氣辦函〔2022〕172號《中國氣象局辦公室關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設與管理工作方案〉的通知》

《中國氣象局辦公室關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設與管理工作方案〉的通知》






氣辦函〔2022〕172號

各?。▍^、市）氣象局，各直屬單位，各內設機構，相關(guān)高校和科研院所：

為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新、人才工作和氣象工作的重要指示精神，落實(shí)中央人才工作會(huì )議精神和《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）》部署，加快推進(jìn)中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設與管理，發(fā)揮科技人才在氣象高質(zhì)量發(fā)展中的主體作用，中國氣象局組織制定了《中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設與管理工作方案》，現予以印發(fā)，請遵照執行。





 

中國氣象局辦公室

2022年8月4日

中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設與管理工作方案

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新、人才工作和氣象工作的重要指示精神，落實(shí)中央人才工作會(huì )議精神、《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展綱要》）以及中國氣象局黨組決策部署，加快推進(jìn)中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng )新團隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)創(chuàng )新團隊）建設與管理，進(jìn)一步發(fā)揮好科技人才在氣象高質(zhì)量發(fā)展中的主體作用，參照《中國氣象局創(chuàng )新團隊建設與管理辦法》（氣發(fā)〔2021〕11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），制定本工作方案。

一、總體思路

（一）功能定位

重點(diǎn)創(chuàng )新團隊的功能定位是以高層次人才為核心，面向國家重大需求，面向世界科技前沿，面向氣象現代化建設，以解決氣象科學(xué)前沿以及業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵科技難題、推動(dòng)氣象科技高水平自立自強為目標，開(kāi)展氣象科技研發(fā)活動(dòng)的國家級創(chuàng )新群體。

（二）發(fā)展目標

“十四五”期間組建20支左右重點(diǎn)創(chuàng )新團隊，覆蓋氣象科研業(yè)務(wù)服務(wù)的主要領(lǐng)域。完善重點(diǎn)創(chuàng )新團隊組建機制，建立項目-團隊-基地一體化科技資源配置模式，完善重點(diǎn)創(chuàng )新團隊評價(jià)指標體系，建成布局合理、開(kāi)放高效、支撐有力、充滿(mǎn)活力的科技與業(yè)務(wù)深度融合的科技創(chuàng )新團隊體系。

（三）基本原則

1.頂層設計，資源統籌。聚焦《發(fā)展綱要》、《中國氣象科技發(fā)展規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規劃》）和系列業(yè)務(wù)能力提升方案中的重點(diǎn)科技任務(wù)，一體化配置項目、平臺、投入、人才等創(chuàng )新資源，推動(dòng)國家級氣象科研院所優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，發(fā)揮中國氣象局重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗室、野外科學(xué)試驗基地、成果中試基地等科技創(chuàng )新平臺在團隊建設和發(fā)展中的支撐作用，顯著(zhù)提升團隊支撐業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的能力。

2.聚智聚力，開(kāi)放發(fā)展。秉持開(kāi)放發(fā)展理念，匯聚全國氣象行業(yè)及氣象領(lǐng)域的科技人才組建重點(diǎn)創(chuàng )新團隊。團隊建設既注重發(fā)揮國家級科研業(yè)務(wù)單位以及地方氣象部門(mén)優(yōu)秀氣象科技人才的作用，又注重吸引集聚急需緊缺的相關(guān)高校、科研院所及市場(chǎng)主體的科技力量和海外高層次人才。

3.嚴格標準，明確導向。對標重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設的目標和任務(wù)，堅持高標準、嚴要求、強導向，重點(diǎn)支持基礎扎實(shí)、年富力強、業(yè)務(wù)過(guò)硬的首席科學(xué)家及團隊，瞄準氣象科技和業(yè)務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)，加快建立以業(yè)務(wù)需求為導向的科研立項評審、以業(yè)務(wù)轉化為導向的科技成果評價(jià)、以業(yè)務(wù)貢獻為導向的科研機構平臺和科技人才團隊評估“三評”機制。培養和造就一批作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗、在國內具備領(lǐng)先水平、在國際氣象科技前沿占有一席之地的重點(diǎn)創(chuàng )新團隊。

4.注重績(jì)效，動(dòng)態(tài)激勵。打破重點(diǎn)創(chuàng )新團隊稱(chēng)號終身制，圍繞科技任務(wù)組建團隊，任務(wù)完成且未接續新任務(wù)的團隊不再沿用重點(diǎn)創(chuàng )新團隊稱(chēng)號。在科技任務(wù)攻關(guān)期間給予重點(diǎn)創(chuàng )新團隊績(jì)效激勵。對團隊的考核注重解決業(yè)務(wù)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題成效以及團隊中的人才培養情況，破除“四唯”傾向。任務(wù)完成不佳或未完成任務(wù)的團隊，后續不予接續新任務(wù)，團隊予以解散。

二、主要任務(wù)

（一）完善重點(diǎn)創(chuàng )新團隊管理工作機制

1.建立工作專(zhuān)班。建立中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng )新團隊工作專(zhuān)班，由科技司、人事司牽頭，減災司、預報司、觀(guān)測司、計財司等職能司領(lǐng)導組成，負責落實(shí)局黨組關(guān)于重點(diǎn)創(chuàng )新團隊決策部署，組織開(kāi)展重點(diǎn)創(chuàng )新團隊組建、科技任務(wù)部署、科研經(jīng)費支持、績(jì)效激勵、考核評估等工作。

2.設立科學(xué)指導委員會(huì )。設立重點(diǎn)創(chuàng )新團隊科學(xué)指導委員會(huì )，由氣象相關(guān)領(lǐng)域的知名專(zhuān)家組成，開(kāi)展重點(diǎn)創(chuàng )新團隊評審和期滿(mǎn)考核，為重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設和發(fā)展提供決策咨詢(xún)。

3.強化依托單位主體責任。重點(diǎn)創(chuàng )新團隊依托單位為團隊首席科學(xué)家所在的國家級科研業(yè)務(wù)事業(yè)單位、各?。▍^、市）氣象局以及高校、部門(mén)外科研院所。重點(diǎn)創(chuàng )新團隊的日常管理由依托單位負責，為重點(diǎn)創(chuàng )新團隊科技攻關(guān)提供支持保障。

（二）組建重點(diǎn)創(chuàng )新團隊

1.組建方式

重點(diǎn)創(chuàng )新團隊一般采用組織確定方式組建，重點(diǎn)解決地球系統數值預報模式、災害性天氣預報、氣象雷達和衛星遙感數據產(chǎn)品應用、氣候變化、重大氣象裝備、人工影響天氣、信息技術(shù)與氣象融合應用及有關(guān)專(zhuān)項領(lǐng)域的氣象核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施系列業(yè)務(wù)能力提升工作方案重大科技任務(wù)；支持國家級氣象科研院所優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展。重點(diǎn)創(chuàng )新團隊主要依托中國氣象局科研業(yè)務(wù)單位以及省級氣象部門(mén)組建，對于氣象部門(mén)無(wú)明顯研發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)問(wèn)題，也可委托相關(guān)高校和科研院所組建重點(diǎn)創(chuàng )新團隊開(kāi)展攻關(guān)。工作專(zhuān)班組織科學(xué)指導委員會(huì )對相關(guān)職能司推薦的重點(diǎn)創(chuàng )新團隊組建方案進(jìn)行評審，根據評審結果提出建議名單，報局審批后發(fā)布成立，成熟一個(gè)組建一個(gè)。

2.團隊遴選條件

重點(diǎn)創(chuàng )新團隊首席科學(xué)家應具有正高級職稱(chēng)，一般應當是中國氣象局領(lǐng)軍人才或國家級人才，主持過(guò)或正在主持國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家自然基金重點(diǎn)項目或聯(lián)合基金項目、國家級重大業(yè)務(wù)工程以及其它國家級重大項目。擬開(kāi)展的研究工作具有扎實(shí)的基礎條件和鮮明的引領(lǐng)性；團隊首席科學(xué)家應具有較強的組織協(xié)調能力和團隊合作精神，年齡一般不超過(guò)57周歲，骨干成員中40歲以下青年人才占比應不少于三分之一，團隊成員總數不超過(guò)15人。

3.重點(diǎn)創(chuàng )新團隊支持期

重點(diǎn)創(chuàng )新團隊支持期一般為3年，根據攻關(guān)任務(wù)需要可延長(cháng)至5年；支持期結束后，團隊可接續申請后續攻關(guān)任務(wù)，支持期重新計算。

（三） 支持措施

1.科研經(jīng)費。不單獨為重點(diǎn)創(chuàng )新團隊投入科研經(jīng)費，但優(yōu)先支持重點(diǎn)創(chuàng )新團隊承擔氣象領(lǐng)域的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、氣象聯(lián)合基金以及國家級重大業(yè)務(wù)工程等科技項目。

2.績(jì)效激勵。中國氣象局為重點(diǎn)創(chuàng )新團隊提供績(jì)效激勵經(jīng)費支持，每年分別給予每支重點(diǎn)創(chuàng )新團隊20萬(wàn)元 (若支持期為4-5年，則將總金額60萬(wàn)元平均分配至每年)，依托單位給予1:1經(jīng)費配套，氣象部門(mén)外重點(diǎn)創(chuàng )新團隊績(jì)效激勵全部由依托單位自籌;每年先撥付績(jì)效激勵的30%，剩余的70%作為后補助績(jì)效統籌發(fā)放，后補助績(jì)效與團隊年度考核和綜合評估結果掛鉤。團隊首席科學(xué)家根據團隊成員任務(wù)職責和任務(wù)完成情況提出團隊績(jì)效激勵分配方案，堅持差異化分配原則，報依托單位審定后實(shí)施。

3.平臺支持。每個(gè)重點(diǎn)創(chuàng )新團隊必須依托一個(gè)中國氣象局或省部級及以上重點(diǎn)實(shí)驗室（或野外科學(xué)試驗基地、成果中試基地）等科技創(chuàng )新平臺開(kāi)展科技研發(fā)，重點(diǎn)創(chuàng )新團隊發(fā)展成效作為中國氣象局科技創(chuàng )新平臺評估的重要內容。

4.政策傾斜。中國氣象局人才工程的各層次申報對象及國家級人才推薦，向重點(diǎn)創(chuàng )新團隊負責人或骨干成員傾斜。

（四）考核管理

1.年度跟蹤評估。依托單位負責對團隊首席科學(xué)家和團隊的年度工作進(jìn)展、創(chuàng )新成果、目標完成等情況組織開(kāi)展年度考核和跟蹤評估，根據考核結果發(fā)放年度后補助績(jì)效。團隊首席科學(xué)家負責對骨干成員年度工作績(jì)效組織開(kāi)展考評。

2.階段綜合評估。團隊支持期期滿(mǎn)后，工作專(zhuān)班組織科學(xué)指導委員會(huì )對團隊科技任務(wù)完成情況、取得的科技成果、人才培養情況進(jìn)行評估。評估結果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格，并給予不同的后補助績(jì)效激勵分配。評估優(yōu)秀的，給予通報表?yè)P；評估不合格的，取消團隊首席科學(xué)家三年內申報重點(diǎn)創(chuàng )新團隊的資格。

3.其它。參照《管理辦法》第四章“管理與考核”有關(guān)要求，另行制定績(jì)效評估和績(jì)效獎勵發(fā)放細則。

三、工作計劃

1.加強組織領(lǐng)導。2022年6月底前制定中國氣象局重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設與管理工作方案，報局審定。成立重點(diǎn)創(chuàng )新團隊工作專(zhuān)班，組建科學(xué)指導委員會(huì )，做好團隊建設的工作保障。

2.組建重點(diǎn)創(chuàng )新團隊。2022年7月底前，通過(guò)組織確定組建新一批10支左右的重點(diǎn)創(chuàng )新團隊。2023-2024年每年分別新組建5支左右，到2025年，形成20支左右重點(diǎn)創(chuàng )新團隊，后續按照重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設周期一年一度進(jìn)行增補。

3.評估建設成效。根據支持期對重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設與發(fā)展開(kāi)展動(dòng)態(tài)評估，總結經(jīng)驗和問(wèn)題，提出未來(lái)重點(diǎn)創(chuàng )新團隊發(fā)展舉措。

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