交水發(fā)〔2011〕589號《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展船舶管理市場(chǎng)清理整頓的通知》

交通運輸部關(guān)于開(kāi)展船舶管理市場(chǎng)清理整頓的通知

交水發(fā)〔2011〕589號

各有關(guān)省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，各直屬海事局：

為進(jìn)一步規范船舶管理市場(chǎng)，保障水路運輸安全，根據《關(guān)于印發(fā)船舶管理市場(chǎng)清理整頓專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（交水發(fā)〔2010〕361號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）統一部署，在前一階段調查摸底工作的基礎上，針對當前國際、國內船舶管理市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，現就船舶管理市場(chǎng)清理整頓的具體事項通知如下：

一、清理整頓的范圍

（一）已取得國際、國內船舶管理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)；

（二）由非船舶所有人或船舶經(jīng)營(yíng)人負責船舶安全和防污染管理的中國籍船舶；

（三）由取得國際船舶管理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)代管的外國籍船舶；

（四）未取得合法手續，在我國境內非法從事船舶管理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

二、清理整頓的時(shí)間安排

清理整頓分為兩個(gè)階段：第一階段（自本通知發(fā)布之日起至2011年12月31日）為清理整頓實(shí)施階段；第二階段（自2012年1月1日至3月31日）為鞏固總結階段。

三、清理整頓的具體要求

（一） 對現有船舶管理公司進(jìn)行逐家篩查。

在各地清理整頓領(lǐng)導機構統一領(lǐng)導下，由交通運輸主管部門(mén)（含其所屬的港航管理部門(mén)，下同）會(huì )同當地海事管理機構（中央管轄水域為部直屬海事管理機構，下同）組成聯(lián)合工作組，于2011年11月30日前，對轄區內的國際、國內船舶管理公司進(jìn)行逐家篩查，重點(diǎn)是管理人員的配備情況及安全與防污染管理體系有效運行情況。對未按要求配備相應管理人員及未能落實(shí)安全與防污染管理責任的，進(jìn)行限期整改。2011年12月31日前仍不能達到要求的，由海事管理機構按程序吊銷(xiāo)安全管理體系符合證明和其代管船舶的安全管理證書(shū)。

辦法管理非中國籍船舶的國際船舶管理公司，也應在2012年7月1日前取得我國海事部門(mén)或其認可組織簽發(fā)的安全與防污染體系符合證明；逾期未達到的，海事管理部門(mén)不允許其管理的非中國籍船舶進(jìn)出我國港口，不允許境內的海員外派機構為其管理的非中國籍船舶派遣中國籍船員。

（二） 對委托管理的船舶進(jìn)行逐條篩查。

在各地清理整頓領(lǐng)導機構的統一領(lǐng)導下，由交通運輸主管部門(mén)會(huì )同海事管理機構組成聯(lián)合工作組，于2011年11月30日前，對轄區內的船舶管理公司代管的中國籍船舶進(jìn)行逐條篩查，對代管協(xié)議內容未能體現我部相關(guān)規定要求或未將協(xié)議向管理部門(mén)報備的，責令立即改正；對未按協(xié)議履行代管義務(wù)的，責令立即整改。2011年12月31日前未按要求完成整改的，由交通運輸主管部門(mén)（代管非本地船舶的，由船舶管理公司所在地管理部門(mén)通知船舶經(jīng)營(yíng)人所在地管理部門(mén)）取消其代管船舶的營(yíng)運資格，海事管理機構吊銷(xiāo)代管船舶的安全管理證書(shū)。

由我國船舶管理公司代管的非中國籍船舶，應2012年7月1日前取得我國海事部門(mén)或其認可組織簽發(fā)的安全管理證書(shū)。逾期未取得安全管理證書(shū)的由我國船舶管理公司代管的非中國籍船舶，海事管理部門(mén)不允許其進(jìn)出我國港口，不允許境內的海員外派機構為其派遣中國籍船員。

（三）加強對違法從事船舶管理行為的監督處罰。

由交通運輸主管部門(mén)會(huì )同海事管理機構加強對船舶管理市場(chǎng)的監管，集中力量打擊未經(jīng)許可或超范圍從事船舶管理的行為。對違法經(jīng)營(yíng)者要依法予以處罰。

（四）建立并完善船舶管理公司動(dòng)態(tài)管理。

各有關(guān)交通運輸主管部門(mén)應結合本次清理整頓，于2011年12月31日前建立轄區內船舶管理公司檔案、管理臺帳和有關(guān)信息動(dòng)態(tài)報備制度。管理臺帳和動(dòng)態(tài)報備的內容包括船舶管理公司主要管理人員、安全和防污染管理體系有效運行、代管船舶信息（船舶有關(guān)證書(shū)和代管協(xié)議）等。

四、組織實(shí)施工作

各地交通運輸主管部門(mén)和海事管理機構要在清理整頓領(lǐng)導機構的統一部署下，按照本通知要求，周密組織，加強協(xié)作，確保按期完成本轄區的船舶管理市場(chǎng)清理整頓工作，并保證清理整頓的實(shí)施效果。

清理整頓期間，各有關(guān)交通運輸主管部門(mén)和海事管理機構要對參與清理整頓的工作人員加強業(yè)務(wù)培訓，建立責任追究制度，嚴禁濫用職權、徇私舞弊。有關(guān)工作人員要增強服務(wù)意識，提高工作效率和執法水平，嚴肅工作紀律，嚴格遵守廉政規定。

各有關(guān)交通運輸主管部門(mén)和海事管理機構要結合本次清理整頓建立管理部門(mén)間的定期溝通協(xié)調機制，及時(shí)有效地溝通船舶管理公司審批、安全管理體系運行和船舶代管等相關(guān)信息，形成監管合力。

五、請各有關(guān)省級交通運輸主管部門(mén)于2012年2月15日前將本?。▍^、市）前一階段清理整頓工作的書(shū)面總結以及整頓后的船舶管理企業(yè)情況表和匯總表（格式見(jiàn)《實(shí)施方案》附件1、附件2）報部船舶管理市場(chǎng)清理整頓領(lǐng)導小組辦公室（交通運輸部水運局）。領(lǐng)導小組辦公室將于2012年3月31日前對各地清理整頓的效果進(jìn)行抽查。

清理整頓工作結束前，繼續按照交通運輸部《關(guān)于暫停批準新的經(jīng)營(yíng)者從事船舶管理業(yè)的公告》（交通運輸部公告2010年第27號）執行。
 

中華人民共和國交通運輸部（章）

二〇一一年十月十九日

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