財農〔2021〕24號《財政部農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》

《財政部農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》







財農〔2021〕24號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，各計劃單列市財政局、漁業(yè)主管局，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、農業(yè)農村局：

為加強和規范漁業(yè)發(fā)展補助資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》等法律法規和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》等有關(guān)制度規定，財政部會(huì )同農業(yè)農村部制定了《漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。



附件：漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法




 

財政部

農業(yè)農村部

2021年3月30日





 

漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法




 

第一章  總則

第一條 為加強和規范漁業(yè)發(fā)展補助資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》等法律法規和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》等有關(guān)制度規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)漁業(yè)發(fā)展補助資金，是指中央財政對建設國家級海洋牧場(chǎng)、現代漁業(yè)裝備設施、漁業(yè)基礎公共設施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調查養護和國際履約能力提升等進(jìn)行適當獎補的共同財政事權轉移支付資金。漁業(yè)發(fā)展補助資金實(shí)施期限至2025年，屆時(shí)根據法律、行政法規、國務(wù)院有關(guān)規定和漁業(yè)發(fā)展、政策實(shí)施等情況評估確定是否繼續實(shí)施和延續期限。

第三條 財政部負責編制漁業(yè)發(fā)展補助資金預算，對農業(yè)農村部提供的資金分配建議方案進(jìn)行審核，并下達預算和績(jì)效目標，組織開(kāi)展預算績(jì)效管理工作，指導地方加強資金管理等相關(guān)工作。地方財政部門(mén)負責漁業(yè)發(fā)展補助資金預算的分解下達、審核撥付、預算績(jì)效管理等工作，并對資金分配的政策合規性和有效性進(jìn)行監督。

農業(yè)農村部負責漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃編制，指導、推動(dòng)和監督開(kāi)展漁業(yè)發(fā)展工作，負責資金測算、提出資金分配建議方案，做好任務(wù)完成情況監督，績(jì)效目標管理、績(jì)效監控和績(jì)效評價(jià)，落實(shí)績(jì)效管理結果應用等工作，對地方上報有關(guān)材料進(jìn)行審核，會(huì )同財政部下達年度工作任務(wù)。地方農業(yè)農村部門(mén)主要負責本地區（含農墾，下同）漁業(yè)發(fā)展補助資金相關(guān)規劃或實(shí)施方案編制、項目組織實(shí)施和監督等，研究提出績(jì)效指標分解安排建議方案，并對方案的真實(shí)性和準確性負責，做好本地區預算執行和績(jì)效管理具體工作。

第四條 漁業(yè)發(fā)展補助資金可以采取先建后補、以獎代補、直接補助、貼息等支持方式。具體補助標準由財政部會(huì )同農業(yè)農村部確定。


 

第二章  資金使用范圍

第五條 國家級海洋牧場(chǎng)支出用于對國家級海洋牧場(chǎng)中人工魚(yú)礁、配套平臺等方面進(jìn)行適當獎補。

第六條 現代漁業(yè)裝備設施支出用于對符合條件的捕撈漁船及船上防污消防、救生、通信、智能定位與監控導航、生產(chǎn)生活等設施設備更新改造，深遠海養殖設施設備、智能增氧系統、水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮等設施設備配備進(jìn)行適當獎補。

第七條 漁業(yè)基礎公共設施建設支出用于對國家級沿海漁港經(jīng)濟區區域內的漁港相關(guān)公益性基礎設施進(jìn)行更新改造和整治維護，支持建設遠洋漁業(yè)基地等方面進(jìn)行適當獎補。

第八條 漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展支出用于對集中連片的內陸養殖池塘標準化改造和養殖業(yè)尾水達標治理，智能水質(zhì)監測與環(huán)境調控系統配備等方面進(jìn)行適當獎補。

第九條 漁業(yè)資源調查養護和國際履約能力提升支出用于對履行國際公約以及養護國際漁業(yè)資源的遠洋漁船、開(kāi)展漁業(yè)資源調查養護等方面進(jìn)行適當獎補。

第十條 漁業(yè)發(fā)展補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與漁業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。

第十一條 漁業(yè)發(fā)展補助資金支持對象主要是承擔相關(guān)任務(wù)的漁民、新型經(jīng)營(yíng)主體，以及其他相關(guān)單位。
 

第三章  資金測算分配
 

第十二條 漁業(yè)發(fā)展補助資金實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式。各地在完成約束性任務(wù)的前提下，可根據當地發(fā)展需要，區分輕重緩急，在漁業(yè)發(fā)展補助資金專(zhuān)項內調劑使用資金，并應當全面落實(shí)預算信息公開(kāi)的要求。其中，指導性任務(wù)采用因素法進(jìn)行測算分配。測算分配因素包括基礎資源、政策任務(wù)等基礎性因素，并將績(jì)效評價(jià)結果等作為調節因素進(jìn)行適當調節。各項支出測算因素及標準如下：

1.國家級海洋牧場(chǎng)。為約束性任務(wù)，對納入支持范圍符合條件的國家級海洋牧場(chǎng)予以適當定額補助。

2.現代漁業(yè)裝備設施。為指導性任務(wù)，資金按基礎資源因素（40%）、政策任務(wù)因素（60%）測算?；A資源因素包括漁船船數和功率數、水產(chǎn)養殖產(chǎn)量和面積、水產(chǎn)品加工量等。政策任務(wù)因素包括完成年度下達的現代漁業(yè)裝備設施更新改造任務(wù)的漁船船數和設施設備數量等。

3.漁業(yè)基礎公共設施。為約束性任務(wù)，對納入支持范圍符合條件的國家級沿海漁港經(jīng)濟區和遠洋漁業(yè)基地予以適當定額補助。

4.漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。為指導性任務(wù)，資金按基礎資源因素（40%）、政策任務(wù)因素（60%）測算?；A資源因素包括養殖池塘面積、國家級原良種場(chǎng)數量等。政策任務(wù)因素包括完成年度下達的漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展設施設備配備數量、池塘標準化改造面積等。

5.漁業(yè)資源調查養護和國際履約能力提升。為指導性任務(wù)，資金按基礎資源因素（40%）、政策任務(wù)因素（60%）測算?；A資源因素包括遠洋漁船船數和噸位等。政策任務(wù)因素包括完成年度下達的履約獎補漁船船數、遠洋漁船履約基數、漁業(yè)資源調查監測評估站位數等。

以上5項支出中涉及的裝備，已享受農機購置補貼政策的不重復支持。

第十三條 計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團可采取定額分配方式。

 

第四章 預算下達

第十四條 財政部應于每年全國人民代表大會(huì )審查批準中央預算后30日內將漁業(yè)發(fā)展補助資金預算下達省級財政部門(mén)，同時(shí)抄送農業(yè)農村部、省級農業(yè)農村部門(mén)和財政部當地監管局，并同步下達各地分區域或分項目績(jì)效目標表，作為開(kāi)展績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)的依據。漁業(yè)發(fā)展補助資金分配結果在資金預算下達文件印發(fā)后20日內向社會(huì )公開(kāi)，涉及國家秘密的除外。

第十五條 省級財政部門(mén)接到漁業(yè)發(fā)展補助資金轉移支付預算后，應在30日內將預算分解下達本行政區域縣級以上各級財政部門(mén)，將轉移支付分配結果報財政部備案并抄送財政部當地監管局。

第十六條 地方財政部門(mén)應當按照相關(guān)財政規劃要求，做好漁業(yè)發(fā)展補助資金使用規劃，加強與中央補助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。

 

第五章  資金使用和管理

第十七條 各級財政、農業(yè)農村部門(mén)應當加強預算執行管理，提高資金使用效益。結轉結余的漁業(yè)發(fā)展補助資金，按照《中華人民共和國預算法》和財政部有關(guān)結轉結余資金管理的相關(guān)規定處理。

第十八條 省級財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)，根據本辦法和財政部、農業(yè)農村部下達的績(jì)效目標，結合本地區漁業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本省年度資金使用方案，于6月30日前以正式文件報財政部、農業(yè)農村部備案，抄送財政部當地監管局。

第十九條 地方各級農業(yè)農村部門(mén)應當組織核實(shí)資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)清單完成情況，為財政部門(mén)按規定標準分配、審核撥付資金提供依據。


 

第六章  監督和績(jì)效管理

第二十條 各級財政、農業(yè)農村部門(mén)應當加強對漁業(yè)發(fā)展補助資金分配、使用、管理情況的監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。財政部各地監管局根據職責和財政部統一部署開(kāi)展監督和績(jì)效評價(jià)。

第二十一條 漁業(yè)發(fā)展補助資金實(shí)行全過(guò)程預算績(jì)效管理，各級財政、農業(yè)農村部門(mén)按照《農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法》（財農〔2019〕48號）等有關(guān)制度規定，建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，按規定科學(xué)合理設定績(jì)效目標，對照績(jì)效目標做好績(jì)效監控，認真組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，強化評價(jià)結果應用，將績(jì)效評價(jià)結果作為漁業(yè)發(fā)展補助資金分配的重要依據，做好績(jì)效信息公開(kāi)，提高資金配置效率和使用效益。財政部、農業(yè)農村部根據工作需要適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。

第二十二條 各級財政、農業(yè)農村部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》以及《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國家機關(guān)處理。

第二十三條 資金使用單位和個(gè)人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用漁業(yè)發(fā)展補助資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

 

第七章  附則

第二十四條 財政部、農業(yè)農村部根據工作實(shí)際結合本辦法研究制定實(shí)施指導意見(jiàn)。

省級財政部門(mén)應當會(huì )同省級農業(yè)農村部門(mén)根據本辦法，結合各地工作實(shí)際制定實(shí)施細則，報財政部和農業(yè)農村部備案，并抄送財政部當地監管局。

第二十五條 本辦法所稱(chēng)省級是指省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團。農業(yè)農村部門(mén)是指農業(yè)農村、漁業(yè)等行政主管部門(mén)。

第二十六條 本辦法由財政部會(huì )同農業(yè)農村部負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦筷P(guān)于<船舶報廢拆解和船型標準化補助資金管理辦法>的補充通知》（財建〔2019〕5號）同時(shí)廢止。

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