(jīng)人力資源社會(huì )保障部和國家發(fā)展改革委批準?？荚嚾掌谠瓌t上定為每年第二季度。

第十條  堅持考試與培訓分開(kāi)的原則。凡參與考試工作（包括試題命制與組織管理等）的人員，不得參加考試，不得參與或舉辦與考試內容有關(guān)的培訓工作。應考人員參加培訓堅持自愿原則。

第十一條  考試管理部門(mén)和考務(wù)實(shí)施機構，應嚴格執行考試工作的各項規章制度，遵守考試紀律，切實(shí)做好試卷命制、印刷、發(fā)送和保管過(guò)程中的保密工作，遵守保密制度，嚴防泄密。

第十二條  對違反考試紀律和有關(guān)規定的人員，按照《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人力資源和社會(huì )保障部令第12號）處理。

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