國知發(fā)運字〔2021〕17號《國家知識產(chǎn)權局中國銀保監會(huì )國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021-2023年）〉的通知》

《國家知識產(chǎn)權局中國銀保監會(huì )國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021-2023年）〉的通知》






國知發(fā)運字〔2021〕17號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委，各銀保監局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于高新區高質(zhì)量發(fā)展和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的決策部署，國家知識產(chǎn)權局、中國銀保監會(huì )、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定《知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021-2023年）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。





 

國家知識產(chǎn)權局

中國銀保監會(huì )

國家發(fā)展改革委

2021年6月16日

聯(lián)系方式：

國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司

聯(lián)系人：陳偉  馬斌

電話(huà)：010-62086561  62083260

郵箱：ipyunying@126.com

中國銀保監會(huì )法規部

聯(lián)系人：李麗霞  姚 戈

電話(huà)：010-66279624  66279684

郵箱：lilixia@cbirc.gov.cn

國家發(fā)展改革委財金司

聯(lián)系人：范坤

電話(huà)：010-68501838

郵箱：fankun@ndrc.gov.cn





 

知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021-2023年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于高新區高質(zhì)量發(fā)展和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的決策部署，提高知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的普及度和惠益面，促進(jìn)創(chuàng )新型中小微企業(yè)發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局、中國銀保監會(huì )、國家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部門(mén)）決定聯(lián)合組織開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)。為做好相關(guān)組織實(shí)施工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等一系列工作部署，按照《中國銀保監會(huì )國家知識產(chǎn)權局國家版權局關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監發(fā)〔2019〕34號）要求，聚焦產(chǎn)業(yè)園區，強化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，在措施優(yōu)化、模式創(chuàng )新和服務(wù)提升等方面積極行動(dòng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作深入園區、企業(yè)和金融機構基層網(wǎng)點(diǎn)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，有效緩解創(chuàng )新型中小微企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）行動(dòng)目標。

通過(guò)三年行動(dòng)，力爭實(shí)現知識產(chǎn)權質(zhì)押融資惠及“百園萬(wàn)企”的目標。到2023年底，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策可及性和服務(wù)便利度大幅提升，產(chǎn)業(yè)園區知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)的普及面顯著(zhù)擴大，被質(zhì)押專(zhuān)利的實(shí)施率明顯提高，100個(gè)以上產(chǎn)業(yè)園區的知識產(chǎn)權質(zhì)押項目數和質(zhì)押融資金額年度增長(cháng)率在20%以上，新增上萬(wàn)家中小微企業(yè)利用知識產(chǎn)權實(shí)現融資。

二、主要行動(dòng)

（一）措施優(yōu)化行動(dòng)。

一是加強調研指導。各省級知識產(chǎn)權局要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對地市政府、國家級產(chǎn)業(yè)園區知識產(chǎn)權質(zhì)押相關(guān)工作措施、工作成效進(jìn)行調研摸底，形成相關(guān)政策工具箱和資源庫；圍繞打通知識產(chǎn)權評估、擔保、保險、登記、貸款、質(zhì)物管理和處置等各個(gè)環(huán)節，加強對園區和金融機構制定相關(guān)政策措施的調研指導力度。二是健全激勵措施。建立健全政府引導的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔和補償機制，綜合運用保險、擔保、風(fēng)險補償等方式降低信貸風(fēng)險；對于資金長(cháng)期閑置的，要及時(shí)調整優(yōu)化管理辦法和使用方式，并加大對產(chǎn)業(yè)園區的支持傾斜力度；探索風(fēng)險補償的前置模式，在融資出現不良時(shí)，先行按比例撥付補償金，待質(zhì)物處置后再行清算。三是落實(shí)監管政策。支持銀行業(yè)金融機構建立適應知識產(chǎn)權融資特點(diǎn)的授信盡職和內部考核管理模式，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)在產(chǎn)業(yè)園區設立的科技支行，重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資產(chǎn)品；推動(dòng)銀行業(yè)金融機構用好單列信貸計劃和優(yōu)化不良率考核等監管政策，鼓勵在風(fēng)險可控的前提下擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款。四是積極規范引導。各地方要樹(shù)立正確的指標導向，不盲目追求擴大質(zhì)押專(zhuān)利數量，避免層層分解指標、攤派任務(wù)，繼續鼓勵支持實(shí)用新型、外觀(guān)設計專(zhuān)利質(zhì)押，對出現虛構合同、數據異常等情況的及時(shí)予以查處和通報。

（二）模式創(chuàng )新行動(dòng)。

一是評估評價(jià)工具創(chuàng )新。鼓勵銀行業(yè)金融機構加強金融科技支撐，以知識產(chǎn)權為核心指標分析評價(jià)企業(yè)創(chuàng )新能力、競爭力和發(fā)展潛力，優(yōu)化審貸流程，提高貸款效率；綜合運用大數據、人工智能等新技術(shù)，加強基礎數據采集和智能學(xué)習，研發(fā)適用于質(zhì)押融資等場(chǎng)景的智能化知識產(chǎn)權評估工具。二是企業(yè)篩選模式創(chuàng )新。鼓勵地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革等部門(mén)，充分利用“信用中國”網(wǎng)站、知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺等資源，以信用、知識產(chǎn)權等各類(lèi)數據為基礎，研究建立上下聯(lián)動(dòng)、總分結合的授信白名單篩選機制。三是信貸合作模式創(chuàng )新。探索開(kāi)展“政銀園投”合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構為園區白名單企業(yè)提供合理授信額度和續貸便利等增值服務(wù)；鼓勵銀行業(yè)金融機構與專(zhuān)業(yè)投資機構合作，共享科技型企業(yè)高成長(cháng)性紅利；支持銀行業(yè)金融機構與國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區深度合作，圍繞產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利集群或區域商標品牌，給予園區合理的意向性授信額度。四是質(zhì)押標的創(chuàng )新。鼓勵銀行業(yè)金融機構對企業(yè)專(zhuān)利權、商標專(zhuān)用權、著(zhù)作權、集成電路布圖設計專(zhuān)有權等各類(lèi)知識產(chǎn)權進(jìn)行打包質(zhì)押，積極探索知識產(chǎn)權許可收益權等出質(zhì)的可行性，拓寬質(zhì)押物范圍。五是質(zhì)物處置模式創(chuàng )新。地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)、銀保監局要充分發(fā)揮有關(guān)知識產(chǎn)權交易運營(yíng)平臺、機構等的專(zhuān)業(yè)化作用，聯(lián)合銀行業(yè)金融機構探索知識產(chǎn)權處置、流轉的有效途徑和可行模式，通過(guò)集中拍賣(mài)、第三方收儲等方式，將短期處置轉換為較長(cháng)周期的知識產(chǎn)權運營(yíng)，更大程度實(shí)現知識產(chǎn)權價(jià)值。

（三）服務(wù)提升行動(dòng)。

一是不斷優(yōu)化質(zhì)押登記服務(wù)。推動(dòng)專(zhuān)利、商標業(yè)務(wù)受理窗口整合和布局優(yōu)化，實(shí)現質(zhì)押登記“一窗通辦”，并支持向有關(guān)園區延伸服務(wù)；穩步擴大銀行業(yè)金融機構專(zhuān)利權質(zhì)押登記線(xiàn)上辦理試點(diǎn)范圍，通過(guò)線(xiàn)上辦理和集中代辦提升登記效率；鼓勵有條件的園區建設知識產(chǎn)權金融服務(wù)中心，匯集多元化的公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)資源，實(shí)現“一站式”服務(wù)。二是廣泛開(kāi)展銀企對接活動(dòng)。結合知識產(chǎn)權宣傳周、“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”等重大活動(dòng)，廣泛組織知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企專(zhuān)項對接，面向園區加大政策宣講和融資產(chǎn)品推介力度，提升服務(wù)內涵和對接實(shí)效。三是擴大相關(guān)金融產(chǎn)品供給。深化知識產(chǎn)權管理部門(mén)、園區管理機構與銀行業(yè)金融機構戰略合作，共同開(kāi)發(fā)推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品；指導推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區建立企業(yè)知識產(chǎn)權融資需求和金融機構相關(guān)融資產(chǎn)品常態(tài)化調查機制，形成知識產(chǎn)權融資項目庫和產(chǎn)品資源庫。四是提升信息服務(wù)水平。加快建設全國知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺，做好信息查詢(xún)和金融產(chǎn)品匯集展示，與各地“信易貸”平臺做好銜接，為暢通企業(yè)貸款渠道提供支撐；各地要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，充分利用現有知識產(chǎn)權服務(wù)窗口和平臺，提供融資產(chǎn)品推廣、政策咨詢(xún)、登記查詢(xún)、項目庫管理等綜合服務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）加強統籌協(xié)調。地方有關(guān)部門(mén)要強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，把握好有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)系，充分調動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區和金融機構積極性，做到有計劃、有督導、有落實(shí)、有成效，共同推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作邁上新臺階。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要發(fā)揮好統籌作用，牽頭做好措施優(yōu)化、服務(wù)提升、宣傳培訓和總結推廣等工作。各銀保監局要重點(diǎn)抓好模式創(chuàng )新和監管政策落實(shí)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構切實(shí)提高重視程度，加強業(yè)務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站、“信易貸”平臺以及知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺作用，加強信用信息歸集共享，支持金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。

（二）制定行動(dòng)方案。省級知識產(chǎn)權局要牽頭深入開(kāi)展地市和國家級園區知識產(chǎn)權質(zhì)押融資相關(guān)工作措施專(zhuān)題調研，摸清底數，掌握效果，找準需求，做好分析梳理，形成專(zhuān)題調研報告，更好指導方案制定和工作實(shí)踐。省級知識產(chǎn)權局要會(huì )同銀保監局、發(fā)展改革等部門(mén)認真籌劃、周密部署，結合本地實(shí)際和園區情況，細化落實(shí)措施優(yōu)化、模式創(chuàng )新和服務(wù)提升各項行動(dòng)，拿出針對性、操作性強的務(wù)實(shí)舉措，明確任務(wù)臺賬和時(shí)間安排，制定印發(fā)本?。▍^、市）行動(dòng)方案，并于印發(fā)后10日內報送三部門(mén)。請各省級知識產(chǎn)權局于2021年7月15日前將專(zhuān)題調研報告和摸底情況一覽表報送國家知識產(chǎn)權局(一覽表參見(jiàn)附件)。

（三）強化示范帶動(dòng)。各地要點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，每個(gè)省份選取3個(gè)以上的園區作為重點(diǎn)，打造示范標桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用。國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區要率先行動(dòng)、積極參與，有關(guān)工作成效將作為試點(diǎn)示范考核評定的重點(diǎn)。專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃支持的省份和知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市要積極開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，統籌用好中央財政資金和相關(guān)政策資源，確保達成知識產(chǎn)權質(zhì)押融資相關(guān)績(jì)效目標。

（四）加強宣傳推廣。地方有關(guān)部門(mén)要加大對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的有益經(jīng)驗、優(yōu)秀案例、特色模式等的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現和推廣行動(dòng)中的好經(jīng)驗、好做法、好產(chǎn)品。加強跨部門(mén)數據信息共享，及時(shí)通報行動(dòng)進(jìn)展和成效，共同開(kāi)展重大宣傳活動(dòng)。地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加強對融資企業(yè)的跟蹤調查和統計監測，及時(shí)了解企業(yè)的實(shí)際融資情況、融資獲得感和政策滿(mǎn)意度，總結分析知識產(chǎn)權質(zhì)押融資在促進(jìn)企業(yè)研發(fā)、專(zhuān)利實(shí)施、擴大就業(yè)、增加營(yíng)收等各方面的成效。各銀保監局要加強對銀行業(yè)金融機構的新增貸款金額、貸款余額、客戶(hù)數量、質(zhì)押率、不良率等各項指標的統計分析，為優(yōu)化監管政策提供支撐。

（五）加強總結評價(jià)。地方有關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好有關(guān)數據和材料報送工作，行動(dòng)中產(chǎn)生的宣傳材料、工作成果、典型案例、統計數據等要及時(shí)歸口向三部門(mén)報送。省級知識產(chǎn)權局要適時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織重點(diǎn)園區在全國知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺上集中展示工作措施和行動(dòng)成效，促進(jìn)工作交流和互學(xué)互鑒。每年年底前，各省級知識產(chǎn)權局要牽頭做好年度工作總結，對照方案內各項行動(dòng)，全面分析進(jìn)展、問(wèn)題和成效，向國家知識產(chǎn)權局報送工作總結。

國家知識產(chǎn)權局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)搭建地方知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作交流平臺，按年度組織評選典型案例，分批匯編發(fā)布可復制可推廣的案例，對成效突出的地方組織現場(chǎng)會(huì )和專(zhuān)題報道。同時(shí)，在銀行業(yè)金融機構專(zhuān)利權質(zhì)押登記線(xiàn)上辦理試點(diǎn)、數據資源開(kāi)放和相關(guān)項目申報等方面，對行動(dòng)積極、成效顯著(zhù)的地方予以大力支持和傾斜。




附件：知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作措施一覽表.docx

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