《市場(chǎng)監督管理行政許可程序暫行規定》2022年修訂版全文（國家市場(chǎng)監督管理總局令第16號）【附PDF版下載】

市場(chǎng)監督管理行政許可程序暫行規定（2022年修訂版）

【2019年8月21日國家市場(chǎng)監督管理總局令第16號公布，根據2022年3月24日《國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于修改和廢止有關(guān)規章的決定》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第55號）修改】
 

第一章 總則

第一條 為了規范市場(chǎng)監督管理行政許可程序，根據《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施行政許可，適用本規定。

第三條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當遵循公開(kāi)、公平、公正、非歧視和便民原則，依照法定的權限、范圍、條件和程序實(shí)施行政許可。

第四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照規定公示行政許可的事項、依據、條件、數量、實(shí)施主體、程序、期限（包括檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評審期限）、收費依據（包括收費項目及標準）以及申請書(shū)示范文本、申請材料目錄等內容。

第五條 符合法定要求的電子申請材料、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案與紙質(zhì)申請材料、紙質(zhì)證照、實(shí)物印章、手寫(xiě)簽名或者蓋章、紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

第二章 實(shí)施機關(guān)

第六條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當在法律、法規、規章規定的職權范圍內實(shí)施行政許可。

第七條 上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以將其法定職權范圍內的行政許可，依照法律、法規、規章的規定，委托下級市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施。

委托機關(guān)對受委托機關(guān)實(shí)施行政許可的后果承擔法律責任。

受委托機關(guān)應當在委托權限范圍內以委托機關(guān)的名義實(shí)施行政許可，不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施。

第八條 委托實(shí)施行政許可的，委托機關(guān)可以將行政許可的受理、審查、決定、變更、延續、撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等權限全部或者部分委托給受委托機關(guān)。

委托實(shí)施行政許可，委托機關(guān)和受委托機關(guān)應當簽訂委托書(shū)。委托書(shū)應當包含以下內容：

（一）委托機關(guān)名稱(chēng)；

（二）受委托機關(guān)名稱(chēng)；

（三）委托實(shí)施行政許可的事項以及委托權限；

（四）委托機關(guān)與受委托機關(guān)的權利和義務(wù)；

（五）委托期限。

需要延續委托期限的，委托機關(guān)應當在委托期限屆滿(mǎn)十五日前與受委托機關(guān)重新簽訂委托書(shū)。不再延續委托期限的，期限屆滿(mǎn)前已經(jīng)受理或者啟動(dòng)撤回、撤銷(xiāo)程序的行政許可，按照原委托權限實(shí)施。

第九條 委托機關(guān)應當向社會(huì )公告受委托機關(guān)和委托實(shí)施行政許可的事項、委托依據、委托權限、委托期限等內容。受委托機關(guān)應當按照本規定第四條規定公示委托實(shí)施的行政許可有關(guān)內容。

委托機關(guān)變更、中止或者終止行政許可委托的，應當在變更、中止或者終止行政許可委托十日前向社會(huì )公告。

第十條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施行政許可，依法需要對設備、設施、產(chǎn)品、物品等進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專(zhuān)家評審的，可以委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。法律、法規、規章對專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織的條件有要求的，應當委托符合法定條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織接受委托實(shí)施檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專(zhuān)家評審的費用由市場(chǎng)監督管理部門(mén)承擔。法律、法規另有規定的，依照其規定。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實(shí)施的檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、評審結論承擔法律責任。

第三章 準入程序

第一節 申請與受理





第十一條 自然人、法人或者其他組織申請行政許可需要采用申請書(shū)格式文本的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當向申請人提供格式文本。申請書(shū)格式文本不得包含與申請行政許可事項沒(méi)有直接關(guān)系的內容。

第十二條 申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應當由申請人本人到市場(chǎng)監督管理部門(mén)行政許可受理窗口提出行政許可申請的除外。

委托他人代為提出行政許可申請的，應當向市場(chǎng)監督管理部門(mén)提交由委托人簽字或者蓋章的授權委托書(shū)以及委托人、委托代理人的身份證明文件。

第十三條 申請人可以到市場(chǎng)監督管理部門(mén)行政許可受理窗口提出申請，也可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件或者電子政務(wù)平臺提出申請，并對其提交的申請材料真實(shí)性負責。

第十四條 申請人到市場(chǎng)監督管理部門(mén)行政許可受理窗口提出申請的，以申請人提交申請材料的時(shí)間為收到申請材料的時(shí)間。

申請人通過(guò)信函提出申請的，以市場(chǎng)監督管理部門(mén)收訖信函的時(shí)間為收到申請材料的時(shí)間。

申請人通過(guò)傳真、電子郵件或者電子政務(wù)平臺提出申請的，以申請材料到達市場(chǎng)監督管理部門(mén)指定的傳真號碼、電子郵件地址或者電子政務(wù)平臺的時(shí)間為收到申請材料的時(shí)間。

第十五條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并說(shuō)明理由。

（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

（三）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正，由申請人在更正處簽字或者蓋章，并注明更正日期。更正后申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當即時(shí)或者自收到申請材料之日起五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热莺秃侠淼难a正期限。按照規定需要在告知時(shí)一并退回申請材料的，應當予以退回。申請人無(wú)正當理由逾期不予補正的，視為放棄行政許可申請，市場(chǎng)監督管理部門(mén)無(wú)需作出不予受理的決定。市場(chǎng)監督管理部門(mén)逾期未告知申請人補正的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

第十六條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)受理或者不予受理行政許可申請，或者告知申請人補正申請材料的，應當出具加蓋本行政機關(guān)行政許可專(zhuān)用印章并注明日期的紙質(zhì)或者電子憑證。

第十七條 能夠即時(shí)作出行政許可決定的，可以不出具受理憑證。





第二節 審查與決定





第十八條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠即時(shí)作出行政許可決定的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當即時(shí)作出行政許可決定。

按照法律、法規、規章規定，需要核對申請材料原件的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當核對原件并注明核對情況。申請人不能提供申請材料原件或者核對發(fā)現申請材料與原件不符，屬于行政許可申請不符合法定條件、標準的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當直接作出不予行政許可的決定。

根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

法律、法規、規章對經(jīng)營(yíng)者集中、藥品經(jīng)營(yíng)等行政許可審查程序另有規定的，依照其規定。

第十九條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人，并告知申請人、利害關(guān)系人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權利。

申請人、利害關(guān)系人陳述、申辯的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當記錄。申請人、利害關(guān)系人申請聽(tīng)證的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照本規定第五章規定組織聽(tīng)證。

第二十條 實(shí)施檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專(zhuān)家評審的組織及其有關(guān)人員應當按照法律、法規、規章以及有關(guān)技術(shù)要求的規定開(kāi)展工作。

法律、法規、規章以及有關(guān)技術(shù)要求對檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專(zhuān)家評審的時(shí)限有規定的，應當遵守其規定；沒(méi)有規定的，實(shí)施行政許可的市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當確定合理時(shí)限。

第二十一條 經(jīng)審查需要整改的，申請人應當按照規定的時(shí)限和要求予以整改。除法律、法規、規章另有規定外，逾期未予整改或者整改不合格的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當認定行政許可申請不符合法定條件、標準。

第二十二條 行政許可申請符合法定條件、標準的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當作出準予行政許可的決定。

行政許可申請不符合法定條件、標準的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當作出不予行政許可的決定，說(shuō)明理由并告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)作出準予或者不予行政許可決定的，應當出具加蓋本行政機關(guān)印章并注明日期的紙質(zhì)或者電子憑證。

第二十三條 法律、法規、規章和國務(wù)院文件規定市場(chǎng)監督管理部門(mén)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查決定，以及逾期未作出進(jìn)一步審查決定或者不予行政許可決定，視為準予行政許可的，依照其規定。

第二十四條 行政許可的實(shí)施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應當公開(kāi)。





第三節 變更與延續



第二十五條 被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出變更申請。變更申請符合法定條件、標準的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當予以變更。

法律、法規、規章對變更跨轄區住所登記的市場(chǎng)監督管理部門(mén)、變更或者解除經(jīng)營(yíng)者集中限制性條件的程序另有規定的，依照其規定。

第二十六條 行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以依法變更已經(jīng)生效的行政許可。由此給自然人、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，作出變更行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法給予補償。

依據前款規定實(shí)施的行政許可變更，參照行政許可撤回程序執行。

第二十七條 被許可人需要延續行政許可有效期的，應當在行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出延續申請。法律、法規、規章對被許可人的延續方式或者提出延續申請的期限等另有規定的，依照其規定。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

延續后的行政許可有效期自原行政許可有效期屆滿(mǎn)次日起算。

第二十八條 因紙質(zhì)行政許可證件遺失或者損毀，被許可人申請補辦的，作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當予以補辦。法律、法規、規章對補辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等行政許可證件的市場(chǎng)監督管理部門(mén)另有規定的，依照其規定。

補辦的行政許可證件實(shí)質(zhì)內容與原行政許可證件一致。

第二十九條 行政許可證件記載的事項存在文字錯誤，被許可人向作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請更正的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當予以更正。

作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現行政許可證件記載的事項存在文字錯誤的，應當予以更正。

除更正事項外，更正后的行政許可證件實(shí)質(zhì)內容與原行政許可證件一致。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當收回原行政許可證件或者公告原行政許可證件作廢，并將更正后的行政許可證件依法送達被許可人。





第四節 終止與期限





第三十條 行政許可申請受理后行政許可決定作出前，有下列情形之一的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當終止實(shí)施行政許可：

（一）申請人申請終止實(shí)施行政許可的；

（二）賦予自然人、法人或者其他組織特定資格的行政許可，該自然人死亡或者喪失行為能力，法人或者其他組織依法終止的；

（三）因法律、法規、規章修改或者廢止，或者根據有關(guān)改革決定，申請事項不再需要取得行政許可的；

（四）按照法律、行政法規規定需要繳納費用，但申請人未在規定期限內予以繳納的；　

（五）因不可抗力需要終止實(shí)施行政許可的；

（六）法律、法規、規章規定的應當終止實(shí)施行政許可的其他情形。

第三十一條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)終止實(shí)施行政許可的，應當出具加蓋本行政機關(guān)行政許可專(zhuān)用印章并注明日期的紙質(zhì)或者電子憑證。

第三十二條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)終止實(shí)施行政許可，申請人已經(jīng)繳納費用的，應當將費用退還申請人，但收費項目涉及的行政許可環(huán)節已經(jīng)完成的除外。

第三十三條 除即時(shí)作出行政許可決定外，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當在《中華人民共和國行政許可法》規定期限內作出行政許可決定。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

第三十四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在本節規定的期限內。市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。

第三十五條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)作出準予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章的，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第四章 退出程序

第一節 撤回





第三十六條 有下列情形之一的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)為了公共利益的需要，可以依法撤回已經(jīng)生效的行政許可：

（一）行政許可依據的法律、法規、規章修改或者廢止的；

（二）準予行政許可所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的。

第三十七條 行政許可所依據的法律、行政法規修改或者廢止的，國家市場(chǎng)監督管理總局認為需要撤回行政許可的，應當向社會(huì )公告撤回行政許可的事實(shí)、理由和依據。

行政許可所依據的地方性法規、地方政府規章修改或者廢止的，地方性法規、地方政府規章制定機關(guān)所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)認為需要撤回行政許可的，參照前款執行。

作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照公告要求撤回行政許可，向被許可人出具加蓋本行政機關(guān)印章并注明日期的紙質(zhì)或者電子憑證，或者向社會(huì )統一公告撤回行政許可的決定。

第三十八條 準予行政許可所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以根據被許可人、利害關(guān)系人的申請或者依據職權，對可能需要撤回的行政許可進(jìn)行審查。

作出行政許可撤回決定前，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當將擬撤回行政許可的事實(shí)、理由和依據書(shū)面告知被許可人，并告知被許可人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權利。市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，還應當同時(shí)告知該利害關(guān)系人。

被許可人、利害關(guān)系人陳述、申辯的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當記錄。被許可人、利害關(guān)系人自被告知之日起五日內未行使陳述權、申辯權的，視為放棄此權利。被許可人、利害關(guān)系人申請聽(tīng)證的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照本規定第五章規定組織聽(tīng)證。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)作出撤回行政許可決定的，應當出具加蓋本行政機關(guān)印章并注明日期的紙質(zhì)或者電子憑證。

第三十九條 撤回行政許可給自然人、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，作出撤回行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法給予補償。





第二節 撤銷(xiāo)





第四十條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者其上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)，根據利害關(guān)系人的申請或者依據職權，可以撤銷(xiāo)行政許可：

（一）濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

第四十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者其上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當予以撤銷(xiāo)。

第四十二條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現其作出的行政許可決定可能存在本規定第四十條、第四十一條規定情形的，參照《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》有關(guān)規定進(jìn)行調查核實(shí)。

發(fā)現其他市場(chǎng)監督管理部門(mén)作出的行政許可決定可能存在本規定第四十條、第四十一條規定情形的，應當將有關(guān)材料和證據移送作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現下級市場(chǎng)監督管理部門(mén)作出的行政許可決定可能存在本規定第四十條、第四十一條規定情形的，可以自行調查核實(shí)，也可以責令作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)調查核實(shí)。

第四十三條 作出撤銷(xiāo)行政許可決定前，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當將擬撤銷(xiāo)行政許可的事實(shí)、理由和依據書(shū)面告知被許可人，并告知被許可人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權利。市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，還應當同時(shí)告知該利害關(guān)系人。

第四十四條 被許可人、利害關(guān)系人陳述、申辯的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當記錄。被許可人、利害關(guān)系人自被告知之日起五日內未行使陳述權、申辯權的，視為放棄此權利。

被許可人、利害關(guān)系人申請聽(tīng)證的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照本規定第五章規定組織聽(tīng)證。

第四十五條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自本行政機關(guān)發(fā)現行政許可決定存在本規定第四十條、第四十一條規定情形之日起六十日內作出是否撤銷(xiāo)的決定。不能在規定期限內作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)二十日。

需要聽(tīng)證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。

第四十六條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)作出撤銷(xiāo)行政許可決定的，應當出具加蓋本行政機關(guān)印章并注明日期的紙質(zhì)或者電子憑證。

第四十七條 撤銷(xiāo)行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

依照本規定第四十條規定撤銷(xiāo)行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，作出被撤銷(xiāo)的行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法給予賠償。依照本規定第四十一條規定撤銷(xiāo)行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。





第三節 注銷(xiāo)





第四十八條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據申請辦理行政許可注銷(xiāo)手續：

（一）被許可人不再從事行政許可活動(dòng)，并且不存在因涉嫌違法正在被市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者司法機關(guān)調查的情形，申請辦理注銷(xiāo)手續的；

（二）被許可人或者清算人申請辦理涉及主體資格的行政許可注銷(xiāo)手續的；

（三）賦予自然人特定資格的行政許可，該自然人死亡或者喪失行為能力，其近親屬申請辦理注銷(xiāo)手續的；

（四）因不可抗力導致行政許可事項無(wú)法實(shí)施，被許可人申請辦理注銷(xiāo)手續的；

（五）法律、法規規定的依據申請辦理行政許可注銷(xiāo)手續的其他情形。

第四十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據職權辦理行政許可注銷(xiāo)手續：

（一）行政許可有效期屆滿(mǎn)未延續的，但涉及主體資格的行政許可除外；

（二）賦予自然人特定資格的行政許可，市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現該自然人死亡或者喪失行為能力，并且其近親屬未在其死亡或者喪失行為能力之日起六十日內申請辦理注銷(xiāo)手續的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的，但涉及主體資格的行政許可除外；

（五）法律、法規規定的依據職權辦理行政許可注銷(xiāo)手續的其他情形。

第五十條 法律、法規、規章對辦理食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)等行政許可注銷(xiāo)手續另有規定的，依照其規定。

第五十一條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現本行政區域內存在有本規定第四十九條規定的情形但尚未被注銷(xiāo)的行政許可的，應當逐級上報或者通報作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)。收到報告或者通報的市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法辦理注銷(xiāo)手續。

第五十二條 注銷(xiāo)行政許可的，作出行政許可決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當收回行政許可證件或者公告行政許可證件作廢。

第五章 聽(tīng)證程序

第五十三條 法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者市場(chǎng)監督管理部門(mén)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。

行政許可直接涉及行政許可申請人與他人之間重大利益關(guān)系，行政許可申請人、利害關(guān)系人申請聽(tīng)證的，應當自被告知聽(tīng)證權利之日起五日內提出聽(tīng)證申請。市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自收到聽(tīng)證申請之日起二十日內組織聽(tīng)證。行政許可申請人、利害關(guān)系人未在被告知聽(tīng)證權利之日起五日內提出聽(tīng)證申請的，視為放棄此權利。

行政許可因存在本規定第三十六條第二項、第四十條、第四十一條規定情形可能被撤回、撤銷(xiāo)，被許可人、利害關(guān)系人申請聽(tīng)證的，參照本條第二款規定執行。

第五十四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自依據職權決定組織聽(tīng)證之日起三日內或者自收到聽(tīng)證申請之日起三日內確定聽(tīng)證主持人。必要時(shí)，可以設一至二名聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證。記錄員由聽(tīng)證主持人指定，具體承擔聽(tīng)證準備和聽(tīng)證記錄工作。

與聽(tīng)證的行政許可相關(guān)的工作人員不得擔任聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。

第五十五條 行政許可申請人或者被許可人、申請聽(tīng)證的利害關(guān)系人是聽(tīng)證當事人。

與行政許可有利害關(guān)系的其他組織或者個(gè)人，可以作為第三人申請參加聽(tīng)證，或者由聽(tīng)證主持人通知其參加聽(tīng)證。

與行政許可有關(guān)的證人、鑒定人等經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，可以參加聽(tīng)證。

聽(tīng)證當事人、第三人以及與行政許可有關(guān)的證人、鑒定人等，不承擔市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織聽(tīng)證的費用。

第五十六條 聽(tīng)證當事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽(tīng)證。

委托他人代為參加聽(tīng)證的，應當向市場(chǎng)監督管理部門(mén)提交由委托人簽字或者蓋章的授權委托書(shū)以及委托人、委托代理人的身份證明文件。

授權委托書(shū)應當載明委托事項及權限。委托代理人代為撤回聽(tīng)證申請或者明確放棄聽(tīng)證權利的，應當具有委托人的明確授權。

第五十七條 聽(tīng)證準備及聽(tīng)證參照《市場(chǎng)監督管理行政處罰聽(tīng)證辦法》有關(guān)規定執行。

第五十八條 記錄員應當如實(shí)記錄聽(tīng)證情況。聽(tīng)證當事人、第三人以及與行政許可有關(guān)的證人、鑒定人等應當在聽(tīng)證會(huì )結束后核對聽(tīng)證筆錄，經(jīng)核對無(wú)誤后當場(chǎng)簽字或者蓋章。聽(tīng)證當事人、第三人拒絕簽字或者蓋章的，應當予以記錄。

第五十九條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據聽(tīng)證筆錄，作出有關(guān)行政許可決定。

第六章 送達程序

第六十條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照本規定作出的行政許可相關(guān)憑證或者行政許可證件，應當依法送達行政許可申請人或者被許可人。

第六十一條 行政許可申請人、被許可人應當提供有效的聯(lián)系電話(huà)和通訊地址，配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)送達行政許可相關(guān)憑證或者行政許可證件。

第六十二條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)參照《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》有關(guān)規定進(jìn)行送達。

第七章 監督管理

第六十三條 國家市場(chǎng)監督管理總局以及地方性法規、地方政府規章制定機關(guān)所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以根據工作需要對本行政機關(guān)以及下級市場(chǎng)監督管理部門(mén)行政許可的實(shí)施情況及其必要性進(jìn)行評價(jià)。

自然人、法人或者其他組織可以向市場(chǎng)監督管理部門(mén)就行政許可的實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。

第六十四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以自行評價(jià)，也可以委托第三方機構進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)可以采取問(wèn)卷調查、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座談會(huì )等方式進(jìn)行。

第六十五條 行政許可評價(jià)的內容應當包括：

（一）實(shí)施行政許可的總體狀況；

（二）實(shí)施行政許可的社會(huì )效益和社會(huì )成本；

（三）實(shí)施行政許可是否達到預期的管理目標；

（四）行政許可在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和原因；

（五）行政許可繼續實(shí)施的必要性和合理性；

（六）其他需要評價(jià)的內容。

第六十六條 國家市場(chǎng)監督管理總局完成評價(jià)后，應當對法律、行政法規設定的行政許可提出取消、保留、合并或者調整行政許可實(shí)施層級等意見(jiàn)建議，并形成評價(jià)報告，報送行政許可設定機關(guān)。

地方性法規、地方政府規章制定機關(guān)所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)完成評價(jià)后，對法律、行政法規設定的行政許可，應當將評價(jià)報告報送國家市場(chǎng)監督管理總局；對地方性法規、地方政府規章設定的行政許可，應當將評價(jià)報告報送行政許可設定機關(guān)。

第六十七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現本行政機關(guān)實(shí)施的行政許可存在違法或者不當的，應當及時(shí)予以糾正。

上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對下級市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施行政許可的監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正行政許可實(shí)施中的違法或者不當行為。

第六十八條 委托實(shí)施行政許可的，委托機關(guān)應當通過(guò)定期或者不定期檢查等方式，加強對受委托機關(guān)實(shí)施行政許可的監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正行政許可實(shí)施中的違法或者不當行為。

第六十九條 行政許可依法需要實(shí)施檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專(zhuān)家評審的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對有關(guān)組織和人員的監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專(zhuān)家評審活動(dòng)中的違法或者不當行為。

第八章 法律責任

第七十條 行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，行政許可申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

第七十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，被許可人在三年內不得再次申請該行政許可；涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，按照有關(guān)規定移送公安機關(guān)。

第七十二條 受委托機關(guān)超越委托權限或者再委托其他組織和個(gè)人實(shí)施行政許可的，由委托機關(guān)責令改正，予以通報?！?br />
第七十三條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）未按照規定公示依法應當公示的內容的；

（三）未向行政許可申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式，未一次告知申請人需要補正的全部?jì)热莸模?br />
（五）未依法說(shuō)明不予受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應當舉行聽(tīng)證而未舉行的。

第九章 附則

第七十四條 本規定下列用語(yǔ)的含義：

行政許可撤回，指因存在法定事由，為了公共利益的需要，市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法確認已經(jīng)生效的行政許可失效的行為。

行政許可撤銷(xiāo)，指因市場(chǎng)監督管理部門(mén)與被許可人一方或者雙方在作出行政許可決定前存在法定過(guò)錯，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)對已經(jīng)生效的行政許可依法確認無(wú)效的行為。

行政許可注銷(xiāo)，指因存在導致行政許可效力終結的法定事由，市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據法定程序收回行政許可證件或者確認行政許可證件作廢的行為。

第七十五條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可準予、變更、延續、撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等信息，按照有關(guān)規定予以公示。

第七十六條 除法律、行政法規另有規定外，市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施行政許可，不得收取費用。

第七十七條 本規定規定的期限以工作日計算，不含法定節假日。按照日計算期限的，開(kāi)始的當日不計入，自下一日開(kāi)始計算。

本規定所稱(chēng)“以上”，包含本數。

第七十八條 藥品監督管理部門(mén)和知識產(chǎn)權行政部門(mén)實(shí)施行政許可，適用本規定。

第七十九條 本規定自2019年10月1日起施行。2012年10月26日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第149號公布的《質(zhì)量監督檢驗檢疫行政許可實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。







 

全文下載（PDF+OFD版）：市場(chǎng)監督管理行政許可程 序暫行規定（2022年修訂版）

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