發(fā)改辦財金〔2017〕1171號《關(guān)于進(jìn)一步規范“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息公示工作的通知》

關(guān)于進(jìn)一步規范“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息公示工作的通知





發(fā)改辦財金〔2017〕1171號

各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳，社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議成員單位辦公廳（室），國家信息中心：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）、《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕76號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）等文件精神，深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作），進(jìn)一步規范“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公示網(wǎng)站”）行政處罰信息公示工作，完善異議處理、信用修復機制，保障行政相對人合法權益，現就有關(guān)事項通知如下。

一、明確行政處罰信息在公示網(wǎng)站的公示期限

（一）明確行政處罰信息公示期限

自2017年7月31日起，行政處罰信息在公示網(wǎng)站公示期限暫定為一年，其中涉及嚴重失信行為的行政處罰信息公示期限暫定為三年，法律、法規、規章另有規定的從其規定。公示期限起始時(shí)間以作出行政處罰決定之日起計算。公示期限屆滿(mǎn)的，公示網(wǎng)站應當撤下相關(guān)信息，不再對外公示，并不再作為失信懲戒依據。公示網(wǎng)站應于7月31日前對已公示的存量數據進(jìn)行系統梳理，撤下公示期限屆滿(mǎn)的相關(guān)行政處罰信息。

（二）明確嚴重失信行為行政處罰信息適用范圍

涉及嚴重失信行為的行政處罰信息主要包括：

一是因嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為，嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為，在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出裁判或者決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行，情節嚴重的行為，拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設施的行為等被行政處罰的信息。

二是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域作出的行政處罰，以及因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序等被行政處罰的信息。

三是經(jīng)行政處罰決定部門(mén)認定的涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。

四是法律、法規、規章另有規定的可列為涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。

（三）行政處罰信息公示標準中增加公示期限數據項

自2017年7月31日起，公示網(wǎng)站在《關(guān)于規范行政許可和行政處罰等信用信息公示數據標準的通知》（發(fā)改電〔2015〕806號）、所規范的公示標準中，增加“公示期限”標準項。“字段名”為“CF_GSQX”，“中文名稱(chēng)”為“公示期限”，類(lèi)型“文本（6 個(gè)字符）”，默認為一年或三年，備注為“必填”。該數據項由行政處罰決定部門(mén)根據實(shí)際情況統一填寫(xiě)。

二、完善行政處罰信息在公示網(wǎng)站的異議處理機制

按照“誰(shuí)提供，誰(shuí)負責”的原則，作出行政處罰決定的行政機關(guān)對公示信息負有主體責任。行政相對人認為公示的行政處罰信息存在錯誤、遺漏、超期公示等情況的，可依法依規向公示網(wǎng)站提出異議申請。公示網(wǎng)站應對逐級上傳數據進(jìn)行核查，并與作出行政處罰決定的行政機關(guān)進(jìn)行核實(shí)，依照核查與核實(shí)結果維持、修改或撤下公示信息。同時(shí)，原行政處罰行為被行政機關(guān)撤銷(xiāo)或者被復議機關(guān)決定撤銷(xiāo)、人民法院判決撤銷(xiāo)的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)應當及時(shí)告知公示網(wǎng)站，公示網(wǎng)站應當在收到該告知之日起一個(gè)工作日內撤下相關(guān)公示信息。

三、完善行政處罰信息在公示網(wǎng)站的信用修復機制

在行政處罰信息公示期限內，行政相對人要求撤下已公示行政處罰信息的，應向公示網(wǎng)站提供作出行政處罰決定的行政機關(guān)出具的書(shū)面材料，證明其已履行行政處罰決定，主動(dòng)糾正了違法失信行為，消除了不利影響，公示網(wǎng)站應在核實(shí)相關(guān)情況后，撤下相關(guān)公示信息。但是，對涉及嚴重失信行為的行政處罰信息，不予信用修復，公示期限內不得撤下。

四、充分保障行政處罰信息在公示網(wǎng)站的個(gè)人權益

貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2016〕1443號）有關(guān)要求，現階段對個(gè)人實(shí)施行政處罰的信息按照“只歸集、不公示”的原則進(jìn)行處理。各部門(mén)各地方可依法依規探索開(kāi)展對個(gè)人實(shí)施行政處罰的信息分類(lèi)公示工作。公示網(wǎng)站要部分隱去行政處罰信息中的公民身份號碼、地址、通訊方式等涉及個(gè)人隱私的信息，妥善做好個(gè)人權益保護工作。






 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2017年7月6日

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