國質(zhì)檢監聯(lián)〔2017〕313號《質(zhì)檢總局國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)林木制品質(zhì)量提升的意見(jiàn)》

質(zhì)檢總局國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)林木制品質(zhì)量提升的意見(jiàn)

國質(zhì)檢監聯(lián)〔2017〕313號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）、林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司：

林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾切身利益。為深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《消費品標準和質(zhì)量提升規劃（2016-2020年）》要求，進(jìn)一步提升林木制品質(zhì)量水平，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，制定本意見(jiàn)。

一、指導思想

以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以政府監督、市場(chǎng)引導、企業(yè)主體、社會(huì )參與為原則，以部門(mén)協(xié)作、綜合整治為手段，采取點(diǎn)面結合的方式，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)指標，加強產(chǎn)品質(zhì)量監督，分析質(zhì)量問(wèn)題成因，著(zhù)力解決關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現扶優(yōu)治劣、標本兼治的總目標，不斷提升林木制品質(zhì)量水平，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

通過(guò)部門(mén)聯(lián)合深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強對林木制品重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區域的質(zhì)量監督抽查，加大對無(wú)證生產(chǎn)、質(zhì)量不符合強制性國家標準等質(zhì)量違法行為的查處力度，推動(dòng)修訂完善產(chǎn)品標準，培育和樹(shù)立質(zhì)量提升示范典型，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責任，提升林木制品質(zhì)量總體水平，服務(wù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)林木制品標準體系建設。加快建立政府主導制定標準與市場(chǎng)自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型林木制品標準體系，完善強制性林木制品安全標準體系，健全推薦性林木制品質(zhì)量標準體系。強化林木制品強制性國家標準制修訂工作，嚴格控制林木制品中的有毒有害物質(zhì)限量。加快木材、人造板、木質(zhì)裝飾材料、木質(zhì)結構材料、戶(hù)外木質(zhì)材料、木制品，以及裝修材料有毒有害物質(zhì)檢測方法等標準制修訂。鼓勵林業(yè)社會(huì )團體和企業(yè)快速響應創(chuàng )新和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展高于國家標準和行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，增加林木制品領(lǐng)域標準有效供給，推動(dòng)技術(shù)水平高的團體標準轉化為行業(yè)標準、國家標準。

（二）加強重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查與監測。組織開(kāi)展林木制品質(zhì)量監督抽查，對社會(huì )關(guān)注度高、與人民群眾生活密切相關(guān)、質(zhì)量問(wèn)題突出的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區域，加大監督檢查力度，對抽查不合格企業(yè)依法嚴肅處理。建立健全林木制品行業(yè)監測制度，針對林木制品質(zhì)量存在的突出問(wèn)題或產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險高的品種和區域，加強質(zhì)量安全行業(yè)監測工作。加強林木制品質(zhì)量監督抽查和行業(yè)監測信息通報，對林木制品質(zhì)量安全問(wèn)題突出的地區，要加強部門(mén)聯(lián)合，共同加大跟蹤督查力度，促進(jìn)落實(shí)整改措施。

（三）深化人造板生產(chǎn)許可證“放管服”改革。加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，取消與產(chǎn)業(yè)政策無(wú)關(guān)的前置條件要求，大幅壓縮許可產(chǎn)品單元，強化對人造板生產(chǎn)許可證省級管理的監督檢查，落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監管主體責任。發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證在人造板行業(yè)的政策約束作用，從生產(chǎn)源頭控制違規產(chǎn)能。對在監督檢查中發(fā)現企業(yè)有違反法律法規情形的，依法給予行政處罰。加強政策支持，引導企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和進(jìn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）培育創(chuàng )建一批林木制品質(zhì)量提升示范區。重點(diǎn)圍繞人造板、飾面板、木竹地板、木門(mén)、衣柜、櫥柜等產(chǎn)業(yè)聚集區，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，充分發(fā)揮監督抽查、風(fēng)險監測、分類(lèi)監管、生產(chǎn)許可等質(zhì)量監督職能，培育創(chuàng )建一批產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區，通過(guò)質(zhì)量升級實(shí)現轉型發(fā)展，帶動(dòng)解決行業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題，為中國制造提質(zhì)升級提供新動(dòng)能，為消費需求升級增加新供給。要把示范區創(chuàng )建作為在新常態(tài)下服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，推動(dòng)地方政府加強對示范區創(chuàng )建工作的領(lǐng)導，充分調動(dòng)企業(yè)、相關(guān)部門(mén)參與創(chuàng )建工作的積極性。通過(guò)開(kāi)展示范區創(chuàng )建工作，搭建起地方政府主導質(zhì)量提升、保障質(zhì)量基礎建設的長(cháng)效機制。

（五）加大林木制品標準化示范推廣力度。促進(jìn)林木制品企業(yè)標準化生產(chǎn)，推進(jìn)林木制品國家林業(yè)標準化示范企業(yè)建設，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快先進(jìn)標準的應用，引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按標準組織生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售管理和服務(wù)。組織開(kāi)展林木制品標準的宣貫培訓、信息咨詢(xún)工作，強化相關(guān)標準培訓，拓展標準化服務(wù)，為林木制品企業(yè)提供定制化、專(zhuān)業(yè)化的標準解決方案，引導林木制品企業(yè)有效應用標準，提升企業(yè)標準化工作水平，通過(guò)標準化生產(chǎn)促進(jìn)林木制品質(zhì)量提升。

（六）推進(jìn)林木制品品牌建設。編制《林業(yè)品牌建設與保護行動(dòng)計劃》，引導社會(huì )團體和林業(yè)企業(yè)開(kāi)展品牌建設與保護工作，鼓勵和支持林木制品企業(yè)實(shí)施品牌戰略，運用品牌參與市場(chǎng)競爭。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究中心等創(chuàng )新載體，開(kāi)展品牌咨詢(xún)、質(zhì)量評價(jià)等活動(dòng)，為企業(yè)提供質(zhì)量分析、檢驗檢測、品牌價(jià)值評價(jià)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。不定期召開(kāi)“林產(chǎn)品質(zhì)量提升與品牌建設”高峰論壇、研討會(huì )、交流會(huì )，共享林木制品質(zhì)量提升與品牌建設經(jīng)驗與成就。

（七）加強林木制品質(zhì)量狀況調研與分析。圍繞重點(diǎn)林木產(chǎn)品和重點(diǎn)生產(chǎn)區域，組織行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題調研，分析林木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現的新變化、新問(wèn)題以及產(chǎn)品質(zhì)量狀況和潛在風(fēng)險，預防或降低行業(yè)性、區域性、系統性質(zhì)量安全風(fēng)險。發(fā)布林木制品質(zhì)量狀況報告或質(zhì)量白皮書(shū)，促進(jìn)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量持續提升，增強林產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。組織專(zhuān)家和相關(guān)媒體開(kāi)展林木制品“綠色品質(zhì)中國行—聚焦木質(zhì)林產(chǎn)品”等公益采風(fēng)調研，組織好新聞評選等系列活動(dòng)，深入開(kāi)展林木制品質(zhì)量提升與品牌建設等主題宣傳，為林木制品質(zhì)量提升與品牌建設營(yíng)造良好氛圍。

（八）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )組織加強行業(yè)自律。積極推動(dòng)林木制品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )組織充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，完善行業(yè)質(zhì)量自律機制，不斷發(fā)揮與政府、企業(yè)和社會(huì )的橋梁紐帶作用，為實(shí)施質(zhì)量提升提供有效服務(wù)。鼓勵和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織加強以質(zhì)量誠信為主要內容的行業(yè)自律建設，制定行業(yè)質(zhì)量自律行為公約，自覺(jué)抵制低價(jià)惡性競爭，促進(jìn)林木制品質(zhì)量升級。

（九）嚴厲查處制假售假等質(zhì)量違法行為。依法嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、制售假冒偽劣、以次充好、不符合強制性標準等質(zhì)量違法行為，嚴厲查處制售假冒偽劣林木制品的大案要案，堅決曝光重大質(zhì)量違法活動(dòng)。對屢查屢犯、情節嚴重的違法企業(yè)，要報請地方政府予以取締。對存在突出質(zhì)量問(wèn)題的林木制品集中產(chǎn)區，要積極報告當地政府開(kāi)展綜合整治。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。按照部門(mén)聯(lián)合、共同推動(dòng)的原則，質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局建立工作協(xié)商機制，定期研究解決林木制品質(zhì)量提升的重大問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，指導各地落實(shí)工作要求。各地質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）、林業(yè)部門(mén)要完善相應的管理制度和執法監督機制，加強綜合整治，加大工作力度，共同促進(jìn)林木制品質(zhì)量提升。

（二）強化協(xié)同配合。在地方政府的統一領(lǐng)導下，各地質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）和林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強協(xié)同配合，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，加強信息通報，開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合調查等，有效提高工作效率，加大執法力度，形成相互配合、齊抓共管的工作格局。

（三）推動(dòng)貫徹落實(shí)。各省級質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）和林業(yè)部門(mén)要緊密結合本行業(yè)、本地區實(shí)際，針對薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，盡快制定工作方案和配套措施，切實(shí)抓好落實(shí)推進(jìn)工作。要進(jìn)一步健全完善保障林木制品質(zhì)量安全長(cháng)效機制，及時(shí)向質(zhì)檢總局及國家林業(yè)局上報本地區開(kāi)展林木制品質(zhì)量提升工作的進(jìn)展情況。
 

質(zhì)檢總局

國家林業(yè)局

2017年7月5日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/21724.html

本文關(guān)鍵詞： 國質(zhì)檢監聯(lián), 質(zhì)檢總局, 國家林業(yè)局, 進(jìn)一步推動(dòng), 木制品, 質(zhì)量, 提升, 意見(jiàn)