國土資發(fā)〔2012〕154號《國土資源部關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平的通知》

國土資源部關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平的通知

國土資發(fā)〔2012〕154號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)，中國地質(zhì)調查局及部其他有關(guān)直屬單位，

推廣先進(jìn)適用技術(shù)是提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三率”）的關(guān)鍵環(huán)節，是提高礦業(yè)科技水平、實(shí)現礦業(yè)大國向礦業(yè)強國轉變的必然要求。為貫徹落實(shí)節約優(yōu)先戰略，加快轉變礦業(yè)發(fā)展方式，根據礦產(chǎn)資源法律法規、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《找礦突破戰略行動(dòng)綱要（2011-2020年）》的有關(guān)要求，國土資源部決定加強礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、突出重點(diǎn)，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度

（一）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作。各省級國土資源主管部門(mén)要根據本地區資源稟賦特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用現狀，結合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合和淘汰落后技術(shù)、產(chǎn)能等工作，做好重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣。重點(diǎn)推廣高含水、低滲透、稠油等主要類(lèi)型油田和頁(yè)巖氣、致密砂巖氣等非常規能源的高效開(kāi)發(fā)技術(shù)；薄煤層機械化開(kāi)采、厚煤層一次采全高和充填開(kāi)采、煤炭干選以及與煤共伴生資源的綜合利用技術(shù)；金屬礦產(chǎn)充填開(kāi)采、礦石超細碎、大型浮選等高效采選及礦山廢棄物綜合利用等技術(shù)；非金屬溶浸采礦、充填采礦等高效開(kāi)采技術(shù)。

（二）建立健全先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度。國土資源部根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源節約與綜合利用技術(shù)發(fā)展狀況，分批發(fā)布《礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄》，適時(shí)對目錄進(jìn)行修訂，發(fā)揮導向和示范作用；地方各級國土資源主管部門(mén)可根據工作需要發(fā)布區域礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。

（三）加強推廣先進(jìn)適用技術(shù)工作的監督管理。指導督促礦山企業(yè)落實(shí)節約與綜合利用礦產(chǎn)資源的主體責任，履行合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的法定義務(wù)，加大投入和人才培養，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備。各級國土資源主管部門(mén)要將先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監管、“三率”考核、礦山地質(zhì)環(huán)境保護等工作緊密結合，認真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》（國土資發(fā)〔2010〕146號），新建礦山的設計或開(kāi)發(fā)利用方案要鼓勵采用先進(jìn)適用技術(shù)，對已采用限制或淘汰類(lèi)技術(shù)的要督促礦山企業(yè)加大改造力度，逐步淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能；“三率”達不到規定標準的礦山企業(yè)要責令限期整改達標。

二、完善政策，充分發(fā)揮激勵引導作用

（一）加大項目資金支持力度。對先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用取得顯著(zhù)成效的礦山，國土資源部將授予先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用示范礦山榮譽(yù)稱(chēng)號，并在示范基地建設和礦產(chǎn)資源保護項目中優(yōu)先安排。各?。▍^、市）礦產(chǎn)資源補償費保護項目補助經(jīng)費及有關(guān)專(zhuān)項對使用先進(jìn)適用技術(shù)的要優(yōu)先安排。鼓勵和支持礦山企業(yè)、科研院所申報國家973計劃、國家支撐計劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項等有關(guān)科技項目,積極開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與推廣應用。

（二）依法減免礦產(chǎn)資源補償費。按照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規定》（國務(wù)院令第150號）等有關(guān)要求，對采用先進(jìn)適用技術(shù)從廢石（矸石）中回收礦產(chǎn)品、經(jīng)批準開(kāi)采已關(guān)閉礦山非保安殘留礦體的，可以免繳礦產(chǎn)資源補償費；對從尾礦中回收礦產(chǎn)品，開(kāi)采未達到工業(yè)品位或者未計算儲量的低品位礦產(chǎn)資源，依法開(kāi)采水體下、建筑物下、交通要道下礦產(chǎn)資源的，可以減繳礦產(chǎn)資源補償費。

（三）加強相關(guān)政策支持。國土資源節約集約模范縣（市）創(chuàng )建考核指標標準體系“礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用”考核項目中要將先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用和取得成效列為考核內容。鼓勵和支持骨干礦山企業(yè)主動(dòng)加強同科研院所的交流合作，建立院士專(zhuān)家工作站，組建礦產(chǎn)資源節約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng )新平臺，提高研發(fā)能力，加快共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與推廣。

三、加強組織協(xié)調，提升先進(jìn)適用技術(shù)推廣效能

（一）組建專(zhuān)家隊伍，設立推廣工作支撐機構。國土資源部組建推廣應用專(zhuān)家委員會(huì )，為先進(jìn)適用技術(shù)的優(yōu)選、推廣應用、咨詢(xún)和研發(fā)指導提供服務(wù)。鼓勵和支持地方各級國土資源管理部門(mén)成立先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用指導中心，組建專(zhuān)家隊伍。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )組織現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )、行業(yè)年會(huì )等多種形式，積極推廣行業(yè)內先進(jìn)適用技術(shù)，引導和幫助礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平。

（三）開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)推廣評估和宣傳工作。建立先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用跟蹤評估制度，加強對應用先進(jìn)適用技術(shù)礦山企業(yè)取得的經(jīng)濟、資源、環(huán)境及社會(huì )效益的跟蹤評估。采取多種形式，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)信息，廣泛宣傳推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)的重大意義和成效，引導礦山企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)適用技術(shù)不斷提高礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用水平。

各省級國土資源主管部門(mén)要認真做好推廣工作的部署、評估和宣傳工作，推廣過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報國土資源部。

本通知有效期8年。

國土資源部

2012年10月23日

附件：

1.礦 產(chǎn)資源節 約與綜合利用先進(jìn)適 用技術(shù)推 廣目 錄（第一批）.xls

2.礦 產(chǎn)資源節 約與綜合利用先進(jìn)適 用技 術(shù)匯 編（第一批）.doc

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