農法發(fā)〔2021〕9號《農業(yè)農村部司法部關(guān)于印發(fā)〈培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案〉的通知》

《農業(yè)農村部司法部關(guān)于印發(fā)〈培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案〉的通知》






農法發(fā)〔2021〕9號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、司法廳（局）：

為深入貫徹習近平法治思想，加強法治鄉村建設，經(jīng)中央批準，全國評比達標表彰工作協(xié)調小組同意開(kāi)展農村學(xué)法用法示范戶(hù)創(chuàng )建示范活動(dòng)。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》和《中共中央國務(wù)院轉發(fā)〈中央宣傳部司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）〉的通知》關(guān)于培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)工作的部署要求，農業(yè)農村部會(huì )同司法部制定了《培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案》，現予以印發(fā)，并將有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識培育工作重大意義

以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民普法工作，強調堅持把全民普法和守法作為全面依法治國的長(cháng)期基礎性工作。習近平總書(shū)記在中央全面依法治國工作會(huì )議上指出，普法工作要在針對性和實(shí)效性上下功夫，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)是落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于提高普法針對性和實(shí)效性要求的重要舉措，是構建新發(fā)展時(shí)期農業(yè)農村法治宣傳教育機制、暢通普法進(jìn)村入戶(hù)“最后一公里”的創(chuàng )新方式，是提升農民群眾法治素養、增強鄉村依法治理能力的重要途徑，是助力全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化的必然要求。各級農業(yè)農村部門(mén)、司法行政部門(mén)要充分認識農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作的重大意義，切實(shí)把思想、行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，堅持面向農民、深入農村，廣泛開(kāi)展農村學(xué)法用法教育，扎實(shí)推進(jìn)農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作。

二、準確把握培育工作目標任務(wù)

培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)工作自2021年起組織實(shí)施。到2025年，力爭農村學(xué)法用法示范戶(hù)覆蓋到全國每個(gè)行政村。到2035年，力爭每個(gè)行政村的學(xué)法用法示范戶(hù)數量和效果都符合當地法治工作要求。各級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同司法行政部門(mén)因地制宜地為農民搭建學(xué)法用法平臺，發(fā)揮農村法治宣傳教育主陣地作用，更好地服務(wù)農民群眾學(xué)法用法；推動(dòng)縣級農業(yè)綜合行政執法人員采取包區包片等方式，與農村學(xué)法用法示范戶(hù)“結對子”，開(kāi)展以案釋法、以案說(shuō)法，提供有針對性的培育指導；加強對農村學(xué)法用法示范戶(hù)的跟蹤評估、提級增效，使農村學(xué)法用法培育工作有成果、可推廣、能持續，切實(shí)發(fā)揮其在鄉村振興各項事業(yè)中的重要作用。

三、切實(shí)抓好培育工作落實(shí)落地

各級農業(yè)農村部門(mén)、司法行政部門(mén)要高度重視培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)工作，將其納入本地“八五”普法規劃，將其作為建設法治鄉村、全面推進(jìn)鄉村振興的重要內容，采取有力措施，確保取得實(shí)效。要根據本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，將培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)與創(chuàng )建民主法治示范村、培養“法律明白人”等工作結合起來(lái)，統籌推進(jìn)培育工作。要建立推動(dòng)農民群眾學(xué)法用法的工作機制，促進(jìn)部門(mén)協(xié)同、上下對接、各環(huán)節聯(lián)結，合力推進(jìn)培育工作。要加強對云計算、大數據、人工智能等新技術(shù)新手段的使用，充分運用網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)設在線(xiàn)學(xué)法用法課程，增強法治教育的吸引力感染力，提高法治教育的針對性實(shí)效性，深入推進(jìn)培育工作。

培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)是一項全新的工作，各級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同司法行政部門(mén)積極探索實(shí)踐，及時(shí)報送好經(jīng)驗好做法，工作中如有任何問(wèn)題和建議，請及時(shí)與農業(yè)農村部法規司聯(lián)系。

聯(lián)系人：居立，電話(huà)：010?59192732，傳真：010?59192777。




附件：培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案




 

農業(yè)農村部

司法部

2021年7月16日

培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案
 

培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)是2021年中央一號文件和全國“八五”普法規劃部署的重要任務(wù)。為深入貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)做好農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作，促進(jìn)帶動(dòng)農民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的能力，現結合實(shí)際制定培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，圍繞“十四五”時(shí)期農業(yè)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)、全面實(shí)施“八五”普法規劃和加快推進(jìn)鄉村人才振興要求，廣泛開(kāi)展農村學(xué)法用法教育，加強農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育，促進(jìn)農民群眾法治素養明顯提升，鄉村法治環(huán)境明顯改善，鄉村治理能力明顯增強，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供法治保障。

二、目標任務(wù)

培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)工作自2021年起組織實(shí)施，力爭用5年時(shí)間，實(shí)現農村學(xué)法用法示范戶(hù)覆蓋到全國每個(gè)行政村，到2022年底實(shí)現50%的行政村有學(xué)法用法示范戶(hù)，到2025年底實(shí)現每個(gè)行政村都有學(xué)法用法示范戶(hù)。到2035年力爭每個(gè)行政村的學(xué)法用法示范戶(hù)數量和效果都符合當地法治工作要求。

三、基本原則

（一）堅持目標導向。農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作要緊緊圍繞構建上下貫通的農業(yè)農村普法工作機制、提升農民群眾法治素養能力，有針對性地解決普法進(jìn)村入戶(hù)“最后一公里”問(wèn)題，營(yíng)造良好的鄉村法治環(huán)境，為鄉村振興培養一批農村法律人才。

（二）堅持立足實(shí)際。農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作要注重結合本地實(shí)際，利用好現有法治宣傳教育平臺、人才培養項目資源和聯(lián)系對接機制等開(kāi)展示范戶(hù)培訓教育工作，有條件的地方可對現有資源平臺進(jìn)行整合升級，打造便于農民群眾使用的教育培訓平臺。

（三）堅持循序推進(jìn)。農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作于“八五”普法期間全面實(shí)施。組織實(shí)施過(guò)程中，要尊重鄉村發(fā)展規律和法治建設需求設計好本地實(shí)施方式，可以全面推開(kāi)，也可以選擇基礎條件好的地方先行試點(diǎn)再逐步推開(kāi)，以不低于目標要求為限。

（四）堅持探索創(chuàng )新。培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)是一項全新工作。各地要堅持邊實(shí)踐邊探索，注重創(chuàng )新推動(dòng)工作的機制和方法，總結提煉有助于發(fā)揮示范作用的經(jīng)驗做法，增強工作的帶動(dòng)力和實(shí)效性。

（五）堅持注重效果。要把培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)與促進(jìn)農業(yè)農村法治新實(shí)踐結合起來(lái)、與構建農業(yè)農村普法新格局結合起來(lái)，使農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作落地見(jiàn)效，真正發(fā)揮農民群眾在鄉村振興中的重要作用。

四、認定標準

農村學(xué)法用法示范戶(hù)應當具備下列基本條件：擁護黨的領(lǐng)導，熱愛(ài)祖國，維護憲法法律權威，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)；家庭主要成員了解公民的基本權利、義務(wù)，熟悉與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、民法典等公共法律知識，以及鄉村振興促進(jìn)法、農業(yè)法、農村土地承包法、農民專(zhuān)業(yè)合作社法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法等主要農業(yè)農村法律法規；能夠自覺(jué)運用法治的方式參與社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)，依法維護合法權益；能夠帶動(dòng)本村及周邊農民群眾提高法治意識，幫助指導解決法律問(wèn)題；積極協(xié)助并主動(dòng)參與矛盾糾紛勸導、化解工作，防止矛盾激化、糾紛升級，維護基層社會(huì )和諧穩定。

農村學(xué)法用法示范戶(hù)有下列情形之一的，應當撤銷(xiāo)示范戶(hù)的稱(chēng)號：示范戶(hù)家庭成員違反國家法律法規和政策；侵犯公民、法人和其他組織合法權益；違反公序良俗；違反村規民約；煽動(dòng)、教唆他人違法犯罪；其他造成不良社會(huì )影響的情形。

五、工作內容

（一）制定示范戶(hù)培育工作具體實(shí)施方案。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同司法行政部門(mén)結合實(shí)際制定農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作具體實(shí)施方案，明確工作責任、目標任務(wù)、機制方法和推進(jìn)舉措，繪制時(shí)間表、路線(xiàn)圖，并及時(shí)報送農業(yè)農村部、司法部備案。

（二）開(kāi)展有針對性的學(xué)法用法培訓工作。各地對照農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育基本標準，將農民學(xué)法用法內容納入高素質(zhì)農民培育課程，運用法治講堂、田間課堂等多種方式，開(kāi)展有針對性的法治培訓。充分利用全國智慧普法平臺、全國農業(yè)科教云平臺、崇農云講堂和各省法律網(wǎng)絡(luò )培訓平臺，開(kāi)設在線(xiàn)學(xué)法用法課程，提供在線(xiàn)法律咨詢(xún)服務(wù)。

（三）開(kāi)展執法機構與示范戶(hù)“結對子”活動(dòng)。農業(yè)綜合行政執法機構將農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作作為落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的具體舉措?？h級農業(yè)綜合行政執法人員采取包區包片等方式，深入農村與學(xué)法用法示范戶(hù)“結對子”，開(kāi)展以案釋法、以案說(shuō)法，提供有針對性的培育指導和跟蹤服務(wù)。

（四）建設符合農民需求的農村法治教育基地。各地充分利用農村文化禮堂、法治文化長(cháng)廊、農家書(shū)屋等基層綜合性文化服務(wù)中心和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機構，依托農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設農村法治教育基地，打造農民學(xué)法用法平臺，更好地服務(wù)農民學(xué)法用法。

（五）組織開(kāi)展農村學(xué)法用法示范戶(hù)認定工作。從2022年開(kāi)始，每年組織一次農村學(xué)法用法示范戶(hù)認定工作。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)農村部門(mén)對照示范戶(hù)認定的基本標準，采用自下而上的方式，組織好本?。ㄗ灾螀^、直轄市）示范戶(hù)的遴選、認定工作，以適當方式向社會(huì )公布，并將名單報農業(yè)農村部、司法部備案?？h級農業(yè)農村部門(mén)對經(jīng)認定的示范戶(hù)登記造冊、頒發(fā)標志牌，對應當撤銷(xiāo)示范戶(hù)稱(chēng)號的報省級農業(yè)農村部門(mén)審核后，及時(shí)予以撤銷(xiāo)并收回標志牌。標志牌樣式由農業(yè)農村部統一規定。

（六）加強對示范戶(hù)的跟蹤調研和監測評估。各地要加強對農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作的調研監測，及時(shí)掌握示范戶(hù)的學(xué)法用法和示范帶動(dòng)情況。注重挖掘和宣傳示范戶(hù)學(xué)法用法典型案例，組織講好農村學(xué)法用法故事，及時(shí)向農業(yè)農村部報送。要善于總結農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作經(jīng)驗，探索推廣一批可復制、可操作的培育模式，鞏固拓展示范戶(hù)培育工作成果，推動(dòng)構建農村法治宣傳教育長(cháng)效機制。農業(yè)農村部將組織開(kāi)展階段性總結評估。

 六、保障措施

（一）統一思想認識。各級農業(yè)農村部門(mén)、司法行政部門(mén)要將思想和行動(dòng)統一到中央部署要求上來(lái)，盡快適應農業(yè)農村法治宣傳教育的新形勢新定位，將農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作作為提升普法針對性實(shí)效性的重要抓手，多措并舉推動(dòng)工作。

（二）壓實(shí)工作責任。各級農業(yè)農村部門(mén)、司法行政部門(mén)要將培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)工作納入本地農業(yè)農村“十四五”規劃和“八五”普法規劃，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)分工責任，統籌部署安排，全力推動(dòng)工作，力戒形式主義和官僚主義，避免給基層組織增加不合理負擔。

（三）構建協(xié)同機制。建立農業(yè)農村部牽頭、司法部參與、省市縣農業(yè)農村和司法行政部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的工作格局。要將培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)工作與創(chuàng )建民主法治示范村、培養法律明白人等工作有機結合，組織廣大基層法律服務(wù)工作者、普法志愿者對示范戶(hù)開(kāi)展服務(wù)對接，合力推進(jìn)培育工作。

（四）強化激勵約束。各級農業(yè)農村部門(mén)、司法行政部門(mén)要將農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作納入本地“八五”普法規劃實(shí)施的考核范圍。要積極探索提高示范戶(hù)學(xué)法用法積極性的激勵機制，將農村學(xué)法用法示范戶(hù)先進(jìn)典型列入各級普法先進(jìn)表彰中，引導示范戶(hù)主動(dòng)參與鄉村治理和鄉村建設，在鄉村振興各項事業(yè)中發(fā)揮重要作用。









 

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