《中華人民共和國海關(guān)對常駐機構進(jìn)出境公用物品監管辦法》2017年修訂版（全文）

中華人民共和國海關(guān)對常駐機構進(jìn)出境公用物品監管辦法






（海關(guān)總署令第115號公布，根據海關(guān)總署令第193號和第198號修改；經(jīng)2017年11月20日發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》海關(guān)總署令第235號修訂）
 

第一章 總 則

第一條  為規范海關(guān)對常駐機構進(jìn)出境公用物品的管理，根據《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

第二條  常駐機構進(jìn)出境公用物品應當以本機構自用、合理數量為限。

常駐機構進(jìn)出境公用物品，可以由本機構或者其委托的報關(guān)企業(yè)向主管海關(guān)或者口岸海關(guān)辦理通關(guān)手續。常駐機構進(jìn)出境公用車(chē)輛，向主管海關(guān)辦理通關(guān)手續。

公用物品通關(guān)時(shí)，海關(guān)可以對相關(guān)物品進(jìn)行查驗，防止違禁物品進(jìn)出境。

公用物品放行后，海關(guān)可以通過(guò)實(shí)地核查等方式對使用情況進(jìn)行抽查。

第三條  對于常駐機構進(jìn)境公用物品，海關(guān)按照《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規定征收稅款。

根據政府間協(xié)定免稅進(jìn)境的常駐機構公用物品，海關(guān)依法免征稅款。
 

第二章 進(jìn)境公用物品監管

第四條  常駐機構首次申報進(jìn)境公用物品前，應當憑下列文件向主管海關(guān)辦理備案手續：

（一）設立常駐機構審批機關(guān)的批準文件正本和復印件；

（二）主管部門(mén)頒發(fā)的注冊證明正本和復印件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《注冊證》）；

（三）常駐機構報關(guān)印章式樣；

（四）常駐機構負責人簽字式樣、身份證件正本和復印件；

（五）常駐機構中常駐人員名冊，名冊含常駐人員姓名、性別、國籍、有效進(jìn)出境證件號碼、長(cháng)期居留證件號碼、到任時(shí)間、任期、職務(wù)及在中國境內的住址等內容。

主管海關(guān)審核無(wú)誤后，核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)常駐機構備案證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)備案證》，見(jiàn)附件1）?！逗ｊP(guān)備案證》涉及的內容如有變更，應當自變更之日起10個(gè)工作日內到主管海關(guān)辦理變更手續。

第五條  常駐機構申報進(jìn)境公用物品時(shí)，應當填寫(xiě)《進(jìn)口貨物報關(guān)單》，并提交《海關(guān)備案證》、提（運）單、發(fā)票和裝箱單等相關(guān)單證。

常駐機構申報進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛時(shí)，除提交前款規定的單證外，還應當提交本機構所有常駐人員的有效身份證件。

第六條  常駐機構進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛，海關(guān)按照該機構常駐人員的實(shí)際人數核定其進(jìn)境車(chē)輛的總數：

（一）常駐人員在5人以下的，進(jìn)境車(chē)輛總數1輛；

（二）常駐人員在6人以上10人以下的，進(jìn)境車(chē)輛總數不超過(guò)2輛；

（三）常駐人員在11人以上20人以下的，進(jìn)境車(chē)輛總數不超過(guò)3輛；

（四）常駐人員在21人以上30人以下的，進(jìn)境車(chē)輛總數不超過(guò)4輛；

（五）常駐人員在31人以上的，進(jìn)境車(chē)輛總數不超過(guò)6輛。

第七條  進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛因事故、不可抗力等原因遭受?chē)乐負p毀或因損耗、超過(guò)使用年限等原因喪失使用價(jià)值，經(jīng)報廢處理后，常駐機構憑公安交通管理部門(mén)出具的機動(dòng)車(chē)輛注銷(xiāo)證明，經(jīng)主管海關(guān)同意辦理機動(dòng)車(chē)輛結案手續后，可按結案數量重新申報進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛。

進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛有丟失、被盜、轉讓或出售給他人、超出監管期限等情形的，常駐機構不得重新申報進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛。

第八條  常駐機構進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛，應當自海關(guān)放行之日起10個(gè)工作日內，向主管海關(guān)申領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)監管車(chē)輛進(jìn)/出境領(lǐng)/銷(xiāo)牌照通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《領(lǐng)/銷(xiāo)牌照通知書(shū)》，見(jiàn)附件2），辦理機動(dòng)車(chē)輛牌照申領(lǐng)手續。其中，免稅進(jìn)境的機動(dòng)車(chē)輛，常駐機構還應當自取得《領(lǐng)/銷(xiāo)牌照通知書(shū)》之日起10個(gè)工作日內，憑公安交通管理部門(mén)頒發(fā)的《機動(dòng)車(chē)輛行駛證》向主管海關(guān)申領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)監管車(chē)輛登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監管車(chē)輛登記證》，見(jiàn)附件3）。

第九條  常駐機構進(jìn)境的貨樣、廣告品及暫時(shí)進(jìn)口貨物，按照海關(guān)相關(guān)規定辦理驗放手續。
 

第三章 出境公用物品監管

第十條   常駐機構申報出境原進(jìn)境公用物品時(shí)，應當填寫(xiě)《出口貨物報關(guān)單》，并提交《海關(guān)備案證》、提（運）單、發(fā)票和裝箱單等相關(guān)單證。

常駐機構申報出境原進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛的，海關(guān)開(kāi)具《領(lǐng)/銷(xiāo)牌照通知書(shū)》，常駐機構憑此向公安交通管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)牌照手續。
 

第四章 進(jìn)境免稅機動(dòng)車(chē)輛后續監管

第十一條  常駐機構依據本辦法第三條第二款規定免稅進(jìn)境的機動(dòng)車(chē)輛屬于海關(guān)監管機動(dòng)車(chē)輛，主管海關(guān)對其實(shí)施后續監管，監管期限為自海關(guān)放行之日起6年。

未經(jīng)海關(guān)批準，進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛在海關(guān)監管期限內不得擅自轉讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者進(jìn)行其他處置。

第十二條  海關(guān)對常駐機構進(jìn)境監管機動(dòng)車(chē)輛實(shí)行年審制度。常駐機構應當根據主管海關(guān)的公告，在規定時(shí)間內，將進(jìn)境監管機動(dòng)車(chē)輛駛至指定地點(diǎn)，憑《監管車(chē)輛登記證》、《機動(dòng)車(chē)輛行駛證》、《海關(guān)備案證》向主管海關(guān)辦理機動(dòng)車(chē)輛海關(guān)年審手續。年審合格后，主管海關(guān)在《監管車(chē)輛登記證》上加蓋年審印章。

第十三條  常駐機構監管機動(dòng)車(chē)輛自海關(guān)放行之日起超過(guò)4年的，經(jīng)主管海關(guān)批準，可以按規定將監管機動(dòng)車(chē)輛轉讓給其他常駐機構或者常駐人員，或者出售給特許經(jīng)營(yíng)單位。受讓方機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)境指標相應扣減。

機動(dòng)車(chē)輛受讓方同樣享有免稅進(jìn)境機動(dòng)車(chē)輛權利的，受讓機動(dòng)車(chē)輛予以免稅，受讓方主管海關(guān)在該機動(dòng)車(chē)輛的剩余監管年限內實(shí)施后續監管。

第十四條  常駐機構轉讓進(jìn)境監管機動(dòng)車(chē)輛時(shí)，應當由受讓方向主管海關(guān)提交經(jīng)出、受讓雙方簽章確認的《中華人民共和國海關(guān)公/自用車(chē)輛轉讓申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《轉讓申請表》，見(jiàn)附件4）及其他相關(guān)單證。受讓方主管海關(guān)審核批注后，將《轉讓申請表》轉至出讓方主管海關(guān)。出讓方憑其主管海關(guān)開(kāi)具的《領(lǐng)/銷(xiāo)牌照通知書(shū)》向公安交通管理部門(mén)辦理機動(dòng)車(chē)輛牌照注銷(xiāo)手續；出讓方主管海關(guān)辦理機動(dòng)車(chē)輛結案手續后，將機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)境原始檔案及《轉讓申請表》回執聯(lián)轉至受讓方主管海關(guān)。受讓方憑其主管海關(guān)出具的《領(lǐng)/銷(xiāo)牌照通知書(shū)》向公安交通管理部門(mén)辦理機動(dòng)車(chē)輛牌照申領(lǐng)手續。應當補稅的機動(dòng)車(chē)輛由受讓方向其主管海關(guān)依法補繳稅款。

常駐機構將進(jìn)境監管機動(dòng)車(chē)輛出售給特許經(jīng)營(yíng)單位的，特許經(jīng)營(yíng)單位應當向常駐機構的主管海關(guān)提交經(jīng)常駐機構蓋章確認的《轉讓申請表》，參照前款規定辦理結案手續，并依法向主管海關(guān)補繳稅款。

第十五條  機動(dòng)車(chē)輛海關(guān)監管期限屆滿(mǎn)的，常駐機構應當憑《中華人民共和國海關(guān)公/自用車(chē)輛解除監管申請表》（見(jiàn)附件5）、《監管車(chē)輛登記證》、《機動(dòng)車(chē)輛行駛證》和《海關(guān)備案證》向主管海關(guān)申請解除監管。主管海關(guān)核準后，開(kāi)具《中華人民共和國海關(guān)監管車(chē)輛解除監管證明書(shū)》（見(jiàn)附件6），常駐機構憑此向公安交通管理部門(mén)辦理有關(guān)手續。

第十六條  海關(guān)監管期限內的機動(dòng)車(chē)輛因法院判決抵償他人債務(wù)或者丟失、被盜的，機動(dòng)車(chē)輛原所有人應當憑有關(guān)證明向海關(guān)申請辦理機動(dòng)車(chē)輛解除監管手續，并依法補繳稅款。

第十七條  經(jīng)批準撤銷(xiāo)的常駐機構，應當向主管海關(guān)辦理海關(guān)監管機動(dòng)車(chē)輛結案和其他有關(guān)手續。
 

第五章 法律責任

第十八條  違反本辦法，構成走私行為、違反海關(guān)監管規定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章 附 則

第十九條  本辦法下列用語(yǔ)的含義：

“常駐機構”是指境外企業(yè)、新聞機構、經(jīng)貿機構、文化團體及其他境外法人經(jīng)中華人民共和國政府主管部門(mén)批準，在境內設立的常設機構。

“主管海關(guān)”是指常駐機構所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權的隸屬海關(guān)。

“公用物品”是指常駐機構開(kāi)展業(yè)務(wù)所必需的辦公設備、辦公用品及機動(dòng)車(chē)輛。

“機動(dòng)車(chē)輛”是指小轎車(chē)、越野車(chē)、9座及以下的小客車(chē)。

本辦法第六條中的“以下”、“以上”，均包含本數在內。

第二十條  外國駐中國使館、領(lǐng)館，聯(lián)合國及其專(zhuān)門(mén)機構，以及其他與中國政府簽有協(xié)議的國際組織駐中國代表機構進(jìn)出境物品，不適用本辦法，另按有關(guān)法律、行政法規辦理。

第二十一條  本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第二十二條  本辦法自2004年8月1日起施行。本辦法附件7所列規范性文件同時(shí)廢止。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.《中華人民共和國海關(guān)常駐機構備案證》

2.《中華人民共和國海關(guān)監管車(chē)輛進(jìn)/出境領(lǐng)/銷(xiāo)牌照通知書(shū)》

3.《中華人民共和國海關(guān)監管車(chē)輛登記證》

4.《中華人民共和國海關(guān)常駐機構公/自用車(chē)輛轉讓申請表》

5.《中華人民共和國海關(guān)常駐機構公/自用車(chē)輛解除監管申請表》

6.《中華人民共和國海關(guān)監管車(chē)輛解除監管證明書(shū)》

7. 廢止文件清單

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