安委〔2017〕6號 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《2017年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核細則》的通知

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《2017年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核細則》的通知




安委〔2017〕6號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )各成員單位：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2016〕64號）要求，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室擬定的《2017年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核細則》已經(jīng)國務(wù)院安委會(huì )審定，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。


 

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )

2017年9月12日




 

2017年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核細則


 

一、責任落實(shí)

（一）貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》。

1.深入學(xué)習、宣傳貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），采取廣泛宣講、專(zhuān)家解讀、集中培訓等方式深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )，增進(jìn)全社會(huì )共識。1分

2.結合自身實(shí)際，制定出臺貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施方案，并對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。2分

3.組織開(kāi)展對下級政府和同級安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位安全生產(chǎn)工作責任目標考核；將職業(yè)病防治納入民生工程項目，列入安全生產(chǎn)考核內容。1分

（二）領(lǐng)導責任。

4.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系規定，明確黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任。1分

5.各級政府主要負責人擔任同級安全生產(chǎn)委員會(huì )主任，領(lǐng)導班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任；每季度至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議研究部署安全生產(chǎn)工作。1分

6.建立安全生產(chǎn)績(jì)效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤的相關(guān)制度，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。1分

（三）部門(mén)監管責任。

7.推進(jìn)建立負有安全監管職責部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的安全生產(chǎn)權力和責任清單，落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域屬地監管責任和職業(yè)健康監管職責。1分

8.建立有關(guān)部門(mén)支持保障安全生產(chǎn)工作制度。1分

（四）企業(yè)主體責任。

9.督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責任，建立健全自我約束、持續改進(jìn)的內生機制，建立全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制度、落實(shí)職業(yè)病防治制度措施；完善混合所有制企業(yè)及跨地區、多層級企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責任。1分

10.指導企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，完善隱患自查自改自報的排查治理閉環(huán)管理機制，建立企業(yè)重大隱患治理情況向負有安全監管職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì )“雙報告”制度。1分

11.督促企業(yè)依法建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導和管理機構，按規定配齊配強安全管理人員。1分

二、依法治理

（五）法規標準。

12.制定安全生產(chǎn)中長(cháng)期立法規劃，推動(dòng)設區市開(kāi)展安全生產(chǎn)立法，建立實(shí)施安全生產(chǎn)相關(guān)法規標準一致性審查制度；梳理地方安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規、技術(shù)標準，促進(jìn)法規標準的銜接融合。1分

（六）監管執法。

13.制定實(shí)施安全生產(chǎn)監管年度執法計劃，規范執法程序，加強執法信息公開(kāi)，提高執法規范化水平。2分

14.加大安全生產(chǎn)執法檢查力度，嚴格依法實(shí)施現場(chǎng)處理、行政強制、行政處罰，落實(shí)“四個(gè)一律”執法措施。落實(shí)安全生產(chǎn)監管執法通報、問(wèn)責和曝光機制。2分

15.嚴肅事故調查處理，依法依規開(kāi)展事故調查，所有事故都要在規定期限內結案，及時(shí)向社會(huì )全文公布事故調查報告，強化防范和整改措施的落實(shí)。1分

（七）聯(lián)網(wǎng)直報。

16.嚴格落實(shí)生產(chǎn)安全事故統計制度，建立完善事故統計信息聯(lián)網(wǎng)直報機制和事故首報制度，及時(shí)報送事故信息，開(kāi)展督促檢查。2分

17.真實(shí)、準確、完整、及時(shí)統計生產(chǎn)安全事故信息，加快推進(jìn)工礦商貿、道路運輸等行業(yè)領(lǐng)域事故統計信息聯(lián)網(wǎng)直報工作。2分

三、體制機制

（八）機構建設。

18.完善地方監管執法體制，將安全監管部門(mén)作為政府工作部門(mén)和行政執法機構，充實(shí)縣鄉基層監管執法力量；完善各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等功能區安全生產(chǎn)監管體制。2分

（九）能力建設。

19.建立完善負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)監管執法經(jīng)費保障機制。明確安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監管執法、應急救援車(chē)輛及裝備配置標準并進(jìn)行配備?；鶎訄谭ㄈ藛T配備并使用便攜式移動(dòng)執法終端。2分

20.實(shí)施安全生產(chǎn)監管執法人員錄用標準，建立健全凡進(jìn)必考、入職培訓、持證上崗和繼續教育制度；推動(dòng)將安全生產(chǎn)監督管理納入各級黨政領(lǐng)導干部培訓內容，利用全國安全監管干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院，提升安全監管干部教育培訓質(zhì)量；進(jìn)一步加大安全監管人員業(yè)務(wù)輪訓力度。2分

（十）應急救援管理。

21.健全省、市、縣安全生產(chǎn)應急救援管理工作機制；加強應急值班值守，及時(shí)報告事故情況。2分

22.加強礦山、危險化學(xué)品等應急救援基地和隊伍建設；完善區域應急救援資源共享機制、事故應急救援補償機制。1分

23.建立應急物資儲備制度；優(yōu)化、簡(jiǎn)化應急預案，加強實(shí)戰化演練。1分

四、安全預防

（十一）防范遏制重特大事故。

24.貫徹落實(shí)防范遏制重特大事故工作措施，建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入工作，將安全作為城鄉規劃布局、設計、建設、管理的前提，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險預警控制。2分

（十二）安全生產(chǎn)大檢查。

25.集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面開(kāi)展自查自改，認真整改治理突出問(wèn)題和重大隱患、依法嚴懲安全生產(chǎn)違法違規行為、依法關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對安全生產(chǎn)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，集中曝光嚴重違法違規行為和重大事故隱患，建立追責問(wèn)責制度，落實(shí)防范遏制重特大事故工作制度措施。10分

（十三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理。

26.強化危險化學(xué)品安全綜合治理，全面落實(shí)有關(guān)部門(mén)職責分工和部門(mén)實(shí)施方案；全面摸排并有效管控本地區危險化學(xué)品安全風(fēng)險，進(jìn)一步強化高?；瘜W(xué)品、危險化工工藝、重大危險源、化工園區、規劃布局、源頭準入，以及危險化學(xué)品儲存場(chǎng)所、使用環(huán)節、運輸環(huán)節等安全監管；推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，有效防范和遏制危險化學(xué)品事故。5分

27.推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動(dòng)化減人”，開(kāi)展“千人礦井”科技減人專(zhuān)項行動(dòng)；依法關(guān)停達不到安全標準要求的企業(yè)，有序淘汰退出落后產(chǎn)能，積極推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉型升級。1分

28.推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和煤礦企業(yè)整頓關(guān)閉、瓦斯治理、水害防治等工作，開(kāi)展礦山采空區、尾礦庫“頭頂庫”、建筑施工預防坍塌事故專(zhuān)項整治；開(kāi)展煤礦全面安全“體檢”專(zhuān)項工作，打擊超層越界等“五假五超”行為。2分

29.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果，持續推進(jìn)煙花爆竹、粉塵涉爆、道路交通、車(chē)輛生產(chǎn)、消防、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理。2分

（十四）城市安全保障。

30.強化城市運行安全保障，定期排查安全風(fēng)險點(diǎn)、危險源，落實(shí)管控措施；加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線(xiàn)管廊、軌道交通、燃氣設施、電力設施及電梯、游樂(lè )設施等重要基礎設施的安全檢測維護，著(zhù)力排查治理各類(lèi)安全隱患，確保安全。2分

31.完善大型群眾性活動(dòng)安全管理制度，開(kāi)展人員密集場(chǎng)所安全專(zhuān)項治理，加強安全監管。1分

32.建立健全安全生產(chǎn)預警制度和部門(mén)間信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，嚴防自然災害引發(fā)安全事故。1分

（十五）安防工程建設。

33.實(shí)施煤礦、非煤礦山重大災害治理工程，開(kāi)展電氣火災綜合治理工作，推進(jìn)公路安全生命防護、高速鐵路和重要航道安全防護、重大危險源在線(xiàn)監控及預警等重大安防技防工程建設。2分

五、基礎建設

（十六）安全投入。

34.加強中央和地方財政安全生產(chǎn)預防及應急專(zhuān)項資金使用管理，加大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康投入；按照安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄對企業(yè)所得稅給予抵免、優(yōu)惠；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規定提取、使用安全生產(chǎn)費用。1分

（十七）科技創(chuàng )新。

35.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設，構建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“一張網(wǎng)”，運用新技術(shù)，推動(dòng)現代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融合；推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管在線(xiàn)監測、預警防控和監管執法一體化信息管理系統建設。1分

（十八）職業(yè)健康。

36.推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監管執法。進(jìn)一步強化職業(yè)健康監管，提高監管實(shí)效；依法開(kāi)展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督檢查，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理，加強高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理。2分

（十九）宣傳教育。

37.認真開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬(wàn)里行、“安康杯”競賽、青年安全示范崗、平安校園創(chuàng )建、安全生產(chǎn)法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)。2分

38.健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康培訓考試體系，開(kāi)展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康培訓專(zhuān)項檢查。1分

（二十）社會(huì )監督。

39.建立12350專(zhuān)線(xiàn)與社會(huì )公共管理平臺統一接報、分類(lèi)處置的舉報投訴機制，完善舉報獎勵制度。1分

（二十一）市場(chǎng)機制。

40.推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設，貫徹落實(shí)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》，建立并落實(shí)守信激勵、失信懲戒機制。1分

41.將安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，建立政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)制度。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施。1分

六、事故情況

（二十二）重大事故。

42.強化重大事故防控，提高重大事故考核權重。加大對重大事故特別是2起以上重大事故的考核力度，發(fā)生1起重大事故扣5分；發(fā)生2起重大事故扣12分；發(fā)生3起重大事故扣21分；發(fā)生4起及以上重大事故扣30分，并按不合格評定。加大對非法違法重大事故的考核力度。30分

七、加分項

43.在健全安全生產(chǎn)體制機制法制、組織事故搶險救援等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的，給予適當加分。最高加10分。

八、否決項

44.強化特別重大事故防控，嚴格實(shí)行“一票否決”制度。發(fā)生特別重大事故的，每起扣40分，并按不合格評定。

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