國市監稽發(fā)〔2024〕98號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監管執法行為規范〉的通知》

《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監管執法行為規范〉的通知》





國市監稽發(fā)〔2024〕98號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），總局各司局：

《市場(chǎng)監管執法行為規范》已經(jīng)2024年10月16日市場(chǎng)監管總局第26次局務(wù)會(huì )議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

市場(chǎng)監管總局

2024年10月18日





 

市場(chǎng)監管執法行為規范




 

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步規范市場(chǎng)監管行政執法工作，提升公正文明執法水平，樹(shù)立執法隊伍良好形象，根據相關(guān)法律法規規章規定，結合工作實(shí)際，制定本規范。

第二條  市場(chǎng)監管行政執法人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法人員）在實(shí)施行政檢查、行政處罰和行政強制等行政執法行為時(shí)適用本規范。

第三條  執法人員應當堅守“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的基本職業(yè)道德。

第四條  執法人員在執法活動(dòng)中應當尊重不同民族、不同地區的風(fēng)俗習慣。

第五條  各級市場(chǎng)監管部門(mén)應當建立執法人員權益保護機制，保障正常行政執法活動(dòng)不受干擾，維護執法權威性，為執法人員依法履職創(chuàng )造良好環(huán)境。


 

第二章 作風(fēng)紀律規范

第六條  執法人員應當嚴格遵守“八個(gè)嚴禁”：

（一）嚴禁濫用職權、違反程序，隨意執法；

（二）嚴禁徇私舞弊、濫用裁量，選擇執法；

（三）嚴禁吃拿卡要、以罰代收，趨利執法；

（四）嚴禁畸輕畸重、過(guò)罰不當，機械執法；

（五）嚴禁以罰代管、只罰不管，簡(jiǎn)單執法；

（六）嚴禁有案不查、壓案不辦，消極執法；

（七）嚴禁態(tài)度惡劣、訓斥威脅，粗暴執法；

（八）嚴禁誘導欺騙、故設圈套，釣魚(yú)執法。

第七條  執法人員應當嚴格落實(shí)“十個(gè)不得”：

（一）不得以辦案名義隨意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）不得私自留置、處理、占用被罰沒(méi)或被扣押財物；

（三）不得違規泄露案件當事人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及舉報人信息等；

（四）不得私下與案件當事人或相關(guān)利益人接觸；

（五）不得向案件當事人通風(fēng)報信，為其隱瞞證據、開(kāi)脫責任；

（六）不得利用執法權力謀取私利，為配偶、子女及其配偶或他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；

（七）不得接受案件當事人或相關(guān)利益人安排的吃請、旅游、娛樂(lè )、休閑等活動(dòng)，索要或收受可能影響公正執法的現金、實(shí)物、有價(jià)證券、其他支付憑證或報銷(xiāo)應由個(gè)人支付的費用；

（八）不得在工作期間飲酒；

（九）不得酒后駕車(chē)、公車(chē)私用、駕駛執法車(chē)輛搭乘與工作無(wú)關(guān)的人員；

（十）不得著(zhù)制式服裝出入娛樂(lè )場(chǎng)所，因工作需要除外。


 

第三章 儀容舉止規范

第八條  執法人員應當舉止文明，行為得體，服飾整潔，儀表端莊，精神飽滿(mǎn)。

第九條  執法人員非公務(wù)外出時(shí)，一般應著(zhù)便裝。

第十條  工作時(shí)應當按照規定著(zhù)裝、戴帽和佩戴標識，不得與便服混穿，不得佩戴與執法身份不符的其他標志標識或者飾品。

第十一條  著(zhù)制式服裝時(shí)不得在公共場(chǎng)所或者其他禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙，不得勾肩搭背、高聲喧嘩、嬉笑打鬧。

第十二條  男性不得留長(cháng)發(fā)、大鬢角、蓄胡須，女性著(zhù)制式服裝時(shí)不得披頭散發(fā)、留長(cháng)指甲、化濃妝。

 

第四章 執法用語(yǔ)規范

第十三條  執法用語(yǔ)應當規范、文明、準確。一般使用普通話(huà)，也可根據情況使用容易溝通的語(yǔ)言，不得使用粗俗、歧視性、侮辱性以及威脅性語(yǔ)言，不得通過(guò)含糊、敷衍的用語(yǔ)誘導和推卸責任等。

第十四條  執法人員應當根據不同執法情形對當事人使用相應的執法用語(yǔ)：

（一）表明身份：你好！我們是XX（行政執法主體名稱(chēng)）執法人員XX和XX，這是我們的行政執法證件。

（二）檢查調查：我們根據XX（依據）依法對你（單位）進(jìn)行XX（具體事項）檢查（核查），請你（單位）協(xié)助和配合。

（三）音像記錄：根據工作要求，我們將通過(guò)執法記錄儀對執法工作進(jìn)行記錄，記錄所產(chǎn)生的音像資料將作為視聽(tīng)資料證據。

（四）開(kāi)展詢(xún)問(wèn)：請你帶齊XX材料并于XX月XX日前到XX單位XX部門(mén)接受詢(xún)問(wèn)調查，如有疑問(wèn)，請撥打XX電話(huà)聯(lián)系XX同志。 

（五）筆錄簽字：以上是本次詢(xún)問(wèn)情況的記錄，請核對/已向你宣讀。如有遺漏或錯誤，請你指出并由我們進(jìn)行補充或更正；如核對無(wú)誤，請你逐頁(yè)簽字/蓋章。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。

（六）擬作出行政處罰告知：通過(guò)檢查（核查），發(fā)現你（單位）XX行為涉嫌違反了《XX》（具體法律法規規章）第XX條（第XX款）（第XX項）的規定，屬于XX違法行為，依法擬對你（單位）處以XX處罰，你（單位）依法享有陳述、申辯的權利?，F在你（單位）可以進(jìn)行陳述和申辯（擬作出的行政處罰屬于聽(tīng)證范圍的，還應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利）。

（七）行政處罰決定書(shū)宣告：經(jīng)查實(shí)，你（單位）XX行為，違反了《XX》（具體法律法規規章）第XX條（第XX款）（第XX項）的規定，根據《XX》（具體法律法規規章）第XX條（第XX款）（第XX項）的規定，我局現作出XX（行政處罰決定書(shū)編號）《行政處罰決定書(shū)》，決定對你（單位）處以XX（具體行政處罰內容）。請在XX日內XX（履行方式和途徑）履行。

（八）行政強制措施宣告：你（單位）正在進(jìn)行的XX行為涉嫌違反了《XX》（具體法律法規規章）第XX條（第XX款）（第XX項）的規定，依據《XX》（設定行政強制措施的具體法律法規）第XX條（第XX款）（第XX項）的規定，我局執法人員需要對XX場(chǎng)所（XX物品或XX工具）實(shí)施XX強制措施，實(shí)施期限為XX日，請你（單位）配合。你（單位）依法享有陳述、申辯的權利。這是《實(shí)施行政強制措施決定書(shū)》和《場(chǎng)所/設施/財物清單》，請你核對。如果沒(méi)有異議，請你在現場(chǎng)筆錄和清單上簽名或蓋章。

（九）救濟途徑告知：你（單位）如不服本行政處罰/行政強制決定，可以在收到本《行政處罰決定書(shū)》/《實(shí)施行政強制措施決定書(shū)》之日起60日內依法向XX人民政府申請行政復議（執法主體為國家市場(chǎng)監督管理總局的，向國家市場(chǎng)監督管理總局申請行政復議），或者6個(gè)月內向人民法院提起行政訴訟。（對當場(chǎng)作出的行政處罰決定不服，應當先向行政復議機關(guān)申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。）

（十）聽(tīng)證告知：根據你（單位）的要求，本局決定在XX年XX月XX日在XX地點(diǎn)對你（單位）涉嫌X(jué)X一案公開(kāi)/不公開(kāi)舉行聽(tīng)證。由XX擔任聽(tīng)證主持人，XX擔任聽(tīng)證員，XX擔任記錄員，XX擔任翻譯人員，你如認為上述人員與你（單位）存在直接利害關(guān)系，有權申請回避。

（十一）妨礙公務(wù)時(shí)告知當事人：

請保持冷靜！我們是XX（行政執法主體名稱(chēng)）的執法人員，正在依法執行公務(wù)，并開(kāi)啟了執法記錄儀。

你單位應當協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓，請立即停止妨礙公務(wù)的行為，否則將承擔法律責任（按照相關(guān)法律規定具體表述）。

如果對我們的執法過(guò)程有異議或其它問(wèn)題的，可以向XX市場(chǎng)監管局或有關(guān)紀檢監察部門(mén)反映。

以上用語(yǔ)根據現場(chǎng)實(shí)際情況參照使用。


 

第五章 案件辦理規范

第十五條  執法人員應當持證上崗，開(kāi)展調查或者進(jìn)行檢查時(shí)不得少于兩人。

第十六條  執法人員應當在規定的時(shí)限內履行執法程序。

第十七條  執法人員應當按照規定攜帶裝備，并規范使用執法記錄儀等設備。

第十八條  執法人員在辦案過(guò)程中應當以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動(dòng)、調查取證、審核、決定、送達、執行等進(jìn)行全過(guò)程記錄。

第十九條  執法人員在開(kāi)展執法活動(dòng)時(shí)應當首先向當事人表明執法人員身份并出示執法證件，告知行政執法主體的名稱(chēng)。

第二十條  執法人員應當告知當事人具體執法事項和依據，當事人享有的權利與應承擔的義務(wù)。

第二十一條  檢查或核查發(fā)現涉嫌違法行為時(shí)，應當依法收集證據，作出是否立案決定。擬作出行政處罰的，告知當事人違法事實(shí)、處罰理由與依據、處罰內容，并告知當事人依法享有的權利，聽(tīng)取當事人陳述申辯意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核。屬于聽(tīng)證范圍的，告知當事人具有要求聽(tīng)證的權利。適用行政處罰簡(jiǎn)易程序的，應當場(chǎng)作出行政處罰。

第二十二條  檢查/調查/聽(tīng)證/處罰結束后執法人員應當依法要求當事人、見(jiàn)證人及第三人等在核對無(wú)誤的筆錄和文書(shū)上簽字或蓋章，如當事人拒絕，應當進(jìn)行記錄。若當事人存在閱讀障礙，需向其如實(shí)宣讀。

第二十三條  當事人要求聽(tīng)證時(shí)，應當按照程序確定聽(tīng)證主持人，聽(tīng)證主持人審閱案件材料，準備聽(tīng)證提綱、確定聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)，將聽(tīng)證通知書(shū)送達當事人并依法發(fā)布公告；聽(tīng)證結束后聽(tīng)證主持人撰寫(xiě)聽(tīng)證報告，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員簽字后連同筆錄送辦案機構。

第二十四條  執法人員在實(shí)施行政強制措施時(shí)應當嚴格依法執行，禁止無(wú)法律、法規依據查封、扣押涉案的場(chǎng)所、設施或者財物。禁止隨意擴大強制措施對象范圍。查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物應當妥善保管，不得使用、損毀或轉移。非強制性措施可以達到行政管理目的的，不得實(shí)施強制。

第二十五條  當事人不配合工作或暴力抗法時(shí)，執法人員應當保持冷靜克制，規范執法行為用語(yǔ)，做到有理、有據、有節。

第二十六條  遇到不明真相的圍觀(guān)群眾阻撓執法時(shí)，執法人員應當出示證件，說(shuō)明情況。

第二十七條  群眾或當事人錄音錄像時(shí)，執法人員應當告知其不能干擾妨礙正常執法，不能拍攝涉商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的內容，不能將獲取的音像材料歪曲裁剪惡意發(fā)布，否則將承擔法律責任。

第二十八條  執法人員應當強化安全意識，提前做好工作方案和突發(fā)情況處置預案，加強安全防范。

第二十九條  遇到與執法對象存在利害關(guān)系的，執法人員應當主動(dòng)回避。

第三十條  堅持處罰與教育相結合，實(shí)施處罰時(shí)執法人員應當開(kāi)展說(shuō)理與普法教育，糾正違法行為。


 

第六章 附則

第三十一條  法律、法規、規章對行政執法行為規范另有規定的，從其規定。

第三十二條  各地市場(chǎng)監管部門(mén)可根據本規范，結合實(shí)際情況制定細化規定，加強執法人員教育、管理與監督，推動(dòng)嚴格規范公正文明執法。

第三十三條  本規范由市場(chǎng)監管總局負責解釋。

第三十四條  本規范自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/264024.html

本文關(guān)鍵詞： 國市監稽發(fā), 市場(chǎng)監管總局, 市場(chǎng)監管, 執法, 行為, 規范, 通知