您當前的位置：法發(fā)〔2017〕19號《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強民事送達工作的若干意見(jiàn)》
最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強民事送達工作的若干意見(jiàn)
送達是民事案件審理過(guò)程中的重要程序事項，是保障人民法院依法公正審理民事案件、及時(shí)維護當事人合法權益的基礎。近年來(lái)，隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾司法需求的提高，送達問(wèn)題已經(jīng)成為制約民事審判公正與效率的瓶頸之一。為此，各級人民法院要切實(shí)改進(jìn)和加強送達工作，在法律和司法解釋的框架內，創(chuàng )新工作機制和方法，全面推進(jìn)當事人送達地址確認制度，統一送達地址確認書(shū)格式，規范送達地址確認書(shū)內容，提升民事送達的質(zhì)量和效率，將司法為民切實(shí)落到實(shí)處。
一、送達地址確認書(shū)是當事人送達地址確認制度的基礎。送達地址確認書(shū)應當包括當事人提供的送達地址、人民法院告知事項、當事人對送達地址的確認、送達地址確認書(shū)的適用范圍和變更方式等內容。
二、當事人提供的送達地址應當包括郵政編碼、詳細地址以及受送達人的聯(lián)系電話(huà)等。同意電子送達的，應當提供并確認接收民事訴訟文書(shū)的傳真號、電子信箱、微信號等電子送達地址。當事人委托訴訟代理人的，訴訟代理人確認的送達地址視為當事人的送達地址。
三、為保障當事人的訴訟權利，人民法院應當告知送達地址確認書(shū)的填寫(xiě)要求和注意事項以及拒絕提供送達地址、提供虛假地址或者提供地址不準確的法律后果。
四、人民法院應當要求當事人對其填寫(xiě)的送達地址及法律后果等事項進(jìn)行確認。當事人確認的內容應當包括當事人已知曉人民法院告知的事項及送達地址確認書(shū)的法律后果，保證送達地址準確、有效，同意人民法院通過(guò)其確認的地址送達訴訟文書(shū)等，并由當事人或者訴訟代理人簽名、蓋章或者捺印。
五、人民法院應當在登記立案時(shí)要求當事人確認送達地址。當事人拒絕確認送達地址的，依照《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規定》第七條的規定處理。
六、當事人在送達地址確認書(shū)中確認的送達地址，適用于第一審程序、第二審程序和執行程序。當事人變更送達地址，應當以書(shū)面方式告知人民法院。當事人未書(shū)面變更的，以其確認的地址為送達地址。
七、因當事人提供的送達地址不準確、拒不提供送達地址、送達地址變更未書(shū)面告知人民法院，導致民事訴訟文書(shū)未能被受送達人實(shí)際接收的，直接送達的，民事訴訟文書(shū)留在該地址之日為送達之日；郵寄送達的，文書(shū)被退回之日為送達之日。
八、當事人拒絕確認送達地址或以拒絕應訴、拒接電話(huà)、避而不見(jiàn)送達人員、搬離原住所等躲避、規避送達，人民法院不能或無(wú)法要求其確認送達地址的，可以分別以下列情形處理:
（一）當事人在訴訟所涉及的合同、往來(lái)函件中對送達地址有明確約定的，以約定的地址為送達地址；
（二）沒(méi)有約定的，以當事人在訴訟中提交的書(shū)面材料中載明的自己的地址為送達地址；
（三）沒(méi)有約定、當事人也未提交書(shū)面材料或者書(shū)面材料中未載明地址的，以一年內進(jìn)行其他訴訟、仲裁案件中提供的地址為送達地址；
(四)無(wú)以上情形的，以當事人一年內進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)經(jīng)常使用的地址為送達地址。
人民法院按照上述地址進(jìn)行送達的，可以同時(shí)以電話(huà)、微信等方式通知受送達人。
九、依第八條規定仍不能確認送達地址的，自然人以其戶(hù)籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達地址，法人或者其他組織以其工商登記或其他依法登記、備案的住所地為送達地址。
十、在嚴格遵守民事訴訟法和民事訴訟法司法解釋關(guān)于電子送達適用條件的前提下，積極主動(dòng)探索電子送達及送達憑證保全的有效方式、方法。有條件的法院可以建立專(zhuān)門(mén)的電子送達平臺，或以訴訟服務(wù)平臺為依托進(jìn)行電子送達，或者采取與大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、通信運營(yíng)商合作的方式，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的電子郵箱、特定的通信號碼、信息公眾號等方式進(jìn)行送達。
十一、采用傳真、電子郵件方式送達的，送達人員應記錄傳真發(fā)送和接收號碼、電子郵件發(fā)送和接收郵箱、發(fā)送時(shí)間、送達訴訟文書(shū)名稱(chēng)，并打印傳真發(fā)送確認單、電子郵件發(fā)送成功網(wǎng)頁(yè)，存卷備查。
十二、采用短信、微信等方式送達的，送達人員應記錄收發(fā)手機號碼、發(fā)送時(shí)間、送達訴訟文書(shū)名稱(chēng)，并將短信、微信等送達內容拍攝照片，存卷備查。
十三、可以根據實(shí)際情況，有針對性地探索提高送達質(zhì)量和效率的工作機制，確定由專(zhuān)門(mén)的送達機構或者由各審判、執行部門(mén)進(jìn)行送達。在不違反法律、司法解釋規定的前提下，可以積極探索創(chuàng )新行之有效的工作方法。
十四、對于移動(dòng)通信工具能夠接通但無(wú)法直接送達、郵寄送達的，除判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)外，可以采取電話(huà)送達的方式，由送達人員告知當事人訴訟文書(shū)內容，并記錄撥打、接聽(tīng)電話(huà)號碼、通話(huà)時(shí)間、送達訴訟文書(shū)內容，通話(huà)過(guò)程應當錄音以存卷備查。
十五、要嚴格適用民事訴訟法關(guān)于公告送達的規定，加強對公告送達的管理，充分保障當事人的訴訟權利。只有在受送達人下落不明，或者用民事訴訟法第一編第七章第二節規定的其他方式無(wú)法送達的，才能適用公告送達。
十六、在送達工作中，可以借助基層組織的力量和社會(huì )力量，加強與基層組織和有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調，為做好送達工作創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。有條件的地方可以要求基層組織協(xié)助送達，并可適當支付費用。
十七、要樹(shù)立全國法院一盤(pán)棋意識，對于其他法院委托送達的訴訟文書(shū)，要認真、及時(shí)進(jìn)行送達。鼓勵法院之間建立委托送達協(xié)作機制，節約送達成本，提高送達效率。
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