法發(fā)〔2022〕4號《最高人民法院關(guān)于支持和保障橫琴粵澳深度合作區建設的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于支持和保障橫琴粵澳深度合作區建設的意見(jiàn)





法發(fā)〔2022〕4號

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于粵澳合作開(kāi)發(fā)橫琴的重要指示精神，認真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障職能作用，為橫琴粵澳深度合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橫琴合作區）建設提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和更加有力的司法保障，結合人民法院工作實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng )新完善司法政策，統籌推進(jìn)粵澳法治深度合作，全面推進(jìn)法治建設，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展，支持澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定和進(jìn)一步融入國家發(fā)展大局。

2.主要目標

進(jìn)一步解放思想，堅持改革創(chuàng )新，在“一國兩制”制度下推進(jìn)與澳門(mén)法律規則銜接、機制對接，積極參與橫琴合作區條例制定，提升內地與澳門(mén)司法交流合作水平。努力營(yíng)造橫琴合作區安全穩定、透明有序、互利共贏(yíng)的法治環(huán)境，全力推進(jìn)新時(shí)代珠海經(jīng)濟特區“二次創(chuàng )業(yè)”，為助力粵港澳大灣區建設作出積極貢獻。

二、推動(dòng)規則銜接和機制對接

3.完善域外法查明和適用機制。支持在橫琴粵澳深度合作區人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橫琴法院）設立域外法查明機構，重點(diǎn)加強包括葡語(yǔ)系國家（地區）、澳門(mén)在內的域外法查明服務(wù)，支持境內外法律專(zhuān)家在橫琴法院出庭提供法律查明協(xié)助。支持橫琴法院申請授權試點(diǎn)探索域外法適用機制，在不違反我國法律基本原則或者不損害國家主權、安全和社會(huì )公共利益的前提下，允許在橫琴合作區注冊的港資、澳資、臺資及外商投資企業(yè)協(xié)議選擇域外法解決合同糾紛，或者適用國際條約、國際慣例和國際商事規則化解糾紛。

4.構建多元化商事糾紛解決機制。支持橫琴法院深化“一站式”多元解紛機制建設，鼓勵其與國內外商事仲裁機構、調解組織及其他法律服務(wù)機構進(jìn)行工作對接，推動(dòng)社會(huì )解紛資源的合理配置和高效利用。支持橫琴法院與葡語(yǔ)系國家（地區）相關(guān)機構開(kāi)展合作，吸納符合條件的外國及港澳地區調解組織、調解員參與國際商事、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域糾紛調解，探索由橫琴法院試點(diǎn)受理該類(lèi)型調解協(xié)議的司法確認案件。

三、強化橫琴法院職能作用

5.深化體制機制改革。支持橫琴法院根據其自身職能定位和橫琴合作區發(fā)展需要，依法申請授權在組織體系、機構設置、功能定位等方面深化改革創(chuàng )新，努力打造彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的新型示范法院。

6.推動(dòng)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。妥善審理公司、金融、知識產(chǎn)權及消費者權益保護等類(lèi)型案件，平等保護橫琴合作區各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，維護市場(chǎng)主體的投資信心，構建以保護產(chǎn)權、維護契約、公平競爭、有效監管、統一市場(chǎng)為基本導向的市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。

7.提升智慧法院訴訟服務(wù)水平。支持橫琴法院加強智慧法院建設，以“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”為目標，完善國際化、標準化、智能化訴訟服務(wù)平臺建設，著(zhù)力構建全流程在線(xiàn)訴訟新機制和訴訟服務(wù)新模式，加強與港澳訴訟服務(wù)對接，為境內外當事人提供便捷、高效、低成本的糾紛解決服務(wù)。

8.積極延伸司法職能。與橫琴合作區職能部門(mén)建立會(huì )商研究、風(fēng)險預警機制，加強對于涉港澳企業(yè)案件的梳理分析，定期通報典型案例或相關(guān)情況，為企業(yè)防范法律風(fēng)險提供參考，發(fā)揮司法引導功能。

四、深化粵港澳司法協(xié)作交流

9.簡(jiǎn)化涉港澳案件訴訟程序。支持橫琴法院簡(jiǎn)化港澳訴訟主體資格司法確認、授權委托見(jiàn)證、送達程序及訴訟證據審查認定。支持橫琴法院與澳門(mén)特別行政區法院建立直接委托送達和調取證據機制，提高涉港澳民商事糾紛訴訟效率。

10.加強與港澳地區司法交流力度。落實(shí)珠澳法院互訪(fǎng)和日常交流機制，推動(dòng)簡(jiǎn)化跨境司法交流合作審批程序，加強粵港澳三地司法部門(mén)的交流合作，就粵港澳司法資源共享、業(yè)務(wù)培訓與課題研究等方面加強交流學(xué)習，培養具有國際化視野、專(zhuān)業(yè)化能力的人才隊伍。

五、加強組織保障

11.加強組織領(lǐng)導。要深入貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上重要講話(huà)精神。要以粵港澳大灣區發(fā)展和橫琴合作區建設為契機，進(jìn)一步深化人民法院司法體制綜合配套改革，堅持系統觀(guān)念，強化統籌協(xié)調，確保各項改革于法有據、協(xié)調推進(jìn)，確保各項舉措務(wù)實(shí)管用、科學(xué)有效。

12.完善工作機制。最高人民法院各有關(guān)單位要加強條線(xiàn)指導，第一巡回法庭和第一國際商事法庭要增強做好服務(wù)黨中央重大決策部署的主動(dòng)性、前瞻性，充分利用派駐廣東的便利條件，立足司法職能，主動(dòng)服務(wù)橫琴合作區建設重大戰略，持續推進(jìn)改革進(jìn)程。廣東省高級人民法院要壓實(shí)主體責任，強化督促落實(shí)，積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，凝聚服務(wù)保障合力，加快推動(dòng)各項建設和改革任務(wù)落地見(jiàn)效。






 

最高人民法院

2022年1月17日

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