農辦農〔2022〕1號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)方案〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)方案〉的通知》






農辦農〔2022〕1號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議精神，充分發(fā)揮植保防災減災在千方百計穩定糧食生產(chǎn)、堅持不懈推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展等方面的作用，農業(yè)農村部組織開(kāi)展“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)，增加統防統治、綠色防控覆蓋率，減少病蟲(chóng)危害損失、化學(xué)農藥使用量?，F將方案印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際，細化實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，強化屬地責任，切實(shí)抓好各項措施落實(shí)。





 

農業(yè)農村部辦公廳

2022年1月30日

“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)方案
 

科學(xué)有效防控農作物病蟲(chóng)災害，保產(chǎn)增收、減損增效，是穩定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵措施。2022年小麥赤霉病、條銹病、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害呈重發(fā)態(tài)勢，直接威脅糧食生產(chǎn)安全。為科學(xué)有效防控農作物病蟲(chóng)災害，實(shí)現“蟲(chóng)口奪糧”，推進(jìn)化學(xué)農藥減量化，特制定本方案。

一、趨勢分析

據全國農作物病蟲(chóng)害測報網(wǎng)監測和專(zhuān)家會(huì )商分析，預計2022年小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物重大病蟲(chóng)害呈重發(fā)態(tài)勢，全國發(fā)生面積21.4億畝次，比2021年和近5年平均發(fā)生面積分別增加13.5%、10.7%，對70%以上的產(chǎn)區構成威脅，需加大防控組織力度，及時(shí)采取有效措施，堅決遏制重發(fā)危害，努力減輕災害損失。

（一）小麥重大病蟲(chóng)害。預計小麥“三病一蟲(chóng)”發(fā)生面積4.5億畝次。赤霉病在湖北、安徽、江蘇、河南和山東南部等長(cháng)江中下游、江淮、黃淮南部麥區大流行，預計發(fā)生面積9000萬(wàn)畝；條銹病在湖北北部、河南南部、甘肅南部、陜西關(guān)中和新疆伊犁河谷等局部麥區偏重流行，湖北大部和安徽中西部、河南中北部和山東西南部、四川盆地和甘肅中東部等存在中度以上流行風(fēng)險，預計發(fā)生面積3000萬(wàn)畝；紋枯病在江蘇中北部、河南大部、山東西南部、湖北大部等地偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積1.2億畝；蚜蟲(chóng)在河南、山東、河北、山西等黃淮海麥區偏重至大發(fā)生，預計發(fā)生面積2.1億畝次。

（二）水稻重大病蟲(chóng)害。預計水稻“三蟲(chóng)兩病”發(fā)生面積10.3億畝次。稻飛虱在南方稻區總體偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積3.1億畝次，其中褐飛虱在江南、長(cháng)江中下游和華南東部稻區，白背飛虱在西南東部稻區偏重發(fā)生；稻縱卷葉螟在江南、長(cháng)江下游和華南東部稻區偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積2.2億畝次；二化螟在江南、長(cháng)江中游和西南北部稻區偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積2.0億畝次；水稻紋枯病在江南、華南、長(cháng)江中下游、西南北部和東北南部稻區偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積2.4億畝次；稻瘟病在東北冷涼稻區、南方丘陵山區和沿江沿淮稻區中等以上程度發(fā)生，感病品種存在重發(fā)流行風(fēng)險，預計發(fā)生面積6000萬(wàn)畝次。

（三）玉米重大病蟲(chóng)害。預計玉米“三蟲(chóng)兩病”發(fā)生面積5.9億畝次。草地貪夜蛾在西南、華南、江南、長(cháng)江中下游地區發(fā)生代次多、程度偏重，江淮、黃淮、西北、華北局部地區中等偏輕發(fā)生，預計發(fā)生面積8000萬(wàn)畝次；粘蟲(chóng)總體中等發(fā)生，東北、西北、華北和西南局部將出現集中危害，預計發(fā)生面積6000萬(wàn)畝次；玉米螟在黃淮海夏玉米產(chǎn)區偏重發(fā)生，東北、華北和西南局部地區中等發(fā)生，預計發(fā)生面積2.6億畝次；玉米大小斑病在東北、華北、西北、黃淮海和西南等大部地區中等發(fā)生，局部偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積1.1億畝；玉米南方銹病在黃淮海夏玉米產(chǎn)區存在偏重以上流行風(fēng)險，預計發(fā)生面積8000萬(wàn)畝。

此外，馬鈴薯晚疫病在西南、西北和東北部分地區偏重流行，預計發(fā)生面積3000萬(wàn)畝，需實(shí)施預防控制面積4000萬(wàn)畝次；草地螟在內蒙古及其周邊局部重發(fā)，預計發(fā)生面積2000萬(wàn)畝次；東亞飛蝗在環(huán)渤海灣、華北內澇湖庫區可能局部點(diǎn)片高密度發(fā)生。

二、思路目標

（一）總體思路。貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、中央1號文件及全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議精神，立足重大病蟲(chóng)發(fā)生新形勢新任務(wù)，把“蟲(chóng)口奪糧”作為千方百計穩定糧食生產(chǎn)的重要措施，以糧食主產(chǎn)區和病蟲(chóng)害源頭區、遷飛流行過(guò)渡區、主要發(fā)生危害區為重點(diǎn)，加密監測預警、強化統防統治、推進(jìn)綠色防控、及時(shí)應急處置，分作物、分病蟲(chóng)、分區域打好防控攻堅戰，堅決遏制重大病蟲(chóng)害暴發(fā)危害，切實(shí)提高統防統治和綠色防控覆蓋率，減少病蟲(chóng)危害損失和化學(xué)農藥使用量。

（二）行動(dòng)目標?？傮w目標：通過(guò)實(shí)施“兩增兩減”行動(dòng)，力爭農作物重大病蟲(chóng)害總體危害損失率控制在5%以?xún)?。具體目標：統一組織實(shí)施三大糧食作物統防統治面積5億畝次、覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，主要農作物綠色防控面積增加1億畝、覆蓋率提高4個(gè)百分點(diǎn)；統防統治區病蟲(chóng)危害損失率減少1個(gè)百分點(diǎn)、多挽回產(chǎn)量損失20億—30億斤，全國化學(xué)農藥使用量減少1個(gè)百分點(diǎn)、減量2500噸。

三、技術(shù)路線(xiàn)

突出主要作物、重大病蟲(chóng)、重點(diǎn)區域，實(shí)行“一蟲(chóng)一策、一病一方”，分類(lèi)指導、協(xié)同治理。

（一）小麥重大病蟲(chóng)害防控。突出抓好赤霉病、條銹病、紋枯病、蚜蟲(chóng)“三病一蟲(chóng)”防控。小麥赤霉病突出預防為主。長(cháng)江流域、江淮、黃淮南部等常發(fā)區全面落實(shí)揚花期“見(jiàn)花打藥”預防控制措施；黃淮中北部、華北等偶發(fā)區做到“看天施藥”，一旦抽穗揚花期遇連陰雨等適宜病害流行的天氣，立即組織噴施對路藥劑。要優(yōu)先選用氰烯菌酯、戊唑醇、丙硫菌唑等藥劑及其復配制劑，注重輪換用藥、科學(xué)用藥，提高預防控制效果，降低嘔吐毒素污染風(fēng)險。小麥條銹病突出區域聯(lián)防。西南、漢水流域等病害冬繁區，強化早春“帶藥偵查、打點(diǎn)保面”措施，壓低菌源基數，減輕當地危害程度，降低向黃淮海傳播擴散風(fēng)險；黃淮海等春季流行區，一旦發(fā)現發(fā)病中心，及時(shí)組織統防統治、應急防治，嚴防大面積流行危害。小麥紋枯病在江淮黃淮等重點(diǎn)發(fā)生區突出抓好小麥返青期達標防治。小麥蚜蟲(chóng)實(shí)施綜合防治。前期保護利用蚜繭蜂、食蚜蠅等天敵控害作用，穗期突出抓好蚜蟲(chóng)達標防治，黃淮海等常發(fā)重發(fā)區一旦氣候條件適宜、種群數量快速上升，及時(shí)組織統防統治、應急防治，嚴防危害成災。

（二）水稻重大病蟲(chóng)害防控。突出抓好水稻“兩遷”害蟲(chóng)、二化螟、稻瘟病、紋枯病“三蟲(chóng)兩病”防控。水稻“兩遷”害蟲(chóng)實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、分區治理。在推廣生態(tài)控制、理化誘控、生物防治等綠色防控措施基礎上，華南、西南等境外蟲(chóng)源遷入主降區，早稻防治指標從嚴，減輕當地危害，減少北遷蟲(chóng)源；江南、長(cháng)江中游強化早、中稻穗期防控，保障水稻生產(chǎn)安全，減少蟲(chóng)源遷出與當地輾轉危害；長(cháng)江中下游、江淮稻區稻飛虱重點(diǎn)“壓前控后”、嚴防穗期突發(fā)成災，稻縱卷葉螟嚴格達標防治、重點(diǎn)保護“上三葉”（功能葉）。二化螟推行綠色防控和適時(shí)用藥。大力推廣栽培避螟、灌水滅蛹、誘殺成蟲(chóng)壓低發(fā)生基數，江南、長(cháng)江中游等常發(fā)重發(fā)區，抓住卵孵盛期和低齡幼蟲(chóng)期選用高效低風(fēng)險農藥防治，減少蛀莖危害。稻瘟病重在預防、嚴控流行。采取生物防治和化學(xué)防治相結合措施嚴控苗瘟、葉瘟流行，南方丘陵山區、沿江沿淮和東北常發(fā)區狠抓破口抽穗期預防，嚴防穗瘟流行危害。紋枯病抓好關(guān)鍵時(shí)期防控。常發(fā)重發(fā)區突出抓好水稻分蘗期和拔節期防控，遏制病害水平擴展增加病株、垂直擴展加重危害。

（三）玉米重大病蟲(chóng)害防控。突出抓好草地貪夜蛾、玉米螟、粘蟲(chóng)、大小斑病、南方銹病“三蟲(chóng)兩病”防控。草地貪夜蛾繼續實(shí)施“三區四帶”布防。西南華南周年繁殖區、江南江淮遷飛過(guò)渡區，夯實(shí)邊境防線(xiàn)、長(cháng)江防線(xiàn)，強化燈誘性誘誘殺成蟲(chóng)、生物防治控制卵和低齡幼蟲(chóng)、科學(xué)用藥控危害措施，層層阻截，壓低蟲(chóng)源、延緩北遷；黃淮海等北方重點(diǎn)防范區，筑牢黃河防線(xiàn)、長(cháng)城防線(xiàn)，監測誘殺成蟲(chóng)，對連片發(fā)生區統防統治、零星發(fā)生區點(diǎn)殺點(diǎn)治，保障生產(chǎn)安全，減少成蟲(chóng)遷入東北、西北玉米產(chǎn)區。玉米螟實(shí)施綜合防控。大力推行秸稈粉碎還田、放蜂治螟、生物防治等措施，東北、黃淮海部分重發(fā)或危害上升區，突出抓好大喇叭口期藥劑防治。粘蟲(chóng)及時(shí)處置高密度發(fā)生區。東北、西北和黃淮海等可能出現集中危害地區，加強監測預警，及時(shí)對高密度點(diǎn)片實(shí)施集中統一防治，嚴防局部暴發(fā)成災。大小斑病采取農藝和藥劑防治相結合措施。注重科學(xué)施肥用水，東北、華北、黃淮等常發(fā)區，大喇叭口期結合玉米螟等其他病蟲(chóng)害防控噴施對路藥劑，降低后期重發(fā)風(fēng)險。南方銹病預防為主控流行。以黃淮海夏玉米產(chǎn)區為重點(diǎn)，加強監測預警，一旦發(fā)現流行勢頭，立即結合常年大喇叭口期至抽雄期實(shí)施的“一防雙減”、“一噴多效”等，噴施藥劑預防，嚴控大面積流行危害。

（四）果菜茶等綠色防控。在果菜茶等經(jīng)濟作物優(yōu)勢區，綜合“替、精、統、綜”化學(xué)農藥減量增效技術(shù)，集成推廣一批以生態(tài)區域為單元、作物生長(cháng)全程為主線(xiàn)，經(jīng)濟實(shí)用、簡(jiǎn)便有效、農民樂(lè )意接受的綠色防控技術(shù)模式，促進(jìn)綠色防控措施推廣應用，大幅增加綠色防控實(shí)施面積。

四、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞“兩增兩減”目標，凝心聚力、環(huán)環(huán)緊扣，切實(shí)落實(shí)好以下三項重點(diǎn)任務(wù)。

（一）強化大區聯(lián)合監測。按照“一體化監測、一盤(pán)棋調度、一張圖指揮”要求，貫徹落實(shí)《農作物病蟲(chóng)害監測與預報管理辦法》，在糧食主產(chǎn)區和病蟲(chóng)害源頭區、遷飛流行過(guò)渡區、主要發(fā)生危害區，加密布設田間監測站點(diǎn)，增配自動(dòng)化、智能化設施設備，完善病蟲(chóng)監測調查與數據網(wǎng)絡(luò )填報制度，發(fā)生防控關(guān)鍵時(shí)期，嚴格執行一周一報制度和新發(fā)突發(fā)蟲(chóng)情當天即報制度。密切跟蹤、全面掌握發(fā)生消長(cháng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)會(huì )商分析、準確發(fā)布預報預警信息，明確防控重點(diǎn)對象、關(guān)鍵區域和最佳時(shí)間，科學(xué)指導防控行動(dòng)。切實(shí)加強農作物病蟲(chóng)害監測防控信息化平臺建設，實(shí)現上下互聯(lián)、橫向貫通，提高信息傳輸的時(shí)效性、利用的共享性。

（二）大力推進(jìn)統防統治。發(fā)揮中央財政農業(yè)生產(chǎn)救災資金引導作用，加大地方財政支持，扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規范，防治服務(wù)面積萬(wàn)畝以上的專(zhuān)業(yè)化防治組織，發(fā)揮其防病治蟲(chóng)主力軍作用和示范帶動(dòng)作用，統一組織實(shí)施統防統治5億畝次，其中赤霉病、條銹病等小麥重大病蟲(chóng)2.5億畝次，稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病等水稻重大病蟲(chóng)2億畝次，草地貪夜蛾、粘蟲(chóng)等玉米重大病蟲(chóng)5000萬(wàn)畝，力爭重點(diǎn)區域、關(guān)鍵環(huán)節統防統治全覆蓋，切實(shí)提高防控效率和效果。按照三大糧食作物統防統治覆蓋率達到50%以上的標準，繼續建設一批“統防統治百強縣”。同時(shí)，加快推進(jìn)統防統治與綠色防控融合，集成推廣一批不同區域、不同作物農藥減量增效技術(shù)模式，著(zhù)力提高防控組織化程度和科學(xué)化水平。糧食作物綠色高質(zhì)高效示范片實(shí)現統防統治全覆蓋。

（三）大力推進(jìn)綠色防控。實(shí)施綠色防控“雙百”建設活動(dòng)，繼續在糧食主產(chǎn)區和重要農產(chǎn)品優(yōu)勢區，按照主要農作物綠色防控覆蓋率達到60%以上的標準，建設100個(gè)綠色防控整建制推進(jìn)縣。省部聯(lián)動(dòng)，以長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域等生態(tài)保護重點(diǎn)區域，以及種植業(yè)“三品一標”基地等為重點(diǎn)，分區域、分作物建立100個(gè)綠色防控示范推廣基地，加快生態(tài)控制、理化誘控、生物防治、高效低風(fēng)險農藥等綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用。以“雙百”建設活動(dòng)為引領(lǐng)，層層開(kāi)展綠色防控示范和技術(shù)培訓，普及綠色防控、科學(xué)安全用藥知識技能，強化宣傳引導，營(yíng)造全社會(huì )重視支持綠色防控的良好氛圍，促進(jìn)大面積推廣應用，穩步提升綠色防控覆蓋率。同時(shí)，繼續抓好豇豆、韭菜、芹菜“三棵菜”等食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全水平。

五、保障措施

（一）強化責任落實(shí)。將重大病蟲(chóng)害防控納入糧食安全黨政同責考核內容，按照《農作物病蟲(chóng)害防治條例》政府主導、屬地負責等相關(guān)規定，層層壓實(shí)責任，細化工作措施，及早安排部署，強化督促指導，確保“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）強化體系建設。落實(shí)農業(yè)農村部、中央機構編制委員會(huì )辦公室《關(guān)于加強基層動(dòng)植物疫病防控體系建設的意見(jiàn)》（農人發(fā)〔2022〕1號）有關(guān)要求，按照“縣有機構鄉有人”的目標，加強基層植保體系建設，配齊配強專(zhuān)業(yè)人員，確保病蟲(chóng)害監測防控活有人干、事有人管。

（三）強化指導服務(wù)。及時(shí)印發(fā)糧食作物重大病蟲(chóng)害防控方案和指導意見(jiàn)，層層建立分片包干責任制，防控關(guān)鍵時(shí)期組派精干力量深入生產(chǎn)一線(xiàn)，舉辦現場(chǎng)培訓，面對面、手把手指導農民開(kāi)展防治，確保防控技術(shù)落到實(shí)處。

（四）強化資金支持。根據糧食作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生和防控需要，農業(yè)農村部會(huì )同財政部及早安排農業(yè)生產(chǎn)救災資金，支持各地開(kāi)展相關(guān)監測和防控工作。各地要增加地方財政投入，確保監測防控措施落實(shí)到位。

（五）強化宣傳引導。加強信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等媒體，大力宣傳各地好經(jīng)驗、好做法、好典型，為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

六、行動(dòng)安排

（一）制定行動(dòng)方案。1月份，制定印發(fā)《“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)方案》，明確目標任務(wù)、技術(shù)路線(xiàn)和工作要求；各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)農村部門(mén)2月底以前，細化制定具體實(shí)施方案，報農業(yè)農村部種植業(yè)管理司。

（二）及時(shí)動(dòng)員部署。3月中旬、4月上旬、7月下旬，分別召開(kāi)全國“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)視頻會(huì )、小麥赤霉病等夏糧作物重大病蟲(chóng)防控現場(chǎng)會(huì )、全國農作物病蟲(chóng)害綠色防控及秋糧作物重大病蟲(chóng)防控現場(chǎng)會(huì )，分階段、分作物、分區域動(dòng)員安排防控工作。

（三）準確會(huì )商趨勢。3月下旬、4月中旬、5月上旬、7月中旬，分別召開(kāi)小麥中后期重大病蟲(chóng)、夏蝗、早稻重大病蟲(chóng)、秋糧作物重大病蟲(chóng)發(fā)生趨勢會(huì )商會(huì )，組織專(zhuān)家全面分析蝗蟲(chóng)和小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物重大病蟲(chóng)發(fā)生形勢，準確發(fā)布預報預警信息。

（四）嚴格信息報送。3—6月對小麥重大病蟲(chóng)、4-9月對草地貪夜蛾、6-9月對水稻重大病蟲(chóng)、6-8月對蝗蟲(chóng)發(fā)生防控信息實(shí)行“一周一報”制度，同時(shí)執行新發(fā)突發(fā)重大病蟲(chóng)害當天即報制度，及時(shí)掌握發(fā)生防治動(dòng)態(tài)。

（五）加強調研指導。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬，建立分片包干聯(lián)系制度，分別組派工作組，采取日常聯(lián)系和關(guān)鍵時(shí)期現場(chǎng)指導相結合形式，及時(shí)調度夏糧、秋糧重大病蟲(chóng)發(fā)生和防控進(jìn)展，督促并協(xié)助各地落實(shí)防控措施。同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展綠色防控和安全用藥巡回指導和專(zhuān)項調研，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

附件：重大病蟲(chóng)統防統治實(shí)施計劃表




 

重大病蟲(chóng)統防統治實(shí)施計劃表


單位：萬(wàn)畝次

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