國郵辦發(fā)〔2017〕14號《國家郵政局辦公室關(guān)于促進(jìn)2017年民族地區郵政業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

國家郵政局辦公室關(guān)于促進(jìn)2017年民族地區郵政業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

國郵辦發(fā)〔2017〕14號

各省、自治區、直轄市郵政管理局：

我國是統一的多民族國家，少數民族有1億多人口，民族地區占國土面積的64%，民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平直接關(guān)系到國家改革發(fā)展大局，關(guān)系到全面建成小康社會(huì )的整體進(jìn)程。為貫徹落實(shí)《交通運輸部國家民委關(guān)于貫徹〈民族區域自治法〉推進(jìn)民族地區交通運輸健康發(fā)展的意見(jiàn)》要求，促進(jìn)民族地區郵政業(yè)健康發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)：

一、加快推進(jìn)建制村直接通郵。

按照量化推進(jìn)、重點(diǎn)考核、協(xié)調政策、爭取保障的工作思路，研究制定推進(jìn)建制村直接通郵工作方案，明確政企雙方職責，健全考核評估體系，統籌優(yōu)化農村地區郵政及社會(huì )資源配置，積極協(xié)調爭取有關(guān)政府部門(mén)給予重視和支持，確保民族地區直接通郵服務(wù)全覆蓋、可持續，充分發(fā)揮郵政服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)民族地區安定有序的支撐作用。2017年全國建制村直接通郵率提升2個(gè)百分點(diǎn)，達到96%。

二、加快推進(jìn)郵政包裹按址投遞。

貫徹實(shí)施新修訂的《郵政普遍服務(wù)》標準，督促郵政企業(yè)加大對民族地區運輸和投遞車(chē)輛的投入，優(yōu)化作業(yè)流程，縮短包裹傳遞時(shí)限，改進(jìn)投遞方式，提升包裹投遞服務(wù)質(zhì)量?？h級以上城區普通包裹實(shí)行按址實(shí)物投遞，鄉鎮人民政府所在地單件重量5千克（含）以?xún)鹊钠胀ò鼘?shí)行按址實(shí)物投遞，鄉鎮其它地區5千克（含）以?xún)鹊钠胀ò鼘?shí)行投遞到村郵站、村委會(huì )等接收郵件的固定場(chǎng)所。

三、加快推進(jìn)農產(chǎn)品進(jìn)城示范項目。

充分發(fā)揮郵政業(yè)在國家服務(wù)“三農”、精準扶貧戰略中的經(jīng)濟社會(huì )效能，加快民族地區“農產(chǎn)品+大同城寄遞”區域服務(wù)模式創(chuàng )新，助力地方政府培育一批經(jīng)濟效益好、可持續發(fā)展、帶動(dòng)脫貧、特色鮮明的農產(chǎn)品進(jìn)城示范項目。支持郵政企業(yè)“一城一味”助農行動(dòng)，發(fā)揮郵政在鄉優(yōu)勢，探索郵政自營(yíng)農產(chǎn)品返城標準，加強農產(chǎn)品進(jìn)城綠色包裝研究。支持快遞企業(yè)“一地一品”助農行動(dòng)，推進(jìn)快遞下鄉，完善農產(chǎn)品流通渠道。建立季度報告制度，跟蹤分析農產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)調解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。

四、加快推進(jìn)郵政農村電商體系建設。

貫徹落實(shí)郵政普遍服務(wù)基礎設施布局規劃，加強中央投資項目行業(yè)審查，繼續實(shí)施西部和農村地區郵政普遍服務(wù)基礎設施建設工程，并覆蓋至邊境地區，不斷強化郵政普遍服務(wù)能力。鼓勵和支持郵政企業(yè)參與承擔農村電子商務(wù)建設，依托“郵樂(lè )網(wǎng)”“郵掌柜”系統、便民服務(wù)站和分銷(xiāo)渠道資源，打造民族地區線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的郵政電商O(píng)2O平臺。支持郵政企業(yè)依托縣、鄉、村三級郵政基礎設施，科學(xué)布局倉儲網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)民族地區農村電商郵政寄遞網(wǎng)建設。改擴建地市和縣級配送中心，建設市（縣）級農村電商運營(yíng)中心；購置配送車(chē)輛，提升郵政鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)電商配送能力；整合村級郵政服務(wù)站點(diǎn)，加載村級電商服務(wù)功能或配備自助服務(wù)設施，構建統一的郵政農村電商公共服務(wù)體系。2017年全國建設具備信息化功能的村郵樂(lè )購站點(diǎn)5萬(wàn)個(gè)以上。

五、加快推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)在鄉鎮全覆蓋。

加快提升民族地區鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率，健全農村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，引導快遞企業(yè)合理規劃快遞節點(diǎn)布局，在少數民族特色鄉鎮、交通樞紐鄉鎮等地區建設高標準服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高快遞網(wǎng)點(diǎn)均衡度和穩定性，實(shí)現民族地區縣鄉基本覆蓋。鼓勵第三方設置快遞服務(wù)平臺，為多家快遞企業(yè)集中開(kāi)展快件攬收投遞服務(wù)。支持快遞企業(yè)利用農家店、農村綜合服務(wù)社、農產(chǎn)品購銷(xiāo)代辦站等開(kāi)展投遞服務(wù)。2017年末全國鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提升5個(gè)百分點(diǎn)，達到85%。

六、加快推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。

鼓勵快遞企業(yè)與電商企業(yè)深度融合，爭取民族地區電商快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,建立政策共享機制。鼓勵快遞企業(yè)與農村商貿流通企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等共同制定運輸配送計劃，發(fā)展民族地區共同配送。鼓勵寄遞服務(wù)市場(chǎng)主體間信息互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò )資源互惠共享，建立完善民族地區農產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉雙向流通渠道，為農村電子商務(wù)提供方便快捷有效的寄遞服務(wù)。支持農村郵政網(wǎng)絡(luò )資源與交通運輸資源的綜合利用，結合民族地區資源特點(diǎn)，引導郵政和快遞企業(yè)利用農村地區客運站、貨運站等交通運輸基礎設施，建設倉儲場(chǎng)地、小型分撥處理設施，推動(dòng)合作共贏(yíng)。支持郵政和快遞企業(yè)積極探索客運班車(chē)代運郵件（快件）的模式，提升農村地區郵政服務(wù)時(shí)效和頻次。

七、加強組織保障確保取得實(shí)效。

各級郵政管理部門(mén)要增強政治意識和全局意識，高度重視民族地區郵政和快遞服務(wù)工作，建立完善促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展的組織協(xié)調機制，采取有針對性的配套措施，提高政策的精準度，確保國家各項民族政策在行業(yè)內落到實(shí)處。要加強與民族地區發(fā)改、財政、國土、商務(wù)、交通、農業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)的工作對接，爭取在規劃、財政、土地、項目、金融等方面給予支持。郵政和快遞企業(yè)要根據本意見(jiàn)，堅持市場(chǎng)主導、政府引導原則，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，主動(dòng)對接郵政管理部門(mén)，形成政企合力，推動(dòng)民族地區郵政業(yè)健康發(fā)展。各省局要于每季度末將有關(guān)工作情況及數據資料報送國家郵政局普遍服務(wù)司。
 

國家郵政局辦公室

2017年3月27日

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