辦河湖〔2023〕140號《水利部辦公廳關(guān)于加強山區河道管理的通知》

水利部辦公廳關(guān)于加強山區河道管理的通知








辦河湖〔2023〕140號

各有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

我國山區河道數量眾多，分布廣泛，因強降雨引發(fā)的山洪災害時(shí)有發(fā)生。一些山區河道周邊人類(lèi)活動(dòng)頻繁，擠占河道、私挖亂采、私搭亂建等違法違規行為影響河道行洪能力，對山洪災害產(chǎn)生放大效應。2022年3月，水利部印發(fā)《關(guān)于加強山洪災害防御工作的指導意見(jiàn)》，對山洪災害監測預警等防御工作提出了明確要求。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規規定，加強山區河道管理，暢通河道行洪空間，現就有關(guān)事項通知如下。

一、實(shí)行名錄管理。

以全國山洪災害調查評價(jià)成果為基礎，省級水行政主管部門(mén)組織山洪災害防治縣詳細梳理山洪災害防治區內流域面積小于200平方公里的河流，逐條河流核查河流名稱(chēng)、所屬行政區、所屬水系、河流長(cháng)度、流域面積等情況，建立河道名錄。其他易發(fā)生山洪災害的山區河道，有關(guān)地方可結合實(shí)際組織梳理排查。

二、落實(shí)管理責任。

對名錄內河道，明確鄉級和村級河長(cháng)責任人、防汛抗洪人民政府行政首長(cháng)責任人、主管部門(mén)責任人、巡查管護責任人等“四個(gè)責任人”，分別承擔河湖管理保護領(lǐng)導責任、防汛責任、部門(mén)責任和巡查管護責任。水利部將山區河道管理情況納入國務(wù)院河長(cháng)制湖長(cháng)制督查激勵，各地要把山區河道管理情況納入河長(cháng)制考核。

三、公布河道名錄。

2023年7月1日前，縣級水行政主管部門(mén)建立山區河道名錄，明晰“四個(gè)責任人”名單，在縣鄉村域范圍內向社會(huì )公布。每年結合山洪災害發(fā)生情況、山洪災害補充調查評價(jià)結果等，動(dòng)態(tài)調整山區河道名錄和“四個(gè)責任人”名單，并向社會(huì )公布。

四、劃定管控邊界。

省級水行政主管部門(mén)組織推進(jìn)名錄內河道管理范圍劃定工作，由縣級以上地方人民政府進(jìn)行公告。組織開(kāi)展劃界成果復核，加強上下游、左右岸、干支流劃界成果銜接，對于降低劃定標準，人為縮窄河道管理范圍，故意避讓村鎮、農田、基礎設施以及建筑物、構筑物等問(wèn)題，依法依規整改并公告調整后的河道管理范圍劃定成果。

五、加強審批監管。

省級水行政主管部門(mén)根據河道管理權限，組織明確河道管理范圍內建設項目和活動(dòng)審批主體，遵循確有必要、無(wú)法避讓、確保安全的原則，按照分級審批權限和分類(lèi)管理要求，嚴格依法依規審批，不得超權限審查，不得隨意擴大項目類(lèi)別，嚴禁未批先建、越權審批、批建不符，嚴禁以任何名義非法占用和束窄河道。

六、整治礙洪問(wèn)題。

省級水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治，對河道管理范圍內違法違規的建筑物，阻礙行洪的片林和高稈作物、圍堤套堤、橋梁道路、設施大棚，油氣、電力、通信、供排水等穿堤管道纜線(xiàn)，以及塘壩、堰壩等，全面深入排查，逐項明確整改措施、完成時(shí)限和責任人，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，逐項整治銷(xiāo)號。對于阻水嚴重的問(wèn)題，要立行立改，確保河道行洪通暢。

七、加強巡查管護。

各地根據實(shí)際情況，配齊配強巡查管護隊伍，將責任落實(shí)到人。有河道管理單位或水利工程管理單位的河段，充分發(fā)揮管理單位作用，明確巡查管護責任人，建立巡查管護制度，強化巡查管護；其他河段，因地制宜采取政府購買(mǎi)第三方公共服務(wù)，設立專(zhuān)管員、巡河員、護河員、保潔員等巡查管護責任人，解決河道管理保護“最后一公里”問(wèn)題。

八、規范管護行為。

巡查管護責任人要開(kāi)展經(jīng)常性巡查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，重點(diǎn)巡查居住人口密集、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁的河段，加大汛期巡查頻次，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理，不能解決的及時(shí)報告河長(cháng)責任人，由河長(cháng)責任人組織同級有關(guān)部門(mén)（單位）或提請上級有關(guān)部門(mén)（單位）清理整治，確保問(wèn)題清理整治到位。

九、推進(jìn)智慧管理。

各地要利用“全國水利一張圖”及河湖遙感本底數據庫，將山區河道管理范圍劃定成果、涉河建設項目審批信息上圖入庫。充分利用大數據、衛星遙感、無(wú)人機、視頻監控等技術(shù)手段，加強對名錄內河道的動(dòng)態(tài)監管，提高問(wèn)題發(fā)現、推送、處理的時(shí)效性。

請各有關(guān)省級水行政主管部門(mén)于2023年7月1日前，通過(guò)全國河湖長(cháng)制管理信息系統組織報送山區河道名錄。





 

水利部辦公廳

2023年4月28日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/157979.html

本文關(guān)鍵詞： 辦河湖, 水利部, 辦公廳, 山區, 河道, 管理, 通知