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中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉關(guān)貨物監管辦法
（海關(guān)總署令第89號公布，根據海關(guān)總署令第218號修改；經(jīng)2017年11月20日發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》海關(guān)總署令第235號修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強對轉關(guān)貨物的監管，方便收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續，根據《中華人民共和國海關(guān)法》制定本辦法。
第二條 轉關(guān)貨物是海關(guān)監管貨物，海關(guān)對進(jìn)出口轉關(guān)貨物施加海關(guān)封志。
對商業(yè)封志完好的內支線(xiàn)船舶和鐵路承運的轉關(guān)貨物，海關(guān)可以不施加海關(guān)封志。
可以辦理轉關(guān)手續的進(jìn)出口貨物范圍由海關(guān)總署另行確定并且發(fā)布。
第三條 轉關(guān)貨物應當由已經(jīng)在海關(guān)注冊登記的承運人承運。海關(guān)對轉關(guān)限定路線(xiàn)范圍，限定途中運輸時(shí)間，承運人應當按海關(guān)要求將貨物運抵指定的場(chǎng)所。
海關(guān)根據工作需要，可以派員押運轉關(guān)貨物，貨物收發(fā)貨人或者其代理人、承運人應當提供方便。
第四條 轉關(guān)貨物的指運地或啟運地應當設有經(jīng)海關(guān)批準的海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所。轉關(guān)貨物的存放、裝卸、查驗應當在海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所內進(jìn)行。特殊情況需要在海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所以外存放、裝卸、查驗貨物的，應當向海關(guān)事先提出申請，海關(guān)按照規定監管。
第五條 海關(guān)對轉關(guān)貨物的查驗，由指運地或者啟運地海關(guān)實(shí)施。進(jìn)、出境地海關(guān)認為必要時(shí)也可以查驗或者復驗。
第六條 轉關(guān)貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。
第七條 轉關(guān)貨物的收發(fā)貨人或者代理人，可以采取以下三種方式辦理轉關(guān)手續：
（一）在指運地或者啟運地海關(guān)以提前報關(guān)方式辦理；
（二）在進(jìn)境地或者啟運地海關(guān)以直接填報轉關(guān)貨物申報單的直轉方式辦理；
（三）以由境內承運人或者其代理人統一向進(jìn)境地或者啟運地海關(guān)申報的中轉方式辦理。
第八條 轉關(guān)貨物申報的電子數據與書(shū)面單證具有同等的法律效力。對確因填報或者傳輸錯誤的數據，符合進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改和撤銷(xiāo)管理相關(guān)規定的，可以進(jìn)行修改或者撤銷(xiāo)。對海關(guān)已經(jīng)決定查驗的轉關(guān)貨物，不再允許修改或者撤銷(xiāo)申報內容。
廣東省內公路運輸的《進(jìn)境汽車(chē)載貨清單》或者《出境汽車(chē)載貨清單》視同轉關(guān)申報書(shū)面單證，具有法律效力。
第九條 轉關(guān)貨物運輸途中因交通意外等原因需要更換運輸工具或者駕駛員的，承運人或者駕駛員應當通知附近海關(guān)；附近海關(guān)核實(shí)同意后，監管換裝并書(shū)面通知進(jìn)境地、指運地海關(guān)或者出境地、啟運地海關(guān)。
第十條 轉關(guān)貨物在國內儲運中發(fā)生損壞、短少、滅失情事時(shí)，除不可抗力外，承運人、貨物所有人、存放場(chǎng)所負責人應承擔稅賦責任。
第二章 進(jìn)口轉關(guān)貨物的監管
第十一條 轉關(guān)貨物應當自運輸工具申報進(jìn)境之日起14天內向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉關(guān)手續，在海關(guān)限定期限內運抵指運地海關(guān)之日起14天內，向指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續。逾期按照規定征收滯報金。
第十二條 進(jìn)口轉關(guān)貨物，按貨物到達指運地海關(guān)之日的稅率和匯率征稅。提前報關(guān)的，其適用的稅率和匯率是指運地海關(guān)接收到進(jìn)境地海關(guān)傳輸的轉關(guān)放行信息之日的稅率和匯率。如果貨物運輸途中稅率和匯率發(fā)生重大調整的，以轉關(guān)貨物運抵指運地海關(guān)之日的稅率和匯率計算。
第十三條 提前報關(guān)的轉關(guān)貨物，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口貨物轉關(guān)手續前，向指運地海關(guān)錄入《進(jìn)口貨物報關(guān)單》電子數據，指運地海關(guān)提前受理電子申報，貨物運抵指運地海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所后，辦理轉關(guān)核銷(xiāo)和接單驗放等手續。
第十四條 提前報關(guān)的轉關(guān)貨物，其收貨人或者代理人向指運地海關(guān)填報錄入《進(jìn)口貨物報關(guān)單》后，計算機自動(dòng)生成《進(jìn)口轉關(guān)貨物申報單》并傳輸至進(jìn)境地海關(guān)。
第十五條 提前報關(guān)的轉關(guān)貨物收貨人或者代理人，應當向進(jìn)境地海關(guān)提供《進(jìn)口轉關(guān)貨物申報單》編號，并提交下列單證辦理轉關(guān)手續：
（一）《進(jìn)口轉關(guān)貨物核放單》；廣東省內公路運輸的，交驗《進(jìn)境汽車(chē)載貨清單》；
（二）《中華人民共和國海關(guān)境內汽車(chē)載運海關(guān)監管貨物載貨登記簿》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《汽車(chē)載貨登記簿》）或《船舶監管簿》；
（三）提貨單。
第十六條 提前報關(guān)的進(jìn)口轉關(guān)貨物應當在電子數據申報之日起的5日內，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉關(guān)手續。超過(guò)期限仍未到進(jìn)境地海關(guān)辦理轉關(guān)手續的，指運地海關(guān)撤銷(xiāo)提前報關(guān)的電子數據。
第十七條 直轉的轉關(guān)貨物，貨物收貨人或者代理人在進(jìn)境地錄入轉關(guān)申報數據，直接辦理轉關(guān)手續。
第十八條 直轉的轉關(guān)貨物，貨物收貨人或者代理人應憑以下單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉關(guān)手續：
（一）《進(jìn)口轉關(guān)貨物申報單》；廣東省內公路運輸的，交驗《進(jìn)境汽車(chē)載貨清單》；
（二）《汽車(chē)載貨登記簿》或者《船舶監管簿》。
第十九條 具有全程提運單、需換裝境內運輸工具的中轉轉關(guān)貨物，收貨人或者其代理人向指運地海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續后，由境內承運人或者其代理人，批量辦理貨物轉關(guān)手續。
第二十條 中轉的轉關(guān)貨物，運輸工具代理人應當憑以下單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉關(guān)手續：
（一）《進(jìn)口轉關(guān)貨物申報單》；
（二）《進(jìn)口貨物中轉通知書(shū)》；
（三）進(jìn)口中轉貨物的按指運地目的港分列的電子或者紙質(zhì)艙單；
以空運方式進(jìn)境的中轉貨物，提交聯(lián)程運單。
第三章 出口轉關(guān)貨物的監管
第二十一條 出口提前報關(guān)的轉關(guān)貨物，由貨物發(fā)貨人或者其代理人在貨物未運抵啟運地海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所前，向啟運地海關(guān)填報錄入《出口貨物報關(guān)單》電子數據，啟運地海關(guān)提前受理電子申報。貨物應當于電子數據申報之日起5日內，運抵啟運地海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，辦理轉關(guān)和驗放等手續。超過(guò)期限的，啟運地海關(guān)撤銷(xiāo)提前報關(guān)的電子數據。
第二十二條 出口直轉的轉關(guān)貨物，由貨物發(fā)貨人或者其代理人在貨物運抵啟運地海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所后，向啟運地海關(guān)填報錄入《出口貨物報關(guān)單》電子數據，啟運地海關(guān)受理電子申報，辦理轉關(guān)和驗放等手續。
第二十三條 提前報關(guān)和直轉的出口轉關(guān)貨物，其發(fā)貨人或者代理人應當在啟運地填報錄入《出口貨物報關(guān)單》，在啟運地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續后，計算機自動(dòng)生成《出口轉關(guān)貨物申報單》數據，傳送至出境地海關(guān)。
第二十四條 提前報關(guān)和直轉的出口轉關(guān)貨物發(fā)貨人或者代理人應當憑以下單證在啟運地海關(guān)辦理出口轉關(guān)手續：
（一）《出口貨物報關(guān)單》；
（二）《汽車(chē)載貨登記簿》或者《船舶監管簿》；
（三）廣東省內公路運輸的，還應當遞交《出境汽車(chē)載貨清單》。
第二十五條 提前報關(guān)和直轉的出口轉關(guān)貨物到達出境地后，發(fā)貨人或者代理人應當憑《汽車(chē)載貨登記簿》或者《船舶監管簿》和啟運地海關(guān)簽發(fā)的《出口貨物報關(guān)單》和《出口轉關(guān)貨物申報單》或者《出境汽車(chē)載貨清單》（廣東省內公路運輸），向出境地海關(guān)辦理轉關(guān)貨物的出境手續。
第二十六條 具有全程提運單、需換裝境內運輸工具的出口中轉貨物，發(fā)貨人向啟運地海關(guān)辦理出口報關(guān)手續后，由承運人或者其代理人按照出境運輸工具分列艙單，批量辦理貨物轉關(guān)手續。
第二十七條 出口中轉貨物，其發(fā)貨人或者代理人向啟運地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續后，運輸工具代理人向啟運地海關(guān)錄入并且提交下列單證：
（一）《出口轉關(guān)貨物申報單》；
（二）按出境運輸工具分列的電子或者紙質(zhì)艙單；
（三）《汽車(chē)載貨登記簿》或《船舶監管簿》。
經(jīng)啟運地海關(guān)核準后，簽發(fā)《出口貨物中轉通知書(shū)》。出境地海關(guān)驗核上述單證，辦理中轉貨物的出境手續。
第二十八條 對需運抵出境地后才能確定出境運輸工具，或者原定的運輸工具名稱(chēng)、航班（次）、提單號發(fā)生變化的，可以在出境地補錄或者修改相關(guān)數據，辦理出境手續。
第四章 核 銷(xiāo)
第二十九條 進(jìn)口轉關(guān)貨物在運抵指運地海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所后，指運地海關(guān)方可辦理轉關(guān)核銷(xiāo)。
對于進(jìn)口大宗散裝轉關(guān)貨物分批運輸的，在第一批貨物運抵指運地海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所后，指運地海關(guān)辦理整批貨物的轉關(guān)核銷(xiāo)手續，發(fā)貨人或者代理人同時(shí)辦理整批貨物的進(jìn)口報關(guān)手續。指運地海關(guān)按規定辦理余下貨物的驗放。最后一批貨物到齊后，指運地海關(guān)完成整批貨物核銷(xiāo)。
第三十條 出口轉關(guān)貨物在運抵出境地海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所后，出境地海關(guān)方可辦理轉關(guān)核銷(xiāo)。貨物實(shí)際離境后，出境地海關(guān)核銷(xiāo)清潔艙單并且反饋啟運地海關(guān)，啟運地海關(guān)憑以簽發(fā)有關(guān)報關(guān)單證明聯(lián)。
第三十一條 轉關(guān)工具未辦結轉關(guān)核銷(xiāo)的，不得再次承運轉關(guān)貨物。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）轉關(guān)貨物系指：
1.由進(jìn)境地入境，向海關(guān)申請轉關(guān)、運往另一設關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)口海關(guān)手續的貨物；
2.在啟運地已辦理出口海關(guān)手續運往出境地，由出境地海關(guān)監管放行的貨物。
（二）進(jìn)境地：指貨物進(jìn)入關(guān)境的口岸。
（三）出境地：指貨物離開(kāi)關(guān)境的口岸。
（四）指運地：指進(jìn)口轉關(guān)貨物運抵報關(guān)的地點(diǎn)。
（五）啟運地：指出口轉關(guān)貨物報關(guān)發(fā)運的地點(diǎn)。
（六）承運人：指經(jīng)海關(guān)核準，承運轉關(guān)貨物的企業(yè)。
第三十三條 本辦法所規定的文書(shū)由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。
第三十四條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第三十五條 本辦法自2001年10月15日起實(shí)施。原《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)廣東地區陸路轉關(guān)運輸貨物監管辦法〉的通知》（署監〔2001〕21號）、《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)關(guān)于長(cháng)江沿線(xiàn)進(jìn)出口轉關(guān)運輸貨物監管辦法〉的通知》（署監〔2001〕22號）、《關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉關(guān)運輸貨物監管辦法〉的通知》（署監一〔1992〕1377號）同時(shí)廢止。
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