交公路發(fā)〔2023〕132號《交通運輸部關(guān)于加快建立健全現代公路工程標準體系的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于加快建立健全現代公路工程標準體系的意見(jiàn)







交公路發(fā)〔2023〕132號
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，強化工程技術(shù)支撐，加快建立健全現代公路工程標準體系，推動(dòng)公路交通高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞加快建設交通強國，堅持服務(wù)大局、強化標準供給，堅持分級管理、整合提升，堅持先進(jìn)適用、創(chuàng )新引領(lǐng)，堅持開(kāi)放融通、共建共享，結合交通強國試點(diǎn)等工作，加快推進(jìn)公路工程技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)應用，不斷建立健全貫徹新發(fā)展理念、體現高質(zhì)量要求、適應數字化發(fā)展的現代公路工程標準體系，提升公路工程技術(shù)標準適用性、創(chuàng )新性、引領(lǐng)性，推動(dòng)中國公路工程技術(shù)和標準進(jìn)入世界前列，為建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的公路交通提供有力支撐。

二、著(zhù)力建立健全現代公路工程標準體系

（一）建設高質(zhì)量的公路工程通用標準。

1.強化基礎標準。以基礎設施“硬聯(lián)通”和制度規則“軟聯(lián)通”為導向，強化公路基礎設施、勘察設計、施工、檢測、驗收、養護、運營(yíng)、管理等基礎性標準制定，提煉并加強總體性和共性技術(shù)要求，不斷完善公路工程基礎標準。

2.強化公路工程質(zhì)量和安全標準供給。以現代工程技術(shù)理論為支撐，以公路全生命周期理念為指引，不斷完善技術(shù)標準，提升公路工程質(zhì)量、安全耐久水平以及公路網(wǎng)的韌性。深入推進(jìn)先進(jìn)的智能化、標準化現代工程設計施工，加大高性能材料、現代化裝備以及施工技術(shù)的工程應用。提高公路路面、橋梁結構等建造制造質(zhì)量和安全耐久水平，促進(jìn)公路建造制造工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.推進(jìn)公路生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展標準制定。堅持生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展理念，推進(jìn)公路生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)標準研制。加大公路路域環(huán)境保護、生態(tài)脆弱區和環(huán)境敏感區生態(tài)修復與恢復、路面降噪等技術(shù)標準制定。促進(jìn)公路節約集約高效利用土地資源，推動(dòng)通道及線(xiàn)位科學(xué)合理布設、綜合利用相關(guān)技術(shù)標準制定。推進(jìn)廢舊材料循環(huán)利用、綠色低碳服務(wù)區建設運營(yíng)等技術(shù)標準制定。

4.大力發(fā)展公路數字化標準。加大北斗等新一代通信信息技術(shù)與現代公路工程技術(shù)的融合應用。以安全、高效、智慧、融合為主線(xiàn)，統一數據技術(shù)要求，實(shí)現由設計到施工、管理、養護、運營(yíng)的數字化和數據流轉，推進(jìn)公路數字模型和數字孿生應用，推動(dòng)智慧公路發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)標準數字化、國際化共享。

（二）加強與綜合交通設施標準統籌協(xié)調。推動(dòng)公路與城市道路、軌道交通、機場(chǎng)等交通運輸形式的統籌布局和科學(xué)銜接，保障通道資源共享、基礎設施順暢連接共建、運行管理有效協(xié)同、應急保障協(xié)作有序。加強公路基礎設施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)、通信信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合技術(shù)標準制定。

（三）加大標準對重大戰略重大工程的支撐和有效供給。以服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、粵港澳大灣區建設等重大戰略和出疆入藏等重大工程建設需求為導向，加大多交通荷載復雜立體工程、大斷面復合公路通道、地下高速公路、八車(chē)道及以上公路、穿山越嶺特長(cháng)隧道、跨江跨海通道的橋梁隧道、長(cháng)大下坡等復雜路段和高原凍土特殊地形地貌地區高速公路等技術(shù)標準（含定額）的研究制定。

（四）推進(jìn)工程管理標準化現代化?？偨Y現代工程管理經(jīng)驗成果，提升管理理念、管理技術(shù)和管理方法，制定和完善工程項目管理標準。結合投融資模式轉變，深化工程管理專(zhuān)業(yè)化、標準化、精細化轉型提升，注重數字化賦能，創(chuàng )新監管方式。完善代建制、設計施工總承包等建設管理方式，優(yōu)化管理流程。加強工程項目的全過(guò)程造價(jià)要素管理，推進(jìn)造價(jià)信息清單化、數字化和造價(jià)管理標準化，做好大數據分析應用和定額標準動(dòng)態(tài)更新，有效控制工程造價(jià)。

（五）完善可持續公路養護標準。以養護作業(yè)專(zhuān)業(yè)化、養護決策科學(xué)化、養護技術(shù)現代化為重點(diǎn)，提升在役公路基礎設施維護養護、安全耐久和防災抗災水平，強化橋隧等結構承載力評定與檢測、加固等技術(shù)標準制定。加強跨江?？鐛{谷、高寒高海拔、荒漠戈壁、軟弱地質(zhì)等復雜環(huán)境公路結構物監測技術(shù)及維修養護標準制定。完善預防性、智能化、快速養護以及養護施工作業(yè)區、主要易損構件等重要領(lǐng)域養護技術(shù)標準制定。

（六）加強公路運營(yíng)標準制定。依法制定公路運營(yíng)管理標準，加強公路橋梁、隧道等設施限載、限尺寸相關(guān)標準以及大件運輸承載限制指標條件和公路運行監測技術(shù)等運營(yíng)管理標準的制定，提升交通基礎設施運行效率、安全水平。建立健全山區、陡坡、冰雪、高原等復雜環(huán)境下及地震、泥石流、崩塌、洪水等自然災害防治技術(shù)標準。

（七）嚴格規范路政管理標準。以推動(dòng)公路管理規范化、專(zhuān)業(yè)化、便利化為導向，補充完善路產(chǎn)保護、涉路施工、大件運輸、違法超限運輸治理、執法程序、執法站所裝備、公路路域環(huán)境綜合評價(jià)等管理技術(shù)標準，提升公路路政管理服務(wù)水平。

三、著(zhù)力加強公路工程標準管理

（一）加強標準的編制管理。

1.強化行業(yè)強制性標準編制。以保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全及滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )管理基本需要為重點(diǎn)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化公路工程強制性行業(yè)標準，突出關(guān)鍵強制性指標和技術(shù)要求，體現強制性、基礎性、統一性。地方交通運輸主管部門(mén)可依法制定高于國家和公路工程行業(yè)強制性標準要求的公路工程地方強制性標準。鼓勵各單位積極牽頭和參加行業(yè)強制性標準的制修訂工作。

2.優(yōu)化推薦性標準供給。及時(shí)了解行業(yè)公路工程技術(shù)創(chuàng )新成果，跟蹤總結交通強國試點(diǎn)應用情況，不斷完善和豐富公路工程推薦性標準，突出系統性、專(zhuān)業(yè)性、操作性和技術(shù)引領(lǐng)作用，鼓勵地方和行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等社會(huì )組織及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，聚焦新技術(shù)、新工藝、新材料以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，制定滿(mǎn)足地方需求以及市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的推薦性地方標準及團體標準或技術(shù)指南，推動(dòng)區域和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵交通領(lǐng)域企事業(yè)單位強化企業(yè)主體責任，發(fā)揮創(chuàng )新能動(dòng)性，制定和實(shí)施公路工程企業(yè)標準。

（二）加強標準的使用管理。

公路工程行業(yè)標準使用者應嚴格執行有關(guān)強制性標準，積極采用行業(yè)推薦性標準。各地各單位要及時(shí)對標準使用情況進(jìn)行反饋，對出現的問(wèn)題及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)和主編單位。相關(guān)部門(mén)和主編單位應加強對公路工程行業(yè)標準使用的監測評估，建立相應機制，及時(shí)評估和修訂相關(guān)標準，可采用局部修訂等方式，完善相應條款。交通運輸主管部門(mén)應依法開(kāi)展標準實(shí)施檢查監督，重點(diǎn)加強強制性標準的實(shí)施監督。

四、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。部加強統籌協(xié)調，充分發(fā)揮部標準化管理委員會(huì )的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調作用，部公路局加強公路工程標準的擬訂和監督實(shí)施，與省級交通運輸主管部門(mén)、標準編制團隊和專(zhuān)家等共同發(fā)揮作用。各有關(guān)單位結合交通強國建設等示范試點(diǎn)和既有工程，加大技術(shù)研發(fā)力度，加強成果共享和轉化應用，協(xié)調解決重大工程技術(shù)難題，及時(shí)將成熟適用的工程技術(shù)成果納入相關(guān)標準。

（二）加強實(shí)施保障。各級交通運輸主管部門(mén)要加大政策支持，積極創(chuàng )造有利條件，充分調動(dòng)企事業(yè)單位和廣大工程技術(shù)人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，吸引更多機構和專(zhuān)家參與公路工程技術(shù)研發(fā)及標準制定。要依托重大工程，鼓勵創(chuàng )新主體積極爭取政府財政資金，引導社會(huì )資本開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和標準制定工作。部組織開(kāi)展公路工程行業(yè)標準制修訂專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現階段性目標。

（三）加強人才儲備。各有關(guān)單位要高度重視技術(shù)人才隊伍建設，加大公路工程建設、養護及運營(yíng)管理實(shí)踐中工程技術(shù)、管理人才的培養和使用，提升解決重大工程技術(shù)問(wèn)題的能力和水平。加大各專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才培養和儲備，培養更多應用型、復合型技術(shù)人才。建立技術(shù)標準專(zhuān)家智庫，在項目立項、研發(fā)、成果驗收和推廣應用等環(huán)節發(fā)揮積極作用，加大標準編制成果在各類(lèi)人才評價(jià)等方面的應用。

（四）加強國際合作。依托國內大市場(chǎng)，聯(lián)通國際市場(chǎng)，推進(jìn)雙邊、多邊公路工程技術(shù)合作與交流，推動(dòng)“一帶一路”基礎設施“硬聯(lián)通”和與各國先進(jìn)技術(shù)成果、標準共享“軟聯(lián)通”，推動(dòng)雙邊多邊標準互認或標準統一。深化與相關(guān)國際組織合作，總結國內外經(jīng)驗和運用新理念，加大新技術(shù)研發(fā)及標準制定。健全多語(yǔ)種公路工程技術(shù)標準體系，提升國際化水平。鼓勵舉辦國際論壇、技術(shù)研討、合作交流等活動(dòng)，開(kāi)展國際合作研究和標準制定。







 

交通運輸部

2023年9月12日

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本文關(guān)鍵詞： 交公路發(fā), 交通運輸部, 建立, 健全, 現代, 公路, 工程, 標準, 體系, 意見(jiàn)