《電力市場(chǎng)運行基本規則》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2024年第20號）【全文附PDF+word版下載】

國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2024年第20號

《電力市場(chǎng)運行基本規則》已經(jīng)2024年4月18日第11次委務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2024年7月1日起施行。





 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年4月25日

電力市場(chǎng)運行基本規則



 

(2024年4月18日經(jīng)國家發(fā)展改革委第11次委務(wù)會(huì )通過(guò)，2024年4月25日國家發(fā)展改革委令第20號公布　自2024年7月1日起施行)

第一章 總  則
 

第一條  為規范電力市場(chǎng)行為，依法保護市場(chǎng)成員的合法權益，保證電力市場(chǎng)的統一、開(kāi)放、競爭、有序，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》等有關(guān)精神，根據有關(guān)法律和《電力監管條例》等行政法規，制定本規則。

第二條  本規則適用于各類(lèi)電力市場(chǎng)。

第三條  國家能源局及其派出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監管機構）、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據職能對電力市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

 

第二章 電力市場(chǎng)成員
 

第四條  本規則所稱(chēng)的電力市場(chǎng)成員包括經(jīng)營(yíng)主體、電力市場(chǎng)運營(yíng)機構和提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)等。其中，經(jīng)營(yíng)主體包括參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體（含儲能企業(yè)、虛擬電廠(chǎng)、負荷聚合商等）；電力市場(chǎng)運營(yíng)機構包括電力交易機構、電力調度機構。

第五條  電力市場(chǎng)實(shí)行注冊制度。電力交易機構根據國家有關(guān)規定建立市場(chǎng)注冊制度，具體負責電力市場(chǎng)注冊管理工作。經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入或者退出電力市場(chǎng)應當辦理相應的注冊手續。

第六條  電力市場(chǎng)運營(yíng)機構按職責負責電力市場(chǎng)交易、電力調度和交易結果執行，以及配套的準入注冊、計量結算、信息披露等，維護電力系統的安全穩定運行。

第七條  電網(wǎng)企業(yè)應當公平開(kāi)放輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)，根據交易結果為經(jīng)營(yíng)主體提供安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟的輸配電服務(wù)，根據結算依據向經(jīng)營(yíng)主體結算相關(guān)費用。嚴格執行國家規定的輸配電價(jià)，并接受相關(guān)電力監管機構的監督檢查。

第八條  經(jīng)營(yíng)主體應當按照有關(guān)規定履行交易結果，根據交易結果使用輸配電網(wǎng)。

第九條  電力市場(chǎng)應當按照國家有關(guān)規定組建電力市場(chǎng)管理委員會(huì )，作為獨立于電力交易機構的自治性議事協(xié)調機制，對電力市場(chǎng)成員實(shí)施自律管理。

 

第三章 交易類(lèi)型與方式

第十條  電力市場(chǎng)交易類(lèi)型包括電能量交易、電力輔助服務(wù)交易、容量交易等。

第十一條  電能量交易按照交易周期分為電力中長(cháng)期交易和電力現貨交易。

電力中長(cháng)期交易，是指對未來(lái)某一時(shí)期內交割電力產(chǎn)品或服務(wù)的交易，包含數年、年、月、周、多日等不同時(shí)間維度的交易。

電力現貨交易，是指通過(guò)現貨交易平臺在日前及更短時(shí)間內集中開(kāi)展的次日、日內至實(shí)時(shí)調度之前電力交易活動(dòng)的總稱(chēng)。

第十二條  電力輔助服務(wù)交易是指由經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)市場(chǎng)化方式提供調頻、備用和調峰等有償電力輔助服務(wù)。

第十三條  容量交易的標的是在未來(lái)一定時(shí)期內，由發(fā)電機組、儲能等提供的能夠可靠支撐最大負荷的出力能力。根據新型電力系統建設需要，逐步推動(dòng)建立市場(chǎng)化的容量成本回收機制，探索通過(guò)容量補償、容量市場(chǎng)等方式，引導經(jīng)營(yíng)主體合理投資，保障電力系統長(cháng)期容量充裕。

第十四條  國家統籌推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系建設，持續完善電力市場(chǎng)功能，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。

 

第四章 電能量交易

第十五條  電能量交易由電力市場(chǎng)運營(yíng)機構按照電力市場(chǎng)運行規則組織實(shí)施，也可以由電力交易雙方協(xié)商。

第十六條  經(jīng)營(yíng)主體在履行市場(chǎng)注冊程序后，參與電能量市場(chǎng)交易。

經(jīng)營(yíng)主體之間不得實(shí)行串通報價(jià)、哄抬價(jià)格以及擾亂市場(chǎng)秩序等行為。經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行電能量交易，不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格；有多個(gè)發(fā)電廠(chǎng)組成的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能量交易，不得集中報價(jià)。

第十七條  電能量交易應通過(guò)電力市場(chǎng)運營(yíng)機構校核后執行。

 

第五章 電力輔助服務(wù)交易

第十八條  經(jīng)營(yíng)主體應當按照有關(guān)規定提供用以維護電壓、頻率穩定和電網(wǎng)故障恢復等方面的電力輔助服務(wù)。

第十九條  電力輔助服務(wù)分為基本電力輔助服務(wù)和有償電力輔助服務(wù)。其中，基本電力輔助服務(wù)是經(jīng)營(yíng)主體應當無(wú)償提供的電力輔助服務(wù)。有償電力輔助服務(wù)是經(jīng)營(yíng)主體在基本電力輔助服務(wù)之外提供的其他電力輔助服務(wù)。具備條件的輔助服務(wù)采用市場(chǎng)競爭方式確定提供者。

第二十條  各地按照國家有關(guān)規定確定參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的準入條件時(shí)，應當實(shí)行公平準入，不得指定特定主體或對特定主體作出歧視性規定。

第二十一條  國家能源局會(huì )同國家發(fā)展改革委負責制定電力輔助服務(wù)管理辦法及基本交易規則，明確電力輔助服務(wù)的具體內容、技術(shù)標準、提供方式、考核方式。

第二十二條  承諾按照要求提供電力輔助服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，在實(shí)際運行中，電力調度機構按照有關(guān)規定進(jìn)行考核。

 

第六章 電能計量與結算

第二十三條  經(jīng)營(yíng)主體應當安裝符合國家標準的電能計量裝置，由電能計量檢測機構檢定后投入使用。

本規則所稱(chēng)電能計量檢測機構，是指經(jīng)政府計量行政部門(mén)認可、電能交易雙方確認的電能計量檢測機構。

第二十四條  電能計量檢測機構對電能計量裝置實(shí)行定期校核。經(jīng)營(yíng)主體可以申請校核電能計量裝置，經(jīng)校核，電能計量裝置誤差達不到規定精度的，由此發(fā)生的費用由該電能計量裝置的產(chǎn)權方承擔；電能計量裝置誤差達到規定精度的，由此發(fā)生的費用由申請方承擔。

第二十五條  參與電能量交易的經(jīng)營(yíng)主體，應當明確各自電能計量點(diǎn)。電能計量點(diǎn)位于經(jīng)營(yíng)主體與電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權分界點(diǎn)，產(chǎn)權分界點(diǎn)不能安裝電能計量裝置的，由雙方協(xié)商確定電能計量點(diǎn)。法定或者約定的計量點(diǎn)計量的電能作為電費結算的依據。經(jīng)營(yíng)主體以計量點(diǎn)為分界承擔電能損耗和相關(guān)責任，國家另有規定的除外。

第二十六條  電網(wǎng)企業(yè)應當建立并維護電能計量數據庫，并按照有關(guān)規定向經(jīng)營(yíng)主體公布相關(guān)的電能計量數據。

第二十七條  電力市場(chǎng)結算包括電能量交易結算、電力輔助服務(wù)交易結算、容量交易結算等。

第二十八條  電網(wǎng)企業(yè)和電力調度機構負責向電力交易機構提供相關(guān)數據，電力交易機構負責提供電力市場(chǎng)交易結算依據和服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)受經(jīng)營(yíng)主體委托提供相關(guān)結算服務(wù)。

第二十九條  電力市場(chǎng)成員應當按照政策要求和電力市場(chǎng)運行規則規定的電費結算方式和期限結算電費。

 

第七章 系統安全

第三十條  經(jīng)營(yíng)主體應當執行有關(guān)電網(wǎng)運行管理的規程、規定，服從統一調度，加強設備維護，按照并網(wǎng)協(xié)議配備必要的安全設施，提供電力輔助服務(wù)，維護電力系統的安全穩定運行。

第三十一條  電力調度機構應當嚴格執行電力調度規則，合理安排系統運行方式，及時(shí)預報或者通報影響電力系統安全運行的信息，防止電網(wǎng)事故，保障電網(wǎng)運行安全。負責電力市場(chǎng)交易的安全校核，并公布校核方法、參數。根據電力供需形勢、設備運行狀況、安全約束條件和系統運行狀況，統籌安排電力設備檢修計劃。電力并網(wǎng)運行管理規定及實(shí)施細則由電力監管機構制定。

第三十二條  電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統建設應當符合規定的性能指標要求，具備能量管理、交易管理、電能計量、結算系統、合同管理、報價(jià)處理、市場(chǎng)分析與預測、交易信息、監管系統等功能。

第三十三條  電力市場(chǎng)運營(yíng)機構負責管理和維護電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統，保障電力市場(chǎng)運營(yíng)所需的交易安全、數據安全和網(wǎng)絡(luò )安全。電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統建設應當符合規定的性能指標要求，以電力市場(chǎng)運行規則為基礎，統一規劃、統一設計、統一管理、同步實(shí)施、分別維護，根據電力市場(chǎng)發(fā)展的需要及時(shí)更新。

 

第八章 市場(chǎng)風(fēng)險防控和監管

第三十四條  國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)依職責開(kāi)展市場(chǎng)監管，引導市場(chǎng)價(jià)格運行在合理區間。電力市場(chǎng)應建立健全電力市場(chǎng)風(fēng)險防控機制，防范市場(chǎng)風(fēng)險，保障電力系統安全和市場(chǎng)平穩運行，維護經(jīng)營(yíng)主體合法權益和社會(huì )公共利益。

第三十五條  電力監管機構根據維護電力市場(chǎng)正常運作和電力系統安全的需要，制定電力市場(chǎng)暫停、中止、恢復等干預規則，規定電力市場(chǎng)干預措施實(shí)施條件和相關(guān)處理方法。

第三十六條  電力市場(chǎng)運營(yíng)機構按照“誰(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)防范，誰(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)監控”的原則，履行市場(chǎng)監控和風(fēng)險防控責任，對市場(chǎng)依規開(kāi)展監測，接受電力監管機構監管。市場(chǎng)成員應共同遵守并按規定落實(shí)電力市場(chǎng)風(fēng)險防控職責。

第三十七條  任何單位和個(gè)人不得非法干預電力市場(chǎng)正常運行，不得實(shí)施地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易、區域壁壘等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策。

 

第九章 信息披露

第三十八條  信息披露應當遵循“安全、及時(shí)、真實(shí)、準確、完整、易于使用”的原則。信息披露主體應嚴格按照要求披露信息，并對其披露信息的真實(shí)性、準確性、完整性、及時(shí)性負責。

第三十九條  經(jīng)營(yíng)主體、電網(wǎng)企業(yè)應當按照有關(guān)規定向電力市場(chǎng)運營(yíng)機構提供信息。電力市場(chǎng)運營(yíng)機構在確保信息安全基礎上，定期向經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )公眾按要求披露電力市場(chǎng)運行信息。

第四十條  電力監管機構制定電力市場(chǎng)信息披露規則并監督實(shí)施。

 

第十章 法律責任

第四十一條  電力市場(chǎng)運營(yíng)機構違反本規則規定，有下列情形之一的，按照《電力監管條例》第三十三條的規定處理：

（一）不按照本規則及配套規則規定組織交易的；

（二）未經(jīng)電力監管機構審定同意，擅自出臺交易細則開(kāi)展相關(guān)電力市場(chǎng)活動(dòng)的；

（三）擅自執行未按法定權限、程序制修訂的規則的；

（四）其他違反本規則規定且造成社會(huì )不良影響的。

第四十二條  任何單位和個(gè)人擾亂電力市場(chǎng)運營(yíng)機構的秩序且影響電力市場(chǎng)活動(dòng)正常進(jìn)行，或者危害電力市場(chǎng)及相關(guān)技術(shù)支持系統安全的，按照有關(guān)規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第十一章 附  則

第四十三條  國家能源局及其派出機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據本規則組織制定相關(guān)配套規則和實(shí)施細則。

第四十四條  本規則由國家發(fā)展改革委、國家能源局解釋。

第四十五條  本規則自2024年7月1日起施行，2005年10月13日發(fā)布的《電力市場(chǎng)運營(yíng)基本規則》（原國家電力監管委員會(huì )令第10號）同時(shí)廢止。













 

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