交安監發(fā)〔2024〕6號《交通運輸部關(guān)于做好平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范推動(dòng)交通運輸基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于做好平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范推動(dòng)交通運輸基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)







交安監發(fā)〔2024〕6號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全力打造“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的重要指示精神，落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》《質(zhì)量強國建設綱要》等有關(guān)部署，按照《加快建設交通強國五年行動(dòng)計劃（2023—2027年）》工作要求，做好平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范，推動(dòng)交通運輸基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以交通強國、質(zhì)量強國建設為統領(lǐng)，深化全生命周期建設發(fā)展理念，加快構建現代化工程建設質(zhì)量安全管理體系，推進(jìn)高水平建造和精細化管理，打造“安全耐久、經(jīng)濟綠色、傳承百年、人民滿(mǎn)意”的平安百年品質(zhì)工程，推動(dòng)交通運輸基礎設施高質(zhì)量建設、高水平安全、高品質(zhì)服務(wù)、高品位文化，助力加快建設交通強國、質(zhì)量強國。

（二）基本原則。

——優(yōu)質(zhì)安全，服務(wù)民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，把確保工程建設質(zhì)量安全放在突出位置，推動(dòng)交通運輸基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，助力實(shí)現“人享其行、物暢其流”的美好愿景。

——目標導向，注重質(zhì)效。堅持目標導向，破解制約工程建設安全耐久的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現工程質(zhì)量更加可靠耐久、工程維護更加便捷高效，促進(jìn)全生命周期成本最優(yōu)，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、安全效益相統一。

——系統謀劃，因地制宜。堅持系統觀(guān)念，加強全局性謀劃、整體性推進(jìn)、針對性實(shí)施。立足工程實(shí)際，統籌資源要素，推進(jìn)高水平建造和精細化管理，不斷提升交通運輸基礎設施工程質(zhì)量和本質(zhì)安全水平。

——創(chuàng )新引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。堅持守正創(chuàng )新，科學(xué)選擇安全可靠、經(jīng)濟適用、先進(jìn)高效的技術(shù)和裝備，推動(dòng)建造技術(shù)傳承與創(chuàng )新發(fā)展。堅持示范引導，總結推廣創(chuàng )建成果，推動(dòng)平安百年品質(zhì)工程建設，打造一流交通基礎設施。

（三）主要目標。

到2027年，平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作有效推進(jìn)。建成一批平安百年品質(zhì)工程示范項目，交通運輸基礎設施全生命周期建設發(fā)展理念持續深化，工程建設質(zhì)量安全管理體系不斷完善，現代工程管理理念和要求得到不斷落實(shí)，工程安全性、耐久性和服務(wù)品質(zhì)得到明顯提升，有力支撐加快建設交通強國五年行動(dòng)計劃目標實(shí)現。

到2035年，平安百年品質(zhì)工程成為行業(yè)的普遍追求。交通運輸基礎設施建設工程質(zhì)量安全管理和技術(shù)創(chuàng )新取得明顯成效。全生命周期管理措施有效實(shí)施，現代化工程建設質(zhì)量安全管理體系有效運行，高水平建造和精細化管理全面推進(jìn)，工程技術(shù)國際競爭力和影響力顯著(zhù)提升，有力支撐交通強國、質(zhì)量強國建設目標實(shí)現。

二、突出重點(diǎn)，開(kāi)展平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范

（一）橋梁工程。

推動(dòng)長(cháng)大橋梁結構設計理論及方法創(chuàng )新發(fā)展，提高長(cháng)大橋梁結構耐久性能和設計使用壽命。完善長(cháng)大橋梁冗余設計和韌性設計評估方法，提高橋梁結構抵御自然災害與突發(fā)事件的能力。開(kāi)展長(cháng)大橋梁智能建造前瞻性技術(shù)研究，提升長(cháng)大橋梁智能建造水平。推進(jìn)鋼結構橋梁建造技術(shù)研發(fā)應用，提高鋼結構橋梁的可靠性、耐久性。

推進(jìn)中小橋涵構件配件標準化設計，鼓勵建立區域性中小橋涵預制部品部件標準化設計通用圖集。開(kāi)展中小橋涵防洪標準研究，適當提高特殊地區中小橋涵洪水頻率設計參數，提高中小橋涵泄洪能力。探索中小橋涵和簡(jiǎn)支橋梁工業(yè)化建造模式應用，鼓勵建立橋涵預制部品部件認證認可機制，推動(dòng)部品部件商品化流通。推動(dòng)先進(jìn)可靠的橋涵結構拼裝技術(shù)研發(fā)應用，提高中小橋涵安全性、耐久性。

（二）隧道工程。

推動(dòng)隧道工程新型支護結構體系設計理論和方法創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)鉆爆法施工隧道裝配式襯砌結構設計理論創(chuàng )新應用，鼓勵隧道襯砌（含仰拱）預制拼裝技術(shù)研發(fā)應用。推動(dòng)隧道工程綜合地質(zhì)勘察技術(shù)研發(fā)應用，推廣使用先進(jìn)可靠的地質(zhì)勘察儀器裝備，提升地質(zhì)勘察深度和精度。加強隧道施工過(guò)程動(dòng)態(tài)設計。推動(dòng)隧道超前地質(zhì)預報及監控量測技術(shù)迭代升級，提高圍巖探測監測精確性。推進(jìn)隧道機械化、智能化施工技術(shù)與裝備研發(fā)應用，提高山嶺隧道機械群組協(xié)同作業(yè)水平，提高隧道工程施工質(zhì)量水平。提升軟巖大變形、高地應力、突泥、涌水、巖溶、瓦斯等不良地質(zhì)和黃土、膨脹巖土等特殊性巖土地段隧道施工技術(shù)水平。

推進(jìn)盾構隧道施工裝備掘進(jìn)參數優(yōu)化，提升掘進(jìn)施工精度和效率，提高預制管片及預埋件產(chǎn)品質(zhì)量，增強管片拼裝控制水平。推進(jìn)沉管隧道管節智能化生產(chǎn)技術(shù)應用，推動(dòng)沉管基礎處理、浮運安裝和沉管對接等技術(shù)創(chuàng )新應用，提升沉管對接安裝控制水平，提高隧道的安全性、穩定性。推動(dòng)隧道監控、通風(fēng)照明、消防、排水等各類(lèi)保障系統創(chuàng )新發(fā)展，提高隧道工程安全保障能力和服務(wù)品質(zhì)。

（三）路基及邊坡防護工程。

推動(dòng)路基設計理論體系和方法創(chuàng )新發(fā)展。不斷完善各類(lèi)地質(zhì)條件下高性能路基設計參數，增強高性能路基模量和沉降控制能力，提高路基整體穩定性和綜合抗災能力。優(yōu)化路基填料評價(jià)體系和選用方法，提升路基施工質(zhì)量控制水平。推動(dòng)軟土路基、特殊土路基、舊路拼寬路基等特殊路基處治技術(shù)創(chuàng )新應用。

推動(dòng)高路堤及高邊坡工程先進(jìn)可靠的支擋防護技術(shù)研發(fā)應用，提高工程主動(dòng)防護能力。推動(dòng)路基小型預制構件工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工。提升高邊坡防護工程施工機械化水平和工程質(zhì)量。推動(dòng)智能監測預警技術(shù)和地質(zhì)災害防控技術(shù)創(chuàng )新應用，提高自然災害防御能力。推進(jìn)長(cháng)效穩定支擋防護技術(shù)在高陡、高寒、易滑地層、特殊巖土等不良地質(zhì)體處治工程的應用，提高特殊地質(zhì)邊坡工程可靠性、穩定性。

（四）路面工程。

推動(dòng)長(cháng)壽命路面設計理論和方法創(chuàng )新發(fā)展，不斷完善區域性路面設計參數，提高路面結構耐久性能。推進(jìn)長(cháng)壽命瀝青路面建造技術(shù)推廣應用，延長(cháng)路面結構設計使用壽命。推動(dòng)改性瀝青質(zhì)量核心技術(shù)研究應用。推動(dòng)基于紅外光譜技術(shù)的瀝青材料質(zhì)量管控技術(shù)應用。探索推動(dòng)智能化瀝青路面攤鋪碾壓設備群組應用，提升路面施工質(zhì)量水平。

（五）交通安全及機電設施。

鼓勵結合設施功能、交通流特征、事故特征、路段環(huán)境、經(jīng)濟實(shí)用等因素合理確定設計目標，因地制宜開(kāi)展交通安全設施精細化設計。推動(dòng)新型防撞護欄或護欄組件應用，提高交通安全設施主動(dòng)引導和被動(dòng)防護功能。推動(dòng)安全可靠、環(huán)保耐久的標志標線(xiàn)、視線(xiàn)誘導設施、隔離柵、防落網(wǎng)、防眩設施、聲屏障等新型產(chǎn)品研發(fā)應用，提升產(chǎn)品使用年限。推動(dòng)交通安全設施產(chǎn)品與信息技術(shù)組合應用，提升服務(wù)品質(zhì)。選用先進(jìn)智能施工設備，提高交通安全設施安裝施工質(zhì)量。提升穿越城鎮、公路交叉節點(diǎn)、急彎陡坡、互通立交、長(cháng)大橋隧等特殊路段交通安全設施設計施工水平，提升特殊路段安全保障能力。

推動(dòng)機電設施產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展，提高機電系統使用穩定性能和工作效率。推進(jìn)機電設施的通用化和標準化，統一機電設施設計標準與數據接口。推進(jìn)監測系統原位計量檢測技術(shù)的研發(fā)應用，保障數據信息可靠性、準確性和穩定性。推廣應用機電設施健康監測診斷技術(shù)，增強機電設備抵抗火災、雷電、冰凍等災害能力。提高長(cháng)大橋隧、互通立交等監測監控設備可靠性和韌性，提升基礎設施安全性和應急保障能力。

（六）港口工程。

推動(dòng)碼頭工程工業(yè)化建造模式應用。推進(jìn)碼頭工程海洋環(huán)境混凝土耐久性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新應用，研究提高碼頭結構設計使用年限。提高復雜環(huán)境條件下高樁碼頭樁基承載力和耐久性。加強重力式碼頭基床防沖刷、沉降位移控制技術(shù)研發(fā)應用。推動(dòng)高大沉箱預制、出運、安裝等成套技術(shù)研發(fā)應用。創(chuàng )新應用防波堤工程快速維修與加固技術(shù)。推進(jìn)碼頭、防波堤結構健康監測系統研發(fā)應用。

（七）航道及船閘工程。

推動(dòng)船閘工程耐久性設計理論和方法創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)閘室墻大體積混凝土裂縫防控、輸水廊道裂縫防控及修復、墻后帷幕止水、機械構件預埋件磨損修復等技術(shù)創(chuàng )新應用。推動(dòng)工程結構易更換鋼構件耐久性技術(shù)研發(fā)應用。提升閘門(mén)機械控制系統安全性、可靠性。推進(jìn)關(guān)鍵機械構件及水工結構的無(wú)損、快速檢測監測技術(shù)研發(fā)應用。開(kāi)展運河建養一體化設計，提升大型省水船閘、高效輸水系統等工程質(zhì)量。

推進(jìn)航道整治工程精細化設計，推廣使用新型護岸工程結構型式，提高護岸抗災能力和韌性。推動(dòng)預制構件智能建造技術(shù)研發(fā)應用。推動(dòng)深水大流速復雜環(huán)境下鋪排、拋石及基床整平、構件安裝等航道工程先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應用。推廣應用混凝土攪拌運輸一體船等智能先進(jìn)施工設備。推動(dòng)先進(jìn)智能建造設備和便捷監測技術(shù)研發(fā)應用。

三、深化舉措，促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平全面提升

（一）提升工程質(zhì)量管控水平。

落實(shí)工程質(zhì)量責任制。全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責任制。強化企業(yè)和現場(chǎng)項目管理機構的質(zhì)量責任和義務(wù)，推動(dòng)實(shí)施關(guān)鍵崗位工程質(zhì)量責任制。按規定執行工程質(zhì)量終身責任書(shū)面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案、工程質(zhì)量保修等制度，建立健全工程質(zhì)量責任追究機制。

建全工程質(zhì)量管理體系。持續推動(dòng)工程建設質(zhì)量管理體系創(chuàng )新發(fā)展。推行參建各方主體的質(zhì)量行為標準化管理，制定質(zhì)量管理標準化手冊。完善工程實(shí)體質(zhì)量控制體系，推行隱蔽工程及工藝工法影像標準化管理，建立健全工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量缺陷評價(jià)治理機制。

提升工程材料品質(zhì)。推動(dòng)高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型材料研發(fā)應用。推進(jìn)鋼材、瀝青、水泥等材料升級換代研究，建立完善原材料全流程信息溯源和質(zhì)量問(wèn)題責任追究機制，探索推動(dòng)原材料商品化發(fā)展，提升原材料性能和使用品質(zhì)。探索建立完善支座、伸縮縫、防水板材、吊桿拉索、阻尼器、錨夾具、電線(xiàn)電纜等重點(diǎn)工程類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)保期承諾書(shū)制度。規范關(guān)鍵結構可更換部件最低使用年限及質(zhì)保期限。

提高工程質(zhì)量檢測工作水平。建立健全工程質(zhì)量基礎設施體系，提升試驗檢測量值計量保障能力，保障試驗檢測及監測系統的數據可靠性、準確性。推動(dòng)基于現代科學(xué)技術(shù)的工程質(zhì)量檢測技術(shù)迭代升級。推進(jìn)智能工地試驗室建設，強化試驗檢測及監測數據實(shí)時(shí)上傳和反饋應用。推動(dòng)檢測機器人等智能化檢測設備創(chuàng )新應用。圍繞工程結構承載力及耐久性能開(kāi)展無(wú)損、快速檢測技術(shù)及檢測設備研發(fā)應用，不斷提高工程質(zhì)量檢測能力。

（二）提升工程安全管理水平。

強化工程安全管理。推動(dòng)工程建設安全管理體系創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)工程各階段安全評價(jià)體系建設。推進(jìn)特大橋隧、互通立交、大型港口、船閘等的臨時(shí)輔助設施的專(zhuān)項設計。提升施工現場(chǎng)和施工駐地安全防范保障水平，提高施工相關(guān)人員的應急處置能力。推行危險作業(yè)崗位“機械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”現場(chǎng)改造，提高施工安全保障能力。加快淘汰落后工藝工法、設備和材料。

強化平安工地建設。樹(shù)立“零死亡”安全管理目標，推動(dòng)工程安全管理規范化、現場(chǎng)管理網(wǎng)格化、風(fēng)險管控動(dòng)態(tài)化、事故隱患清單化、工程防護標準化。落實(shí)從業(yè)單位各方安全責任，落實(shí)安全生產(chǎn)條件，規范安全管理行為，持續完善平安工地建設標準，不斷提升工程建設安全管理水平。

（三）提升工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展水平。

推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展。從工程設計、建筑材料、施工裝備、建造技術(shù)、工藝工法、檢測技術(shù)及試驗設備等方面開(kāi)展基礎共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，著(zhù)力解決制約工程質(zhì)量提升的“卡脖子”技術(shù)難題。加強工程災變機理與韌性提升方法研究，提高工程防災減災能力。積極應用“新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備”，鼓勵開(kāi)展工藝工法、工具設備等微發(fā)明、微創(chuàng )新、微改造，提升工程質(zhì)量技術(shù)水平。

推動(dòng)工業(yè)化建造創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、智能化建造、智慧化管理為主要特征的工業(yè)化建造技術(shù)應用，提高工程質(zhì)量水平。推動(dòng)智能建造技術(shù)迭代升級，推進(jìn)智能數控設備、工業(yè)機器人群組應用，發(fā)布先進(jìn)適用的智能建造技術(shù)和設備典型案例。推進(jìn)智能化拌合設備及施工機具迭代升級，實(shí)現數據實(shí)時(shí)傳輸和智能監控。探索推動(dòng)智能感知傳感器等監測設備與工程同步裝配使用，提高交通運輸基礎設施安全防護監測數據可靠性、準確性。

推動(dòng)數字化建設創(chuàng )新發(fā)展。融合勘察設計、施工等多源數據，推動(dòng)各環(huán)節數字化流轉，促進(jìn)工程質(zhì)量數字化管理。探索BIM+GIS技術(shù)在橋梁、隧道、港口、航道等工程建設中數字化集成應用。推廣項目建設綜合管理系統的應用，完善工程智能建造、數字分析、實(shí)時(shí)監控、智能預警等功能，提升施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、數字檔案、地質(zhì)災害監測等方面的智慧化管理水平。

（四）提升工程低碳環(huán)保建設水平。

推進(jìn)工程環(huán)境保護技術(shù)應用。推動(dòng)公路選線(xiàn)、水運工程選址等方法創(chuàng )新發(fā)展，科學(xué)合理的有效避讓不良地質(zhì)地段，增強工程本質(zhì)安全水平。提高橋梁、隧道、高邊坡、碼頭、航道、船閘等工程美學(xué)和景觀(guān)設計水平，增強與地域文化、自然環(huán)境協(xié)調融合。提高公路收費站、服務(wù)區、碼頭堆場(chǎng)、航標工程等工程建設質(zhì)量，保障工程服務(wù)品質(zhì)。

推進(jìn)工程綠色低碳技術(shù)示范。推動(dòng)土地資源集約利用技術(shù)創(chuàng )新應用，科學(xué)合理綜合利用工程棄土棄渣及土石方，保障原材料質(zhì)量。推廣應用結構工程及路基路面材料回收再生利用技術(shù)和設備。施工中鼓勵使用低能耗機械設備，淘汰高能耗老舊設備，推廣使用綠色清潔能源和可再生能源，推行工程機械設備“油轉電”技術(shù)應用。推廣揚塵、噪聲、廢水控制技術(shù)應用。

（五）提升品質(zhì)文化建設水平。

推進(jìn)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。鼓勵企業(yè)采取“傳幫帶”培養模式，培育一批具備工程管理、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、信息管理等綜合素質(zhì)的現代化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵從業(yè)企業(yè)開(kāi)展品牌施工班組培樹(shù)活動(dòng)，實(shí)施實(shí)名制登記，完善施工班組質(zhì)量安全培訓體系，健全班組及人員獎懲機制，推動(dòng)施工班組標準化、規范化、專(zhuān)業(yè)化建設，造就一支新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

推進(jìn)工程質(zhì)量文化建設。弘揚精益求精、匠心鑄就、勇于創(chuàng )新、傳承百年為主要特征的平安百年品質(zhì)工程文化，培育“品質(zhì)保障、追求卓越”的工程價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立零缺陷質(zhì)量管理理念，提高全員高品質(zhì)建設意識，增強企業(yè)核心競爭力，打造中國建造品牌交通新名片。

（六）提升工程建設質(zhì)量效益。

科學(xué)處理平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范過(guò)程中的建設與造價(jià)、功能與成本的關(guān)系，提升工程質(zhì)量耐久和安全水平的同時(shí)，避免盲目高成本、高投入，實(shí)現降本增效。推動(dòng)工程價(jià)值分析方法創(chuàng )新應用，提升工程全生命周期綜合效益最優(yōu)評價(jià)能力。加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備定額研究，為“四新技術(shù)”推廣應用提供支撐。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各地交通運輸主管部門(mén)要加強行業(yè)指導，從建管養運全過(guò)程和各方面引導相關(guān)單位落實(shí)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作要求。要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，健全完善創(chuàng )建示范工作機制、專(zhuān)家咨詢(xún)指導機制、創(chuàng )新成果轉化機制，激發(fā)企業(yè)追求高質(zhì)量發(fā)展的積極性、創(chuàng )造力。

（二）加強機制建設。

各地交通運輸主管部門(mén)要嚴格工程項目基本建設程序，強化合理勘察設計周期和有效施工工期管理。堅持問(wèn)題導向和目標導向，從建設成本、技術(shù)管理、市場(chǎng)管理等方面系統謀劃，以激勵和約束機制相結合，全面提升監管質(zhì)效。推動(dòng)落實(shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監優(yōu)酬、優(yōu)檢優(yōu)信”的獎懲制度。健全完善信用評價(jià)、工程招投標、評優(yōu)評先等方面激勵機制。對工作中成績(jì)突出的示范項目、單位和個(gè)人給予表彰。

（三）加強示范引領(lǐng)。

各地交通運輸主管部門(mén)要充分發(fā)揮平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范帶動(dòng)作用，開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩、技術(shù)交流等活動(dòng)，加強交流合作、經(jīng)驗互鑒。及時(shí)總結提煉創(chuàng )新成果和成熟經(jīng)驗，定期發(fā)布成果目錄或典型案例，推動(dòng)先進(jìn)適用、成熟穩定的創(chuàng )新成果轉化為技術(shù)標準規范。部將繼續推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程研究工作，開(kāi)展創(chuàng )建示范項目跟蹤指導，推動(dòng)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作落地見(jiàn)效。

（四）加強宣傳引導。

各地交通運輸主管部門(mén)要結合實(shí)際，加強宣傳引導，凝聚行業(yè)共識。積極引導有關(guān)重大工程項目加強質(zhì)量安全文化建設和宣傳，為交通運輸基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。

國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局依據法律法規以及相關(guān)職責分工，在各自領(lǐng)域共同推動(dòng)交通運輸基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展。







 

交通運輸部

2024年1月24日

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本文關(guān)鍵詞： 交安監發(fā), 交通運輸部, 平安, 品質(zhì), 工程, 創(chuàng )建, 示范, 推動(dòng), 交通運輸, 基礎設施, 建設, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 指導意見(jiàn)