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《財政部關(guān)于印發(fā)〈電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法〉的通知》
中國福利彩票發(fā)行管理中心，國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區、直轄市財政廳（局）：
為規范電話(huà)銷(xiāo)售彩票行為，維護彩票市場(chǎng)秩序，促進(jìn)彩票市場(chǎng)持續健康發(fā)展，根據《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號）和《彩票管理條例實(shí)施細則》（財政部、民政部、國家體育總局令第67號）有關(guān)規定，財政部修訂了《電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法
財政部
2014年3月27日
第一章 總則
第一條 為規范電話(huà)銷(xiāo)售彩票行為，維護彩票市場(chǎng)秩序，保護彩票參與者的合法權益，促進(jìn)彩票市場(chǎng)持續健康發(fā)展，根據《彩票管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《彩票管理條例實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》），制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內開(kāi)展電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)適用本辦法。
第三條 電話(huà)銷(xiāo)售彩票是指利用固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)通過(guò)短信、語(yǔ)音、客戶(hù)端等方式銷(xiāo)售彩票。
第四條 財政部負責全國電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的監督管理工作。
省級財政部門(mén)負責本行政區域電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的監督管理工作。
第五條 福利彩票發(fā)行機構、體育彩票發(fā)行機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)彩票發(fā)行機構）分別負責全國電話(huà)銷(xiāo)售福利彩票、體育彩票業(yè)務(wù)的統一規劃、管理和組織銷(xiāo)售工作。福利彩票銷(xiāo)售機構、體育彩票銷(xiāo)售機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)彩票銷(xiāo)售機構）分別負責本行政區域電話(huà)銷(xiāo)售福利彩票、體育彩票業(yè)務(wù)的具體實(shí)施工作。
第六條 未經(jīng)財政部批準，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)展電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)。
第二章 審批管理
第七條 彩票銷(xiāo)售機構需要在本行政區域開(kāi)展、調整或者停止電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的，應當經(jīng)省級財政部門(mén)提出意見(jiàn)后，向彩票發(fā)行機構提出書(shū)面申請建議。
彩票發(fā)行機構對彩票銷(xiāo)售機構的申請建議研究同意后，應當經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部提出書(shū)面申請。
第八條 彩票銷(xiāo)售機構可以委托單位開(kāi)展電話(huà)代理銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)。
彩票銷(xiāo)售機構委托單位開(kāi)展電話(huà)代理銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)，應當與接受委托的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電話(huà)代銷(xiāo)者”）簽訂電話(huà)銷(xiāo)售彩票的代銷(xiāo)合同。
第九條 電話(huà)代銷(xiāo)者應當具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）注冊資本不低于1000萬(wàn)元人民幣；
（三）有符合要求的場(chǎng)所和安全保障措施；
（四）有健全的組織機構、內部控制制度和風(fēng)險管理措施；
（五）單位及其高級管理人員近五年內無(wú)犯罪記錄和不良商業(yè)信用記錄；
（六）取得相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第十條 申請開(kāi)展電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機構應當向財政部提交下列申請材料：
（一）申請書(shū)，包括電話(huà)代銷(xiāo)者、電話(huà)代銷(xiāo)者銷(xiāo)售費用管理方案、電話(huà)銷(xiāo)售的彩票游戲、限額限時(shí)管理方案等；
（二）市場(chǎng)分析報告及技術(shù)可行性分析報告；
（三）電話(huà)代銷(xiāo)者的資質(zhì)證明材料；
（四）合同類(lèi)材料，與電話(huà)代銷(xiāo)者的合同（協(xié)議）意向書(shū)；
（五）管理類(lèi)材料，包括電話(huà)代銷(xiāo)者管理、資金管理、銷(xiāo)售管理、風(fēng)險控制方案、設備和技術(shù)服務(wù)管理、監督和審計管理、應急處理方案等；
（六）第三方專(zhuān)業(yè)檢測機構出具的電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理系統、電話(huà)銷(xiāo)售彩票監控預警系統和彩票游戲技術(shù)檢測報告。
第十一條 申請調整電話(huà)代銷(xiāo)者、電話(huà)代銷(xiāo)者銷(xiāo)售費用管理方案、電話(huà)銷(xiāo)售的彩票游戲和限額限時(shí)管理方案等電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機構應當向財政部提交與調整事項有關(guān)的材料。
第十二條 申請停止電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機構應當向財政部提交下列申請材料：
（一）申請書(shū)；
（二）彩票參與者合法權益保障方案；
（三）停止后的相關(guān)處理方案。
第十三條 財政部應當根據《條例》、《實(shí)施細則》有關(guān)變更彩票品種審批事項的規定，對彩票發(fā)行機構的申請進(jìn)行審查并作出書(shū)面決定。
第十四條 獲得財政部批準后，彩票銷(xiāo)售機構應當在開(kāi)展、調整或者停止電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的10個(gè)自然日前，將電話(huà)代銷(xiāo)者、電話(huà)銷(xiāo)售的彩票游戲、限額限時(shí)管理方案等有關(guān)信息向社會(huì )公告。
第三章 銷(xiāo)售管理
第十五條 彩票銷(xiāo)售機構和電話(huà)代銷(xiāo)者應當按照財政部批準的電話(huà)銷(xiāo)售的彩票游戲進(jìn)行銷(xiāo)售。未經(jīng)財政部批準，任何彩票游戲不得利用電話(huà)銷(xiāo)售。
第十六條 電話(huà)銷(xiāo)售的彩票游戲包括獎池由彩票銷(xiāo)售機構管理的彩票游戲和手機即開(kāi)型彩票游戲等。
第十七條 電話(huà)代銷(xiāo)者應當按照財政部批準的事項、代銷(xiāo)合同開(kāi)展電話(huà)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)，不得委托他人代銷(xiāo)。
第十八條 彩票購買(mǎi)者利用電話(huà)購買(mǎi)彩票，應當注冊開(kāi)設投注賬戶(hù)。投注賬戶(hù)信息包括彩票購買(mǎi)者姓名、有效身份證件號碼、銀行借記卡賬號、注冊電話(huà)號碼、歸屬行政區域等。
彩票購買(mǎi)者提供的銀行借記卡賬戶(hù)、注冊電話(huà)號碼應當與投注賬戶(hù)的個(gè)人有關(guān)信息一致。
每個(gè)有效身份證件僅限注冊一個(gè)電話(huà)銷(xiāo)售彩票投注賬戶(hù)。投注賬戶(hù)僅限彩票購買(mǎi)者本人使用，彩票購買(mǎi)者應當保管好投注賬戶(hù)、密碼等信息。
第十九條 彩票發(fā)行機構統一管理投注賬戶(hù)，負責彩票購買(mǎi)者身份信息驗證、注冊電話(huà)號碼綁定、銀行借記卡綁定等，并依據綁定的注冊電話(huà)號碼、綁定的銀行借記卡或者其他相關(guān)信息劃分投注賬戶(hù)歸屬行政區域。
彩票銷(xiāo)售機構依據屬地原則具體管理本行政區域投注賬戶(hù)。
禁止利用電話(huà)跨省銷(xiāo)售彩票。
第二十條 彩票發(fā)行機構應當建立全國統一的電話(huà)銷(xiāo)售彩票投注賬戶(hù)管理系統。彩票銷(xiāo)售機構或電話(huà)代銷(xiāo)者接受彩票購買(mǎi)者開(kāi)設、變更或者注銷(xiāo)投注賬戶(hù)等請求，經(jīng)彩票銷(xiāo)售機構初審后向彩票發(fā)行機構提出申請，彩票發(fā)行機構通過(guò)電話(huà)銷(xiāo)售彩票投注賬戶(hù)管理系統審核有關(guān)信息并最終確認。
第二十一條 彩票購買(mǎi)者利用電話(huà)購買(mǎi)彩票，電話(huà)代銷(xiāo)者或者彩票銷(xiāo)售機構應當參照彩票發(fā)行機構制定的范本，與彩票購買(mǎi)者簽訂服務(wù)協(xié)議。
第二十二條 彩票銷(xiāo)售機構利用電話(huà)銷(xiāo)售彩票，應當實(shí)行投注限額限時(shí)管理，對彩票購買(mǎi)者利用電話(huà)購買(mǎi)彩票的當天投注額度、單一彩票游戲投注額度、持續投注時(shí)間等作出明確規定。
第二十三條 彩票銷(xiāo)售機構應當及時(shí)劃轉、結算彩票購買(mǎi)者的投注資金，確保電話(huà)銷(xiāo)售彩票過(guò)程中的資金安全。
第二十四條 彩票購買(mǎi)者的投注信息經(jīng)電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理系統受理、彩票銷(xiāo)售系統確認后，由電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理系統向彩票購買(mǎi)者發(fā)送購買(mǎi)成功或者未成功信息。
第二十五條 彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構和電話(huà)代銷(xiāo)者應當妥善保管彩票購買(mǎi)者投注賬戶(hù)信息，并對彩票購買(mǎi)者個(gè)人信息進(jìn)行保密。
第二十六條 電話(huà)代銷(xiāo)者應當按照彩票發(fā)行機構、彩票銷(xiāo)售機構的規定繳納銷(xiāo)售保證金，用于防范電話(huà)銷(xiāo)售彩票活動(dòng)中可能產(chǎn)生的風(fēng)險。
第二十七條 彩票銷(xiāo)售機構應當保存彩票銷(xiāo)售原始數據，保存期限不得少于60個(gè)月。
第二十八條 禁止為未成年人開(kāi)設投注賬戶(hù)。不得向未成年人兌獎。
第四章 資金管理
第二十九條 電話(huà)銷(xiāo)售彩票的資金按照財政部批準的比例，分別計提彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。
第三十條 彩票銷(xiāo)售機構應當按照規定歸集電話(huà)銷(xiāo)售彩票的資金，分配結算彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。
第三十一條 彩票獎金由彩票銷(xiāo)售機構按照規定支付給中獎?wù)摺?br />
第三十二條 彩票發(fā)行費按照規定比例和代銷(xiāo)合同，分別計提彩票發(fā)行機構業(yè)務(wù)費、彩票銷(xiāo)售機構業(yè)務(wù)費、電話(huà)代銷(xiāo)者銷(xiāo)售費用。
彩票發(fā)行機構業(yè)務(wù)費、彩票銷(xiāo)售機構業(yè)務(wù)費按照規定分別繳入中央財政專(zhuān)戶(hù)和省級財政專(zhuān)戶(hù)，電話(huà)代銷(xiāo)者銷(xiāo)售費用按照代銷(xiāo)合同進(jìn)行結算。
第三十三條 彩票公益金按照規定分別繳入中央國庫和省級國庫。
第五章 安全管理
第三十四條 彩票發(fā)行機構應當制定全國統一的電話(huà)銷(xiāo)售彩票設備和技術(shù)服務(wù)標準，定期組織對彩票發(fā)行機構和彩票銷(xiāo)售機構電話(huà)銷(xiāo)售彩票有關(guān)管理系統進(jìn)行安全測評和風(fēng)險評估。
彩票銷(xiāo)售機構應當建立健全彩票資金管理體系和制度，保障電話(huà)銷(xiāo)售彩票的資金管理規范和安全。
第三十五條 彩票發(fā)行機構和彩票銷(xiāo)售機構應當加強電話(huà)銷(xiāo)售彩票客戶(hù)端管理。
彩票銷(xiāo)售機構對電話(huà)銷(xiāo)售彩票客戶(hù)端軟件進(jìn)行初審后，報經(jīng)彩票發(fā)行機構組織檢測合格，在彩票發(fā)行機構官方網(wǎng)站或者指定的電話(huà)銷(xiāo)售彩票客戶(hù)端軟件發(fā)布平臺發(fā)布，只供電話(huà)銷(xiāo)售彩票投注使用。彩票發(fā)行機構應當定期組織對電話(huà)銷(xiāo)售彩票客戶(hù)端進(jìn)行安全測評和風(fēng)險評估。
第三十六條 彩票發(fā)行機構應當建立電話(huà)銷(xiāo)售彩票監控預警系統。電話(huà)銷(xiāo)售彩票監控預警系統應當具有實(shí)時(shí)監控電話(huà)銷(xiāo)售的彩票游戲、數據和資金、跨行政區域銷(xiāo)售彩票游戲行為識別、限額限時(shí)管理等功能。
第三十七條 彩票銷(xiāo)售機構應當建立電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理系統。電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理系統應當具有投注賬戶(hù)管理、投注受理和確認、資金劃轉結算、獎金支付管理、統計報表、投注服務(wù)指南、銷(xiāo)售信息查詢(xún)等功能。
第三十八條 電話(huà)銷(xiāo)售彩票監控預警系統和電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理系統應當具有完善的數據備份、數據恢復、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統安全可靠運行。
第三十九條 電話(huà)銷(xiāo)售彩票監控預警系統和電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理系統應當實(shí)時(shí)連接，實(shí)現彩票銷(xiāo)售數據實(shí)時(shí)交換，保證彩票銷(xiāo)售數據的安全性、時(shí)效性和一致性。
第四十條 電話(huà)銷(xiāo)售彩票的數據應當與彩票銷(xiāo)售系統實(shí)現實(shí)時(shí)交換，并以彩票銷(xiāo)售系統的記錄為準。
第四十一條 彩票發(fā)行機構應當建立電話(huà)銷(xiāo)售彩票信息查詢(xún)平臺，用于電話(huà)銷(xiāo)售彩票注冊用戶(hù)查驗所購電話(huà)銷(xiāo)售的彩票游戲信息真偽。
第四十二條 電話(huà)銷(xiāo)售彩票監控預警系統和電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理系統應當預留信息采集接口。
第六章 附則
第四十三條 彩票發(fā)行機構應當根據《條例》、《實(shí)施細則》和本辦法規定，制定電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理規范，對投注賬戶(hù)管理、資金管理、銷(xiāo)售管理、兌獎管理、風(fēng)險控制方案、設備和技術(shù)標準及服務(wù)管理、監督和審計管理、應急處理等做出明確規定。
彩票銷(xiāo)售機構應當根據彩票發(fā)行機構的統一要求，加強電話(huà)代銷(xiāo)者管理，制定本行政區域的電話(huà)銷(xiāo)售彩票操作規程。
第四十四條 違反本辦法規定的，依照《條例》、《實(shí)施細則》規定追究法律責任。
第四十五條 本辦法自2014年4月1日起施行。財政部2010年9月26日發(fā)布的《電話(huà)銷(xiāo)售彩票管理暫行辦法》（財綜[2010]82號）同時(shí)廢止。
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