市監計量發(fā)〔2022〕62號《市場(chǎng)監管總局辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強計量技術(shù)委員會(huì )建設的指導意見(jiàn)〉的通知》

《市場(chǎng)監管總局辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強計量技術(shù)委員會(huì )建設的指導意見(jiàn)〉的通知》






市監計量發(fā)〔2022〕62號

教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、衛生健康委、國資委、廣電總局、體育總局、中科院、工程院、氣象局、能源局、國防科工局、鐵路局、民航局、藥監局、中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳（辦公室、綜合司），各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），中國計量科學(xué)研究院、中國測試技術(shù)研究院、中國計量測試學(xué)會(huì )、中國計量協(xié)會(huì ),各全國專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)委員會(huì )、分技術(shù)委員會(huì )，各大區國家計量測試中心：

現將《關(guān)于加強計量技術(shù)委員會(huì )建設的指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。





 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2022年6月28日

關(guān)于加強計量技術(shù)委員會(huì )建設的指導意見(jiàn)

計量技術(shù)委員會(huì )是由市場(chǎng)監管總局、國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)、省級市場(chǎng)監管部門(mén)批準成立，負責制修訂計量技術(shù)規范、提供計量技術(shù)政策咨詢(xún)、開(kāi)展學(xué)術(shù)研討交流、計量科普宣傳和知識傳播的技術(shù)性非法人組織。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我國已建立組織架構相對完整、運行良好、覆蓋計量各專(zhuān)業(yè)的計量技術(shù)委員會(huì )體系，在提升量值傳遞溯源能力、服務(wù)和支撐計量管理、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著(zhù)重要的基礎保障作用。為貫徹落實(shí)《計量發(fā)展規劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號），加強計量技術(shù)委員會(huì )建設，提升計量技術(shù)委員會(huì )支撐計量治理能力，釋放計量服務(wù)國家戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于計量工作的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，堅持目標導向、問(wèn)題導向和需求導向，準確把握新發(fā)展階段對計量技術(shù)委員會(huì )的新要求，科學(xué)規劃計量技術(shù)委員會(huì )布局，大力推進(jìn)計量技術(shù)委員會(huì )制度體系建設，不斷加強計量技術(shù)委員會(huì )管理，著(zhù)力提升計量技術(shù)委員會(huì )供給能力和服務(wù)質(zhì)量，為構建現代先進(jìn)測量體系、促進(jìn)計量治理能力現代化和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（二）基本原則

—加強統籌、規范管理。按照統籌協(xié)調、合理布局、突出重點(diǎn)、適度超前的原則，圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域加強計量技術(shù)委員會(huì )的規劃布局。完善計量技術(shù)委員會(huì )工作機制和管理規則，分級分類(lèi)加強計量技術(shù)委員會(huì )科學(xué)化、制度化、規范化管理。

—創(chuàng )新突破、改革引領(lǐng)。深化計量技術(shù)委員會(huì )運行機制創(chuàng )新，引導計量技術(shù)委員會(huì )理念創(chuàng )新，加強計量技術(shù)規范與科技創(chuàng )新的互動(dòng)應用。提升計量技術(shù)委員會(huì )組織體系的開(kāi)放性和透明度，鼓勵社會(huì )各方計量技術(shù)資源和力量共同參與計量技術(shù)委員會(huì )體系建設。

—需求牽引、提升供給。把握國際單位制量子化變革契機，重點(diǎn)圍繞國家重大戰略對計量提出的新要求，完善計量技術(shù)規范供給體系。強化對關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐，提升計量技術(shù)規范供給水平，更好滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。

—開(kāi)放合作、協(xié)同發(fā)展。深化計量領(lǐng)域國際交流與合作，建立國際計量技術(shù)活動(dòng)國內工作機制，促進(jìn)政策、規則、規范聯(lián)通。實(shí)施計量技術(shù)規范國際化提升工程，推動(dòng)國內國際計量規范協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)國際互認，促進(jìn)貿易便利化。

（三）主要目標

到2025年，計量技術(shù)委員會(huì )建設和管理的體制機制更加完善，計量技術(shù)規范體系更加優(yōu)化，實(shí)現計量技術(shù)規范供給由政府主導向政府引導和需求驅動(dòng)并重轉變，由數量規模型向質(zhì)量效益型轉變。計量技術(shù)委員會(huì )的供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提升，國際化水平明顯提高，適應經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的計量技術(shù)委員會(huì )組織架構基本形成。

到2035年，結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、國際兼容的計量技術(shù)規范體系更加健全，需求驅動(dòng)、布局科學(xué)、政府引導、開(kāi)放融合的計量技術(shù)委員會(huì )工作格局全面形成。

二、完善計量技術(shù)委員會(huì )體系建設

（四）健全計量技術(shù)委員會(huì )工作機制。建立由市場(chǎng)監管總局統一管理，國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)、省級市場(chǎng)監管部門(mén)共同參與、統籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)的工作機制。屬于基礎性、綜合性的計量技術(shù)委員會(huì )由市場(chǎng)監管總局管理。同時(shí)發(fā)揮國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)、省級市場(chǎng)監管部門(mén)的主動(dòng)性、積極性，根據部門(mén)特點(diǎn)、地方特色和發(fā)展需求，加強部門(mén)和地方計量技術(shù)委員會(huì )建設。鼓勵各大區國家計量測試中心或省級市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)合成立區域計量技術(shù)委員會(huì )，服務(wù)國家重大區域戰略實(shí)施。研究建立各級相關(guān)計量技術(shù)委員會(huì )間溝通機制和協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)信息、資源共享。構建職責清晰、優(yōu)勢互補、協(xié)調融合的國家、部門(mén)和地方（區域）計量技術(shù)委員會(huì )體系架構。

（五）科學(xué)規劃計量技術(shù)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)體系。以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為目標，圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境、醫療健康、生物、化學(xué)、海洋、交通、氣象、測繪、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及先進(jìn)制造業(yè)、人工智能、新材料、新能源、數字化轉型、碳達峰碳中和等創(chuàng )新領(lǐng)域，適度分專(zhuān)業(yè)、分領(lǐng)域、分層級成立計量技術(shù)委員會(huì )、分技術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)項工作組，科學(xué)規劃計量技術(shù)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)布局。指導計量技術(shù)委員會(huì )加強對計量技術(shù)規范體系架構的研究，統籌協(xié)調，明確各委員會(huì )的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展方向，建立溝通協(xié)作機制，形成科學(xué)合理、相互協(xié)調的計量技術(shù)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)體系。

（六）優(yōu)化計量技術(shù)委員會(huì )的組成結構。完善計量技術(shù)委員會(huì )設立的相關(guān)規定和程序要求，進(jìn)一步提升計量技術(shù)委員會(huì )組成的廣泛性、代表性、公正性和先進(jìn)性。優(yōu)化計量技術(shù)委員會(huì )成員結構及比例，鼓勵科研院所、高等院校和企事業(yè)單位等各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人員的參與。面向新興行業(yè)、領(lǐng)域，合理增加代表性企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員參與比例。根據工作需要，通過(guò)增加通訊單位成員，拓展計量技術(shù)委員會(huì )代表的覆蓋面。在計量技術(shù)委員會(huì )籌建過(guò)程中及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)、公示有關(guān)信息，提高計量技術(shù)委員會(huì )組成的透明度。

三、加強計量技術(shù)委員會(huì )基礎建設

（七）強化計量技術(shù)委員會(huì )主體責任。強化主任委員對計量技術(shù)委員會(huì )工作的全面領(lǐng)導，做好計量技術(shù)規范制修訂、政策咨詢(xún)、科普宣傳和知識傳播等重大事項的組織協(xié)調和審核把關(guān)工作，加強對計量技術(shù)委員會(huì )委員所承擔工作的督促考核，切實(shí)抓好計量技術(shù)委員會(huì )人才梯隊建設。強化計量技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處掛靠單位對秘書(shū)處建設的責任擔當，督促掛靠單位加強對秘書(shū)處在人力保障、資源配置、經(jīng)費補助等方面的支持。嚴格落實(shí)秘書(shū)長(cháng)工作職責，牽頭提出計量技術(shù)規范制修訂工作計劃建議，落實(shí)對計量技術(shù)委員會(huì )委員的考核，保障計量技術(shù)委員會(huì )工作的正常開(kāi)展。

（八）加強對計量技術(shù)委員會(huì )的監督管理。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的原則，加強對各級各類(lèi)計量技術(shù)委員會(huì )及其秘書(shū)處的監督管理。建立主任委員定期述職機制，實(shí)施計量技術(shù)委員會(huì )年度工作報告制度、屆末工作報告制度。進(jìn)一步完善對計量技術(shù)委員會(huì )制修訂計量技術(shù)規范工作從立項、起草、征求意見(jiàn)、審定、報批、評價(jià)全流程的監督管理。加強對計量技術(shù)委員會(huì )工作的社會(huì )監督，完善計量技術(shù)規范項目的立項前公示制度，探索建立民生領(lǐng)域計量技術(shù)規范審定中的社會(huì )專(zhuān)家、群眾代表旁聽(tīng)制度。建立計量技術(shù)規范與計量標準建設協(xié)調機制，開(kāi)展計量技術(shù)規范制修訂、實(shí)施和效果評估。加強對部門(mén)和地方計量技術(shù)規范合法合規性、與國家計量技術(shù)規范協(xié)調一致性的監督檢查，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等手段提升監管效能。

（九）激發(fā)計量技術(shù)委員會(huì )的動(dòng)力和活力。推進(jìn)計量技術(shù)委員會(huì )管理的科學(xué)化、規范化、制度化建設，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，改進(jìn)工作方法，提升工作效率和質(zhì)量。建立健全計量技術(shù)委員會(huì )退出機制，對計量技術(shù)委員會(huì )實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建設開(kāi)放型計量技術(shù)委員會(huì )，加強與科研院所、高等院校、企事業(yè)單位的技術(shù)交流與合作，開(kāi)展學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，及時(shí)為委員提供技術(shù)發(fā)展趨勢和需求信息。推動(dòng)將國家計量技術(shù)規范納入國家或部門(mén)科技進(jìn)步獎范圍，予以獎勵。建立健全計量技術(shù)委員會(huì )考核機制，將秘書(shū)處和委員工作納入考核范圍。加強計量技術(shù)委員會(huì )間的交流合作，推廣優(yōu)秀計量技術(shù)委員會(huì )經(jīng)驗。積極爭取各級政府支持，將計量技術(shù)規范主要起草單位或個(gè)人列入政府獎勵范圍。強化從多渠道加大對計量技術(shù)委員會(huì )的經(jīng)費支持力度。

（十）推進(jìn)計量技術(shù)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。圍繞計量技術(shù)委員會(huì )工作職責，健全人才培養、培訓和激勵機制，實(shí)施計量技術(shù)委員會(huì )人才隊伍提升工程，提高計量技術(shù)委員會(huì )管理和計量技術(shù)規范起草、審定、宣貫、國際交流合作的能力水平。推動(dòng)高層次專(zhuān)家以顧問(wèn)、咨詢(xún)委員等方式加入計量技術(shù)委員會(huì )。加大對計量技術(shù)委員會(huì )管理人才的培養力度，通過(guò)以老帶新、多崗位鍛煉等方式，積極培養秘書(shū)長(cháng)、專(zhuān)項工作組組長(cháng)后備人選。健全計量技術(shù)規范起草人培訓長(cháng)效機制。強化計量技術(shù)規范主審人培養，探索建立主審人資格制度，建設一支專(zhuān)業(yè)精通、業(yè)務(wù)熟練、審查規范的主審人隊伍。推進(jìn)計量技術(shù)規范宣貫師資隊伍建設，提高計量技術(shù)規范宣貫成效。加強計量技術(shù)規范專(zhuān)業(yè)人才國際交流和培養。

四、提高計量技術(shù)委員會(huì )供給質(zhì)量

（十一）推進(jìn)計量技術(shù)規范體系架構迭代升級。充分發(fā)揮計量檢定系統表、計量檢定規程、計量校準規范、計量器具型式評價(jià)大綱等計量技術(shù)規范在量值傳遞溯源、計量器具產(chǎn)品評價(jià)方面的技術(shù)依據作用，準確把握計量器具和量值應用的內涵，拓展計量技術(shù)規范的領(lǐng)域，將測量方法、測量程序、標準參考數據、算法溯源技術(shù)方法等納入計量技術(shù)規范體系。全面審視、梳理并廣泛征集經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域計量測試需求，研究制定計量技術(shù)規范短期和中長(cháng)期項目計劃，并動(dòng)態(tài)調整。完善計量技術(shù)規范復審機制，加強計量技術(shù)規范復審和維護更新。加快完善以國家計量技術(shù)規范為主體，部門(mén)、地方（區域）計量技術(shù)規范為補充的計量技術(shù)規范體系。

（十二）強化計量技術(shù)規范對關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐。發(fā)揮計量技術(shù)規范對科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家治理的技術(shù)支撐作用。引導計量技術(shù)委員會(huì )結合新興計量領(lǐng)域、新型計量器具和高新計量技術(shù)發(fā)展趨勢，加快推動(dòng)計量技術(shù)委員會(huì )開(kāi)展前瞻性計量學(xué)基礎研究與實(shí)踐，支撐我國科技自立自強。加強人工智能、智能制造、高端測試設備、數字化轉型、納米技術(shù)與新材料、生物工程、碳達峰碳中和、能源資源、生態(tài)環(huán)境、防災減災、醫療健康等領(lǐng)域計量方法研究，提升面向遠程、動(dòng)態(tài)、在線(xiàn)、極端量、復雜量校準和法制計量監管等方向的計量技術(shù)規范供給，填補計量技術(shù)規范空白。推動(dòng)計量技術(shù)委員會(huì )針對計量監管中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，加強研究分析，提出政策咨詢(xún)建議。探索建立計量技術(shù)委員會(huì )與相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )的溝通協(xié)調機制，發(fā)揮計量對標準化工作的支撐作用，并促進(jìn)計量技術(shù)規范與標準的協(xié)同。強化國家區域一體化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的計量技術(shù)支撐，探索建立區域內地方計量技術(shù)規范等效互認和共建共享機制，服務(wù)國家重大區域發(fā)展戰略的實(shí)施。

（十三）推動(dòng)計量技術(shù)規范成果應用。健全計量技術(shù)規范共享機制，探索建立全國計量技術(shù)委員會(huì )信息公共服務(wù)平臺，促進(jìn)各領(lǐng)域、各層級計量技術(shù)委員會(huì )協(xié)同發(fā)展，實(shí)現跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域計量技術(shù)規范信息交換與共享。不斷完善國家計量技術(shù)規范管理系統和技術(shù)規范全文公開(kāi)系統，推動(dòng)計量技術(shù)委員會(huì )利用信息化手段實(shí)現計量技術(shù)規范全過(guò)程管理。通過(guò)舉辦培訓和利用網(wǎng)絡(luò )直播平臺、網(wǎng)絡(luò )直播課程等多種方式，開(kāi)展計量技術(shù)規范宣傳推廣工作。將先進(jìn)適用創(chuàng )新成果融入計量技術(shù)規范，并加強知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)創(chuàng )新成果推廣應用。

五、提升計量技術(shù)委員會(huì )國際化水平

（十四）深化國際交流與合作。履行國際和區域計量組

織責任義務(wù)，積極參與國際計量技術(shù)活動(dòng)。推進(jìn)與共建“一帶一路”國家在計量領(lǐng)域的對接合作，發(fā)展互利共贏(yíng)的計量合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)計量技術(shù)規范信息共享，為中國產(chǎn)業(yè)“走出去”做好技術(shù)支撐。密切與國際計量組織的合作，積極參與在生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、醫療健康、清潔能源、數字化轉型等領(lǐng)域的國際計量技術(shù)合作交流，參加并協(xié)助國際計量組織開(kāi)展國際計量培訓，加強國際計量知識傳播，分享我國實(shí)踐經(jīng)驗，為國際計量組織活動(dòng)作出中國貢獻。

（十五）積極參與國際重要計量規則規范制定。加強對國際計量技術(shù)、國際計量規則規范和國際標準的跟蹤和研究，了解掌握國際計量科技前沿發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)，積極參與國際計量組織技術(shù)委員會(huì )的活動(dòng)，提升國際計量規則規范制定的參與度，在制定國際計量規則規范中發(fā)出中國聲音，提出中國方案，并不斷提高對國際計量技術(shù)、國際計量規則規范轉化運用的能力和水平。在我國計量技術(shù)、計量器具產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢的領(lǐng)域，積極爭取承擔國際計量組織中相對應的領(lǐng)導職務(wù)和技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處工作，主導國際計量規則規范制定，提升我國在制定國際計量規則規范中的話(huà)語(yǔ)權。引導并支持我國計量技術(shù)機構、企業(yè)、社會(huì )團體參與國際計量規則規范制定。

（十六）提升與國際接軌水平。實(shí)施國家計量技術(shù)規范國際化提升工程，持續開(kāi)展對我國重點(diǎn)領(lǐng)域現行計量技術(shù)規范的國際比對研究，找出存在差異并進(jìn)行原因分析。對制修訂的計量技術(shù)規范，要按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全可靠的原則，優(yōu)先采用國際計量規范或國際標準等國際技術(shù)文件，提高我國計量技術(shù)規范與國際技術(shù)文件關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度和國際接軌水平，推進(jìn)國際計量互認，促進(jìn)貿易便利化。加強參與國際計量組織技術(shù)活動(dòng)國內機制建設，推動(dòng)技術(shù)規范制度型開(kāi)放，促進(jìn)規則規范聯(lián)通。

六、組織保障

（十七）加強組織領(lǐng)導。國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)、各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視計量技術(shù)委員會(huì )建設工作，進(jìn)一步加強對計量技術(shù)委員會(huì )的領(lǐng)導，研究制定具體管理規定，推動(dòng)本意見(jiàn)各項要求落實(shí)到位。針對經(jīng)濟社會(huì )對計量技術(shù)規范的需求，科學(xué)制定計量技術(shù)規范項目計劃，爭取經(jīng)費支持。

（十八）加強統籌協(xié)同。推動(dòng)建立市場(chǎng)監管總局、國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)、省級市場(chǎng)監管部門(mén)相互協(xié)同的計量技術(shù)委員會(huì )工作機制，加強政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢互補，確保部門(mén)和地方（區域）計量技術(shù)規范與國家計量技術(shù)規范協(xié)調一致。探索開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域交流合作，合力提升計量技術(shù)規范供給質(zhì)量。

（十九）加強示范推廣。鼓勵國務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)、省級市場(chǎng)監管部門(mén)結合實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn)，在計量技術(shù)委員會(huì )建設中積極改革探索、先行先試。深入調研，及時(shí)梳理和總結典型經(jīng)驗做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立標桿典型。

（二十）加強宣傳引導。充分發(fā)揮計量技術(shù)委員會(huì )的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開(kāi)展計量咨詢(xún)、科普宣傳和知識傳播，提升計量技術(shù)委員會(huì )社會(huì )影響力，推動(dòng)計量技術(shù)規范在國民經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的廣泛應用，提高全社會(huì )計量意識，營(yíng)造關(guān)注計量、支持計量、應用計量的良好社會(huì )環(huán)境。

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