《出入境郵輪檢疫管理辦法》國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第185號（全文）

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第185號

 

 

《出入境郵輪檢疫管理辦法》已經(jīng)2016年9月30日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2017年1月1日起施行。
 

 

局 長(cháng)

2016年10月25日
 

 

 

出入境郵輪檢疫管理辦法
 

 

 

第一章 總 則

第一條 為了規范出入境郵輪檢疫監管工作，防止疫病疫情傳播，促進(jìn)郵輪經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國傳染病防治法》及其實(shí)施辦法、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸檢查辦法》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對進(jìn)出中華人民共和國國境口岸的外國籍郵輪和航行國際航線(xiàn)的中華人民共和國籍郵輪及相關(guān)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)單位的檢疫監督管理。

第三條  國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家質(zhì)檢總局”）統一管理全國出入境郵輪檢疫監管工作。

國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢驗檢疫部門(mén)”）負責所轄口岸的出入境郵輪檢疫監管工作。
 

第二章 風(fēng)險管理
 

第四條  國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門(mén)對出入境郵輪實(shí)施風(fēng)險管理。

第五條 國家質(zhì)檢總局根據郵輪衛生狀況、運營(yíng)方及其代理人檢疫風(fēng)險控制能力、信用等級、現場(chǎng)監管情況及其他相關(guān)因素，制定郵輪檢疫風(fēng)險評估技術(shù)方案，確定郵輪檢疫風(fēng)險等級劃分標準。

第六條 郵輪運營(yíng)方負責建立并運行郵輪公共衛生安全體系，包括：

（一）食品安全控制計劃；

（二）飲用水安全控制計劃；

（三）娛樂(lè )用水安全控制計劃；

（四）醫學(xué)媒介生物監測計劃；

（五）郵輪公共場(chǎng)所衛生制度；

（六）廢棄物管理制度；

（七）胃腸道疾病的監測與控制體系；

（八）突發(fā)公共衛生事件應對工作機制。

第七條 郵輪運營(yíng)方負責建立郵輪有害生物綜合管理措施（IPM）計劃，開(kāi)展相關(guān)監測、防治和報告工作，控制有害生物擴散。

第八條  郵輪運營(yíng)方或者其代理人按照自愿原則，可以向母港所在地檢驗檢疫部門(mén)提出風(fēng)險評估申請，申請時(shí)應當提交以下資料：

（一）郵輪檢疫風(fēng)險評估申請書(shū);

（二）公共衛生安全體系文件;

（三）郵輪的通風(fēng)系統、生活用水供應系統、飲用水凈化系統、污水處理系統的結構圖以及其他相關(guān)資料。

第九條  國家質(zhì)檢總局負責組織郵輪風(fēng)險評估工作，確定郵輪檢疫風(fēng)險等級，并對外公布。

檢驗檢疫部門(mén)根據風(fēng)險等級確定郵輪檢疫方式、衛生監督內容及頻次并實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理。
 

第三章 入境檢疫查驗
 

第十條 在郵輪入境前24小時(shí)或者離開(kāi)上一港口后，郵輪負責人或者其代理人應當向入境口岸檢驗檢疫部門(mén)申報，提交沿途寄港、靠泊計劃、人員健康情況、《船舶免予衛生控制措施/衛生控制措施證書(shū)》等信息。

如申報內容有變化，郵輪負責人或者其代理人應當及時(shí)向檢驗檢疫部門(mén)更正。

第十一條 入境郵輪應當依法接受檢疫查驗。

郵輪負責人或者其代理人應當向最先到達的入境口岸檢驗檢疫部門(mén)申請辦理入境檢疫手續，經(jīng)檢驗檢疫部門(mén)準許，方可入境。

接受入境檢疫的郵輪，在檢疫完成以前，未經(jīng)檢驗檢疫部門(mén)許可，不準上下人員，不準裝卸貨物、行李、郵包等物品。

第十二條 入境郵輪應當按照規定懸掛檢疫信號，在指定地點(diǎn)等候檢疫。在檢驗檢疫部門(mén)簽發(fā)入境檢疫證書(shū)或者通知檢疫完畢之前，不得解除檢疫信號。

檢驗檢疫人員登輪檢疫時(shí)，郵輪負責人或者其代理人應當配合開(kāi)展工作。

第十三條 檢驗檢疫部門(mén)根據入境郵輪申報信息及郵輪檢疫風(fēng)險等級確定檢疫方式，及時(shí)通知郵輪負責人或者其代理人，檢疫方式有：

（一）靠泊檢疫；

（二）隨船檢疫；

（三）錨地檢疫；

（四）電訊檢疫。

第十四條 有下列情形之一的，檢驗檢疫部門(mén)可以對入境郵輪實(shí)施隨船檢疫：

（一）首次入境，且入境前4周內?？窟^(guò)國家質(zhì)檢總局公告、警示通報列明的發(fā)生疫情國家或者地區；

（二）首次入境，且公共衛生體系風(fēng)險不明的；

（三）為便利通關(guān)需要，郵輪負責人或者其代理人申請，檢驗檢疫部門(mén)認為有必要的。

參加隨船檢疫人員應當為郵輪檢疫在崗人員，且具有醫學(xué)專(zhuān)業(yè)背景或者接受過(guò)系統性船舶衛生檢疫業(yè)務(wù)培訓的。

第十五條 有下列情形之一的，檢驗檢疫部門(mén)應當對入境郵輪實(shí)施錨地檢疫：

（一）來(lái)自檢疫傳染病受染地區，郵輪上報告有疑似檢疫傳染病病例，且根據要求需對密切接觸者采取集中隔離觀(guān)察的；

（二）國家質(zhì)檢總局公告、警示通報有明確要求的；

（三）國家質(zhì)檢總局評定檢疫風(fēng)險較高的；

（四）有本辦法第十四條第一款第（一）、（二）項規定的情形而未實(shí)施隨船檢疫的；

（五）郵輪負責人或者其代理人申請，檢驗檢疫部門(mén)認為有必要的。

第十六條 郵輪經(jīng)風(fēng)險評估，檢疫風(fēng)險較低的，經(jīng)郵輪負責人或者其代理人申請，檢驗檢疫部門(mén)可以實(shí)施電訊檢疫。

第十七條　有本辦法第十四條、第十五條、第十六條規定以外的其他情形或者在緊急情況下，檢驗檢疫部門(mén)對郵輪實(shí)施靠泊檢疫。

第十八條  檢驗檢疫部門(mén)工作人員對入境郵輪實(shí)施的檢疫查驗內容包括：

（一）在登輪前，檢查郵輪是否懸掛檢疫信號；

（二）核查《船舶免于衛生控制措施證書(shū)/船舶衛生控制措施證書(shū)》、食品從業(yè)人員健康證明、來(lái)自黃熱病疫區交通工具上船員和旅客的預防接種證書(shū)；

（三）檢查郵輪醫療設施、航海日志、醫療日志，詢(xún)問(wèn)船員、旅客的健康監測情況，可以要求郵輪運營(yíng)方或者其代理人簽字確認；

（四）檢查食品飲用水安全、醫學(xué)媒介生物控制、廢棄物處置和衛生狀況；

（五）檢查公共衛生安全體系其他相關(guān)內容。

第十九條 完成入境檢疫后，對未發(fā)現染疫的郵輪，檢驗檢疫人員應當立即簽發(fā)《船舶入境衛生檢疫證》；對需要實(shí)施檢疫處理措施的郵輪，經(jīng)檢疫處理合格后，予以簽發(fā)《船舶入境檢疫證》。

郵輪負責人收到《船舶入境衛生檢疫證》或者《船舶入境檢疫證》，方可解除入境郵輪檢疫信號，準予人員上下、貨物裝卸等。

第二十條 入境旅客、郵輪員工及其他人員應當接受檢疫。

入境郵輪在中國境內停留期間，旅客、郵輪員工及其他人員不得將動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物帶離郵輪；需要帶離時(shí)，應當向口岸檢驗檢疫部門(mén)申報。
 

第四章 出境檢疫查驗
 

第二十一條 出境郵輪在離港前4個(gè)小時(shí)，郵輪負責人或者其代理人應當向出境口岸檢驗檢疫部門(mén)申報郵輪出境檢疫信息。

第二十二條 檢驗檢疫部門(mén)對出境郵輪實(shí)施檢疫，未完成檢疫事項的郵輪不得出境。

出境檢疫完畢后，檢驗檢疫部門(mén)工作人員對出境郵輪應當簽發(fā)《交通工具出境衛生檢疫證書(shū)》。

檢驗檢疫部門(mén)可以根據風(fēng)險評估情況確定是否實(shí)施登輪檢疫。

第二十三條 對郵輪實(shí)施出境檢疫完畢后，除引航員和經(jīng)檢驗檢疫部門(mén)許可的人員外，其他人員不得上下郵輪，不準裝卸行李、郵包、貨物等物品。違反上述規定，該郵輪必須重新實(shí)施出境檢疫。

出境檢疫完畢后超過(guò)24小時(shí)仍未開(kāi)航的出境郵輪，應當重新實(shí)施出境檢疫。
 

第五章 檢疫處理
 

第二十四條 有下列情形之一的，郵輪運營(yíng)方應當按照檢驗檢疫部門(mén)要求，組織實(shí)施檢疫處理：

（一）國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告或者警示通報等有明確要求的；

（二）發(fā)現存在與人類(lèi)健康有關(guān)的醫學(xué)媒介生物或者有毒有害物質(zhì)的；

（三）發(fā)現有《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第十八條規定的名錄中所列病蟲(chóng)害的；

（四）法律、法規規定的其他應當實(shí)施檢疫處理的情形。

郵輪上泔水、動(dòng)植物性廢棄物及其存放場(chǎng)所、容器應當實(shí)施檢疫處理。

檢疫處理工作應當由獲得許可的檢疫處理單位實(shí)施并接受檢驗檢疫部門(mén)監督。

第二十五條 郵輪上有禁止進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，在中國境內停留期間，不得卸離或者帶離郵輪。發(fā)現有害生物擴散風(fēng)險或者潛在風(fēng)險的，郵輪運營(yíng)方應當主動(dòng)采取防范措施，并及時(shí)向檢驗檢疫部門(mén)報告。

第二十六條 經(jīng)檢疫處理合格的，且需下一港跟蹤的郵輪，出發(fā)港檢驗檢疫部門(mén)應當及時(shí)將有關(guān)信息報送至下一港檢驗檢疫部門(mén)。
 

第六章 突發(fā)公共衛生事件處置

第二十七條 發(fā)生下列情形之一，郵輪負責人或者其代理人應當及時(shí)采取有效的應急處置措施，立即向口岸檢驗檢疫部門(mén)進(jìn)行突發(fā)公共衛生事件報告：

（一）航行途中有人員發(fā)生疑似傳染病死亡或者不明原因死亡的；

（二）發(fā)現傳染病受染人或者疑似受染人，且可能構成公共衛生風(fēng)險的；

（三）航行過(guò)程中6小時(shí)內出現6例及以上的消化道疾病病例，或者郵輪上有1%及以上的船員或者旅客患消化道疾病的；

（四）郵輪航行途中24小時(shí)內出現2‰以上的船員或者旅客患呼吸道傳染病的；

（五）發(fā)生群體性不明原因疾病的；

（六）郵輪負責人或者其代理人認為應當報告的其他情形。

第二十八條 突發(fā)公共衛生事件報告內容應當包括：

（一）事件的基本情況，包括啟運港、靠泊港和沿途寄港、?？咳掌?、病名或者主要癥狀、總人數、患病人數、死亡人數等；

（二）患病人員的監測日志、醫療記錄和調查記錄等；

（三）郵輪上所采取的應急處置措施及所取得的效果；

（四）法律法規要求的其他信息和資料。

第二十九條 郵輪發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，應當遵循統一指揮、職責明確、科學(xué)高效、反應及時(shí)、優(yōu)先救治的原則。檢驗檢疫部門(mén)應當對人員醫療救治工作給予檢疫便利。

第三十條 郵輪運營(yíng)方應當建立完善的突發(fā)公共衛生事件處置能力，包括配備具有處置突發(fā)事件能力的專(zhuān)業(yè)人員、建立應急處置預案、定期開(kāi)展培訓和演練等。

發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，郵輪運營(yíng)方及其代理人應當配合檢驗檢疫部門(mén)做好應急處置工作。

第三十一條  檢驗檢疫部門(mén)應當建立突發(fā)公共衛生事件的應急處置機制，做好聯(lián)防聯(lián)控工作，定期開(kāi)展培訓和演練，指導、協(xié)調郵輪運營(yíng)方做好郵輪突發(fā)公共衛生事件的現場(chǎng)處置工作。

第三十二條  郵輪發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，應當依法對受染人員實(shí)施隔離，隔離期限根據醫學(xué)檢查結果確定；對疑似受染人員依法實(shí)施就地診驗或者留驗，就地診驗或者留驗期限自該人員離開(kāi)感染環(huán)境的時(shí)候算起，不超過(guò)該傳染病的最長(cháng)潛伏期。

郵輪上發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，郵輪運營(yíng)方可以提出申請，經(jīng)檢驗檢疫部門(mén)同意，在郵輪上實(shí)施隔離留驗；對不具備隔離留驗條件的，應當轉送至指定醫療機構。
 

第七章 監督管理
 

第三十三條 國家質(zhì)檢總局可以根據郵輪檢疫風(fēng)險等級確定監督管理的重點(diǎn)、方式和頻次。

檢驗檢疫部門(mén)可以以抽查、專(zhuān)項檢查、全項目檢查等方式進(jìn)行監管。必要時(shí)，可以實(shí)施采樣檢測。

第三十四條 檢驗檢疫人員按照下列要求對出入境郵輪實(shí)施衛生監督：

（一）公共衛生安全管理制度是否完善；

（二）食品飲用水安全；

（三）客艙、甲板、餐廳、酒吧、影劇院、游泳池、浴池等公共場(chǎng)衛生狀況是否保持良好；

（四）是否保持無(wú)感染源或者污染源，包括無(wú)醫學(xué)媒介生物和宿主，并確保醫學(xué)媒介生物控制措施的有效運行；

（五）保持廢棄物密閉儲存，或者具備無(wú)害化處理能力；

（六）保留完整規范的醫療記錄、藥品消耗及補充記錄；

（七）是否建立完善的壓艙水排放報告機制。

第三十五條 中國籍郵輪上的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所應當取得檢驗檢疫部門(mén)頒發(fā)的國境口岸衛生許可證后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十六條 檢驗檢疫人員按照下列要求對出入境郵輪食品安全實(shí)施監督管理：

（一）郵輪上的食品從業(yè)人員應當持有有效的健康證明，并經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓，能夠按照食品安全控制要求進(jìn)行操作；

（二）郵輪運營(yíng)方應當向持有有效國境口岸衛生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采購食品或者餐飲服務(wù)；

（三）應當建立食品進(jìn)貨查驗制度，并保存相關(guān)檔案。

第三十七條 檢驗檢疫部門(mén)對境外直供郵輪的進(jìn)境食品，可以參照過(guò)境檢疫模式進(jìn)行監管：

（一）境外直供郵輪的動(dòng)植物源性食品和水果的入境口岸、運輸路線(xiàn)、出境口岸等相關(guān)事項，應當向配送地直屬檢驗檢疫局備案；

（二）境外直供郵輪的動(dòng)植物源性食品和水果應當使用集裝箱裝載，按照規定的路線(xiàn)運輸，集裝箱在配送郵輪前不得開(kāi)箱；

（三）境外直供郵輪食品在配送時(shí)應當接受開(kāi)箱檢疫。開(kāi)箱時(shí)，應當由檢驗檢疫人員現場(chǎng)監督，經(jīng)查驗鉛封、核對貨物種類(lèi)和數量、實(shí)施檢疫后方可配送郵輪。

境外直供郵輪食品不得用于其他用途。

第三十八條 對經(jīng)監督管理不合格的郵輪，檢驗檢疫部門(mén)應當通知郵輪負責人或者其代理人進(jìn)行整改，整改符合要求后，郵輪方可出入境。
 

第八章 法律責任
 

第三十九條 根據《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實(shí)施細則所規定的應當受行政處罰的行為是指：

（一）應當接受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號的；

（二）入境、出境的交通工具，在入境檢疫之前或者在出境檢疫之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的；

（三）拒絕接受檢疫或者抵制衛生監督，拒不接受衛生處理的；

（四）偽造或者涂改檢疫單、證、不如實(shí)申報疫情的；

（五）未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具，擅自離開(kāi)檢疫地點(diǎn)，逃避查驗的；

（六）隱瞞疫情或者偽造情節的；

（七）未經(jīng)檢疫處理，擅自排放壓艙水，移下垃圾、污物等控制的物品的；

（八）未經(jīng)檢疫處理，擅自移運尸體、骸骨的；

（九）未經(jīng)檢驗檢疫部門(mén)檢查，從交通工具上移下傳染病病人造成傳染病傳播危險的。

具有第（一）至第（四）項行為的，由檢驗檢疫部門(mén)處以警告或者100元以上5000元以下的罰款。

具有第（五）至第（八）項行為的，處以1000元以上１萬(wàn)以下的罰款。

具有第（九）項行為的，處以5000元以上３萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法，有下列情況之一的，由檢驗檢疫部門(mén)視情節輕重給予警告，或者處以3萬(wàn)元以下罰款。

（一）郵輪負責人或者其代理人未按照本辦法第十條、第二十一條規定履行申報義務(wù)；

（二）郵輪運營(yíng)方或者郵輪上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向未持有有效國境口岸衛生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采購食品的；

（三）中國籍郵輪上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所未取得有效國境口岸衛生許可證，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）食品、飲用水及公共場(chǎng)所不符合相關(guān)法律法規及衛生標準要求，郵輪運營(yíng)方拒不整改的；

（五）發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，郵輪運營(yíng)方或者其代理人未按照檢驗檢疫部門(mén)要求及時(shí)報告或者未按照本辦法第二十九條、第三十條規定實(shí)施衛生處理、除害處理、封存或者銷(xiāo)毀處理的；

（六）郵輪運營(yíng)方或者其代理人、郵輪上的食品從業(yè)人員違反本辦法第二十七條、第二十八條規定的。

第四十一條 違反國境衛生檢疫規定，引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴重危險，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著(zhù)輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫部門(mén)處5000元以上3萬(wàn)以下罰款。

第四十二條 有下列違法行為之一的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著(zhù)輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫部門(mén)處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）引起重大動(dòng)植物疫情的；

（二）偽造、變造動(dòng)植物檢疫單證、印章、標志、封識的。

引起重大動(dòng)植物疫情危險，情節嚴重的依法追究刑事責任。
 

第九章 附 則
 

第四十三條 定班客輪可以參照本辦法實(shí)施管理。

第四十四條　本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第四十五條 本辦法自2017年1月1日起施行。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/21263.html

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