辦市場(chǎng)發(fā)〔2022〕135號《文化和旅游部辦公廳關(guān)于加強行業(yè)監管進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序的通知》

文化和旅游部辦公廳關(guān)于加強行業(yè)監管進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序的通知






辦市場(chǎng)發(fā)〔2022〕135號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

自科學(xué)精準實(shí)施跨省旅游“熔斷”機制以來(lái)，旅游市場(chǎng)整體運行平穩有序，旅游行業(yè)恢復發(fā)展呈現良好勢頭，但部分地區“不合理低價(jià)游”、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、導游強迫或變相強迫購物等違法違規現象時(shí)有發(fā)生，侵害了游客的合法權益，擾亂了旅游市場(chǎng)秩序，給處于恢復階段的旅游市場(chǎng)帶來(lái)了嚴重負面影響?，F就加強行業(yè)監管，進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序有關(guān)工作通知如下：

一、以保障游客合法權益為目標，嚴格規范旅游市場(chǎng)秩序

各地要深刻認識當前旅游市場(chǎng)恢復發(fā)展的階段性特點(diǎn)，高度重視旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題，完善綜合治理機制，發(fā)揮各方面合力，提高市場(chǎng)監管效能，嚴格規范旅游市場(chǎng)秩序。要堅持源頭治理、抓早抓小，針對可能出現的問(wèn)題提前部署。要堅持綜合執法與信用監管相銜接，對違法違規的企業(yè)和個(gè)人依法依規開(kāi)展失信主體認定、實(shí)施信用管理措施。督促旅行社依法依規經(jīng)營(yíng)，不以不實(shí)價(jià)格招徠游客，不以不實(shí)宣傳誘導游客。壓實(shí)旅行社質(zhì)量主體責任，在招徠、組織、接待各環(huán)節嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量標準和服務(wù)規范，與游客依法簽訂旅游合同，并及時(shí)上傳至全國旅游監管服務(wù)平臺。要多渠道提醒游客選擇有資質(zhì)的旅行社，簽訂規范的旅游合同，對超低價(jià)的旅游產(chǎn)品要提高警惕，自覺(jué)抵制“不合理低價(jià)游”。行業(yè)組織要倡導旅行社誠信經(jīng)營(yíng)，強化行業(yè)自律，加強自我監督。

二、以提升服務(wù)質(zhì)量為根本，規范導游執業(yè)行為

各地要按照《加強導游隊伍建設和管理工作行動(dòng)方案（2021-2023年）》要求，加強導游業(yè)務(wù)培訓，提升導游專(zhuān)業(yè)水平與服務(wù)質(zhì)量；要針對社會(huì )反映強烈的未取得導游證而從事導游活動(dòng)、辱罵游客、強迫或者變相強迫游客參加購物活動(dòng)、向游客兜售物品、擅自增減旅游項目等問(wèn)題，加大綜合治理力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，健全執法保障。督促旅行社優(yōu)先選派服務(wù)質(zhì)量好，業(yè)內認可度高的導游，加強對導游的管理和督導，在出團前，對導游的服務(wù)質(zhì)量提出明確要求，要求導游落實(shí)“誠信為本、服務(wù)至誠”的理念，規范提供導游服務(wù)。

三、以整治“不合理低價(jià)游”為重點(diǎn)，加大綜合執法力度

各地要進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)執法，依法查處“不合理低價(jià)游”、指定具體購物場(chǎng)所、導游強迫或者變相強迫購物等各類(lèi)旅游市場(chǎng)違法違規行為，及時(shí)發(fā)布指導案例，震懾違法違規經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序。要緊盯網(wǎng)絡(luò )輿情，提高問(wèn)題發(fā)現能力，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)依法查處。要提升旅游投訴處理效率，依法依規分類(lèi)處置舉報線(xiàn)索與糾紛投訴，保障廣大游客合法權益。

四、以落實(shí)旅行社疫情防控指南為基礎，加強疫情防控和安全管理

各地要科學(xué)精準實(shí)施跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理“熔斷”機制，指導督促旅行社嚴格執行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，密切關(guān)注跨省旅游熔斷區域更新情況，及時(shí)調整團隊行程，強化關(guān)鍵環(huán)節管理，從細從實(shí)落實(shí)各項疫情防控措施。加強旅游團隊全程安全管理，安排旅游線(xiàn)路時(shí)，注意安全風(fēng)險，選擇有資質(zhì)的旅游車(chē)輛和司機。要求導游在帶團過(guò)程中及時(shí)提醒游客注意安全，嚴格遵守相關(guān)區域的安全管理規定。遇到突發(fā)事件，及時(shí)反應和妥善處置。

特此通知。




 

文化和旅游部辦公廳

2022年8月10日

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