民函〔2022〕18號《民政部關(guān)于開(kāi)展社會(huì )團體分支（代表）機構專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》

民政部關(guān)于開(kāi)展社會(huì )團體分支（代表）機構專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知







民函〔2022〕18號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

近年來(lái)，我國社會(huì )團體分支（代表）機構在數量快速增長(cháng)、作用不斷顯現的同時(shí)，違法違規亂象也日益多發(fā)頻發(fā)，對經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展大局帶來(lái)不良影響。為進(jìn)一步加強社會(huì )團體分支（代表）機構規范管理，維護社會(huì )團體分支（代表）機構良好發(fā)展秩序，推動(dòng)其在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，民政部決定開(kāi)展社會(huì )團體分支（代表）機構專(zhuān)項整治行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，通過(guò)社會(huì )團體分支（代表）機構專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展，清除一批名存實(shí)亡的分支（代表）機構，整改一批不規范的分支（代表）機構，激活一批效能不高的分支（代表）機構，著(zhù)力防范化解社會(huì )團體分支（代表）機構風(fēng)險隱患，促進(jìn)社會(huì )團體高質(zhì)量發(fā)展，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

二、時(shí)間安排

2022年4月-8月。

三、整治任務(wù)

社會(huì )團體設立的分支機構（包括專(zhuān)項基金管理委員會(huì )）、代表機構，符合下列情形之一的，納入本次專(zhuān)項整治范圍：

1.已完成社會(huì )團體授權任務(wù)和宗旨使命的；

2.超出社會(huì )團體章程規定宗旨和業(yè)務(wù)范圍的；

3.另行制定章程的；

4.名稱(chēng)或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

5.未按照規定程序設立的；

6.以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會(huì )”、“促進(jìn)會(huì )”、“研究院”等各類(lèi)法人組織名稱(chēng)命名的；

7.名稱(chēng)中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；

8.除代表機構外，名稱(chēng)帶有地域性特征的；

9.分支（代表）機構下再設立或者變相設立分支（代表）機構的；

10.內部管理混亂影響正常運轉的；

11.拒不服從社會(huì )團體領(lǐng)導和管理的；

12.連續兩年及以上未開(kāi)展活動(dòng)的；

13.與非法社會(huì )組織存在勾連的；

14.未經(jīng)社會(huì )團體授權或者批準，擅自發(fā)展會(huì )員、收取會(huì )費、接受捐贈、以社會(huì )團體名義開(kāi)展活動(dòng)的；

15.財務(wù)收支未納入社會(huì )團體統一賬戶(hù)管理的；

16.開(kāi)設獨立銀行賬戶(hù)的；

17.單獨制定會(huì )費標準的；

18.通過(guò)收取管理費、贊助費等方式將分支（代表）機構委托其他組織運營(yíng)的；

19.存在違規收費或違規開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)等情形的；

20.違反其他管理規定的。   

社會(huì )團體發(fā)現分支（代表）機構存在上述第1、8、9、10、11、12、13項情形以及其他違法違規問(wèn)題情節較為嚴重的，要立即予以終止；存在其他違法違規問(wèn)題但情節較為輕微的，要限期全面整改，及時(shí)糾正違規行為，消除風(fēng)險隱患。相關(guān)終止和整改情況要及時(shí)提交理事會(huì )（常務(wù)理事會(huì )）審議，并主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)，自覺(jué)接受會(huì )員和社會(huì )監督。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地民政部門(mén)要高度重視社會(huì )團體分支（代表）機構專(zhuān)項整治行動(dòng)，將其作為深刻認識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體體現，作為營(yíng)造黨的二十大勝利召開(kāi)良好社會(huì )環(huán)境的重要舉措，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)以高度責任感和強烈緊迫感扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項整治行動(dòng)深入開(kāi)展。

（二）加強組織領(lǐng)導。各地民政部門(mén)要把專(zhuān)項整治行動(dòng)作為今年的一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，明確責任分工，精心組織實(shí)施。要建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局，進(jìn)一步完善協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)按步推進(jìn)、按期完成、取得實(shí)效。

（三）加大查處力度。各地民政部門(mén)要進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會(huì )員積極舉報社會(huì )團體分支（代表）機構違規問(wèn)題線(xiàn)索。要進(jìn)一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導力度，對發(fā)現的社會(huì )團體分支（代表）機構違規問(wèn)題，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評估降級等措施進(jìn)行處理。

（四）推動(dòng)長(cháng)效治理。各地民政部門(mén)要及時(shí)總結有益經(jīng)驗做法，研究建立長(cháng)效治理和監管機制。要積極引導各社會(huì )團體以專(zhuān)項整治行動(dòng)為契機，進(jìn)一步建立健全分支（代表）機構管理制度，加強內部監督，強化政治引領(lǐng)，確保各分支（代表）機構規范運行、有序發(fā)展。 

（五）營(yíng)造良好環(huán)境。各地民政部門(mén)要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道，加大專(zhuān)項整治行動(dòng)新聞宣傳和政策宣講力度，及時(shí)曝光自查自糾工作開(kāi)展不力、繼續頂風(fēng)違規設立分支（代表）機構以及分支（代表）機構違法違規開(kāi)展活動(dòng)的負面典型，進(jìn)一步營(yíng)造專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展的良好環(huán)境。

（六）加強信息報送。請各省級民政部門(mén)確定1名專(zhuān)項整治工作聯(lián)絡(luò )人，并于4月15日前反饋聯(lián)絡(luò )人信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)、手機、微信號）；7月30日前形成不超過(guò)4000字的書(shū)面總結報告（包括工作開(kāi)展情況、取得的實(shí)效、經(jīng)驗做法、困難和問(wèn)題、意見(jiàn)建議等），連同專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)展情況統計表報送民政部社會(huì )組織管理局，同時(shí)發(fā)送電子版至電子郵箱。工作開(kāi)展過(guò)程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等情況，可結合工作實(shí)際形成工作信息及時(shí)報送。





附件：xx省社會(huì )團體分支（代表）機構專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)展情況統計表





 

民政部

2022年4月5日

聯(lián)系人：民政部社會(huì )組織管理局  成敏

電話(huà)：010-58124079      傳真：010-58124074

電子郵箱：zxxd2022@126.com

地址及郵編：北京市朝陽(yáng)區建國門(mén)南大街6號，100721

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