民發(fā)〔2023〕5號《民政部農業(yè)農村部國家衛生健康委國家疾控局關(guān)于在城鄉社區做好新型冠狀病毒感染“乙類(lèi)乙管”有關(guān)疫情防控工作的通知》

民政部農業(yè)農村部國家衛生健康委國家疾控局關(guān)于在城鄉社區做好新型冠狀病毒感染“乙類(lèi)乙管”有關(guān)疫情防控工作的通知







民發(fā)〔2023〕5號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、農業(yè)農村廳（局）、衛生健康委、疾控主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、農業(yè)農村局、衛生健康委、疾控主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)城鄉社區圍繞“保健康、防重癥”工作目標，有力有序實(shí)施新型冠狀病毒感染“乙類(lèi)乙管”，經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、轉變工作重心。城鄉社區是確保疫情防控政策平穩有序轉段和社會(huì )秩序穩定的基層平臺，是協(xié)助做好“一老一小”等重點(diǎn)群體健康服務(wù)工作的重要陣地。隨著(zhù)疫情防控進(jìn)入新階段，各地要把城鄉社區疫情防控工作重心轉移到充分發(fā)揮城鄉社區自治和服務(wù)功能、切實(shí)做好政策宣傳教育工作、根據當地黨委和政府統一部署加強重點(diǎn)環(huán)節防控等方面上來(lái)，最大程度保護居民群眾生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對居民群眾生產(chǎn)生活的影響，進(jìn)一步凝聚起同心同德、迎難而上、攻堅克難的力量。

二、健全城鄉社區疫情防控體系。充分發(fā)揮村（社區）黨組織領(lǐng)導作用和村（居）民委員會(huì )、村（社區）衛生服務(wù)機構基礎作用，細化分解村（居）民小組組長(cháng)、樓門(mén)棟長(cháng)、網(wǎng)格員責任，把防控措施落實(shí)到自然村、小區和網(wǎng)格。農村地區要依托五級書(shū)記抓疫情防控機制，進(jìn)一步加強村級疫情防控體系與縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加快推動(dòng)實(shí)現村（居）民委員會(huì )下屬公共衛生委員會(huì )全覆蓋，加強公共衛生委員會(huì )與村（居）民委員會(huì )其他下屬委員會(huì )、村（社區）衛生服務(wù)機構協(xié)作。倡導由村（居）民委員會(huì )主任擔任公共衛生委員會(huì )主任。創(chuàng )新社區與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源的聯(lián)動(dòng)機制，完善社區志愿服務(wù)制度，動(dòng)員居民群眾就近就便開(kāi)展鄰里互助等活動(dòng)。開(kāi)放的社區養老機構，根據屬地聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）統一部署，在社區黨組織領(lǐng)導下，由社區衛生服務(wù)站牽頭組成應對專(zhuān)班，參照養老機構疫情防控要求制定具體防控指引。

三、分級分類(lèi)做好健康服務(wù)。組織村（居）民委員會(huì )、村（社區）衛生服務(wù)機構，統籌村（居）民代表、村（居）民小組組長(cháng)、樓門(mén)棟長(cháng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和志愿者等，采用“敲門(mén)行動(dòng)”、發(fā)放“健康愛(ài)心包”等居民群眾樂(lè )意接受的方式，加強聯(lián)系并動(dòng)態(tài)掌握轄區65歲及以上老年人等重點(diǎn)人群健康狀況，及時(shí)完善重癥高風(fēng)險人員信息臺賬。優(yōu)化城鄉社區服務(wù)設施空間布局，結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)補齊農村社區綜合服務(wù)設施短板，為城鄉社區設置、保留便民核酸檢測點(diǎn)提供必要場(chǎng)地和設施條件。落實(shí)好在城鄉社區設立老年人綠色通道、臨時(shí)接種點(diǎn)、流動(dòng)接種車(chē)等措施，為3歲以上適齡無(wú)接種禁忌人群應接盡接提供便利條件。推動(dòng)建立城鄉社區與醫療機構、藥房之間的直通熱線(xiàn)，由村（居）民委員會(huì )配合村（社區）衛生服務(wù)機構圍繞老年人及其他高風(fēng)險人群，提供藥品、抗原檢測、聯(lián)系上級醫院等工作。

四、及時(shí)響應居民群眾健康服務(wù)需求。健全完善村（居）民委員會(huì )成員聯(lián)系居民群眾機制，組織村（居）民委員會(huì )成員、社會(huì )工作者、志愿者等開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，加強對“一老一小”、特殊困難精神障礙患者等群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，了解并向鄉鎮（街道）及時(shí)反映居民群眾在健康服務(wù)方面的急難愁盼問(wèn)題。推動(dòng)完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，鼓勵社會(huì )力量承接政府購買(mǎi)服務(wù)事項，廣泛參與城鄉社區疫情防控。引導社會(huì )力量參與建設開(kāi)發(fā)智慧社區信息系統和簡(jiǎn)便應用軟件，完善城鄉社區疫情防控工作信息化支撐，推動(dòng)社區疫情防控工作與居民群眾需求精準對接，并為老年人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童、殘疾人等群體保留必要暢通的線(xiàn)下渠道。

五、做好宣傳引導工作。依托微信群、公眾號、智慧社區客戶(hù)端等城鄉社區信息平臺，用好村（居）務(wù)公開(kāi)欄、鄉村大喇叭、黑板報、標語(yǔ)等陣地，組織村（居）民委員會(huì )廣泛宣傳防疫政策和人人都是自己健康第一責任人的理念，推動(dòng)科學(xué)理性認識新型冠狀病毒和疫苗接種。推動(dòng)落實(shí)村（社區）“兩委”牽頭責任，組織居民群眾圍繞疫情防控等方面問(wèn)題開(kāi)展靈活多樣的議事協(xié)商活動(dòng)，群策群力在城鄉社區落實(shí)好各項疫情防控優(yōu)化措施。強化村規民約、居民公約約束力，積極發(fā)揮紅白理事會(huì )等組織作用，引導居民群眾根據區域疫情防控形勢要求，合理控制婚喪嫁娶等活動(dòng)規模，降低疫情傳播風(fēng)險。

六、關(guān)心關(guān)愛(ài)城鄉社區工作者和基層醫務(wù)人員。推動(dòng)有效保障參與疫情防控的城鄉社區一線(xiàn)工作人員的防護物資供應，采取輪休、補休等方式及時(shí)安排城鄉社區工作者休息，在落實(shí)好城鄉社區工作者現有報酬保障政策基礎上，疫情防控期間，地方可對疫情防控一線(xiàn)城鄉社區工作者給予適當工作補助。組織開(kāi)展面向參與疫情防控的城鄉社區工作者的心理疏導，在節日期間做好因疫情防控因公殉職城鄉社區工作者的家屬慰問(wèn)關(guān)懷。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體作用，大力宣傳報道表現突出的城鄉社區一線(xiàn)工作人員的感人事跡，并在評先評優(yōu)等方面予以?xún)A斜。

七、強化工作保障。各地民政、農業(yè)農村、衛生健康、疾控部門(mén)要在當地疫情防控聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）領(lǐng)導下，加強城鄉社區疫情防控機制建設，調整完善城鄉社區疫情防控措施，健全村（社區）黨組織領(lǐng)導村（居）民委員會(huì )開(kāi)展疫情防控的工作制度，推動(dòng)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”總體方案有關(guān)要求在城鄉社區落地生效。要加強工作統籌，進(jìn)一步整合規范需要城鄉社區承擔的疫情防控方面的工作事務(wù)，防止出現令出多門(mén)、信息重復采集報送等問(wèn)題，避免增加城鄉社區不合理工作負擔。

貫徹落實(shí)本通知的進(jìn)展情況，請及時(shí)報民政部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、國家疾控局。






 

民政部

農業(yè)農村部

國家衛生健康委

國家疾控局

2023年1月6日

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