自然資發(fā)〔2022〕157號《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》

自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知







自然資發(fā)〔2022〕157號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）：

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的要求，根據《民法典》《農村土地承包法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規規定，以及《中央編辦關(guān)于修訂整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責文件的通知》（中央編辦發(fā)〔2019〕218號）等文件要求，現就推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權納入不動(dòng)產(chǎn)統一登記，并做好與土地承包合同管理工作有序銜接有關(guān)事項通知如下。

一、切實(shí)履行部門(mén)職責

做好土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，是保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，維護廣大農民財產(chǎn)權益的重大舉措。各級自然資源、農業(yè)農村部門(mén)要按照機構編制管理部門(mén)明確的職責分工，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合。自然資源部門(mén)負責農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記頒證工作。農業(yè)農村部門(mén)負責農村土地（含耕地、水域、灘涂）承包經(jīng)營(yíng)及承包合同管理工作。兩部門(mén)要按照職責分工，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，共同做好土地承包合同簽訂、登記頒證等工作，確保不動(dòng)產(chǎn)登記簿和證書(shū)記載內容與承包合同內容一致，切實(shí)維護好群眾土地承包權益。

二、實(shí)現信息互通共享

各級自然資源、農業(yè)農村部門(mén)要建立信息共享機制，實(shí)現登記信息與承包合同信息互通共享，保障不動(dòng)產(chǎn)登記與土地承包合同管理有序銜接。

各地要結合本地基礎條件，根據資料介質(zhì)形式、存儲管理方式等實(shí)際，啟動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權登記簿和承包合同信息數據共享工作。已建立專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)通的，在符合信息安全要求的條件下，優(yōu)先通過(guò)在線(xiàn)方式批量推送電子數據；在線(xiàn)共享條件不具備的，可暫時(shí)采取數據拷貝方式進(jìn)行；尚未數字化的，可采取紙質(zhì)資料復制方式。電子數據與紙質(zhì)資料一致的，無(wú)需另行復制紙質(zhì)資料。

地方農業(yè)農村部門(mén)組織簽訂土地承包合同后，要及時(shí)將合同信息共享給同級自然資源部門(mén)。自然資源部門(mén)依據合同記載的相關(guān)信息，將發(fā)包方、承包方代表和家庭成員及承包土地的面積、承包期限、用途等登簿。登簿完成后，自然資源部門(mén)要及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享給農業(yè)農村部門(mén)。兩部門(mén)要加強土地征收、承包地流轉、永久基本農田調整補劃等導致承包地自然狀況和權屬狀況等變化情況的信息互通共享。自然資源部和農業(yè)農村部根據工作需要，逐步探索擴大信息共享范圍和內容。

土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記檔案已由當地檔案管理部門(mén)保管的，自然資源部門(mén)和農業(yè)農村部門(mén)應會(huì )同檔案管理部門(mén)，建立資料共享使用工作機制，滿(mǎn)足日常工作需要。要規范做好信息共享工作，嚴格落實(shí)信息安全及保密要求，防止出現資料損毀、丟失、泄密等問(wèn)題。

三、穩妥開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權登記頒證

第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)地區自然資源、農業(yè)農村部門(mén)要按照中央關(guān)于延包試點(diǎn)工作節奏和要求，共同部署、一體推進(jìn)有關(guān)工作，共同做好延包合同簽訂和不動(dòng)產(chǎn)登記工作。各地要認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的意見(jiàn)》，已依法頒發(fā)的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證，在新的承包期繼續有效且不變不換。對于延包中因土地承包合同期限變化直接順延的，農業(yè)農村部門(mén)組織簽訂延包合同后，自然資源部門(mén)依據延包合同在登記簿上做相應變更，在原農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)上標注記載，加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)用章。涉及互換、轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權等其他情形，頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》（封皮不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)字樣下括號標注“土地承包經(jīng)營(yíng)權”），不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)的記載內容應與原農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證內容銜接一致。證書(shū)樣式由自然資源部另行發(fā)布。

農業(yè)農村部門(mén)要完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息系統（平臺）功能，并依托系統（平臺）在線(xiàn)辦理農村土地承包合同簽訂、變更等業(yè)務(wù)。自然資源部門(mén)要完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺功能，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記系統辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權登記。

四、健全工作機制，切實(shí)方便群眾

各地自然資源、農業(yè)農村部門(mén)要在地方黨委政府領(lǐng)導下，建立健全工作機制，密切協(xié)作配合，加強條件能力建設，統籌解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，不斷健全完善承包合同取得權利、登記記載權利、證書(shū)證明權利的中國特色土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記制度。第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)地區要積極探索工作銜接、信息共享、證書(shū)頒發(fā)的路徑方法。其他有條件的地區，在充分做好相關(guān)基礎工作后，穩妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權登記成果信息共享，確保工作連續穩定。

各地要以為群眾“辦好一件事”為標準，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，采取進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、聯(lián)合辦公、延伸服務(wù)等舉措，切實(shí)方便群眾。能夠通過(guò)部門(mén)信息共享獲取的材料，不得要求群眾重復提交，不得增加群眾負擔。

2022年12月底前，各省級自然資源、農業(yè)農村部門(mén)要將工作進(jìn)展情況，報自然資源部和農業(yè)農村部；重要工作情況要及時(shí)報告。






 

自然資源部

農業(yè)農村部

2022年9月13日

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